貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對策研究
——以重慶市萬州區(qū)為例

張勇

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校，重慶萬州404000）

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略上升至國家戰(zhàn)略，農(nóng)村電子商務(wù)廣闊的市場已成為各大電商追捧的熱點。然而農(nóng)村復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，只靠現(xiàn)有單純的電商模式很難改造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。特別是對于象萬州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特別突出的貧困山區(qū)來說，如何創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通網(wǎng)絡(luò)，加快電子商務(wù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，充分借力電子商務(wù)助推萬州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打好農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)，應(yīng)成為我們思考的重大現(xiàn)實課題。

一、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義

（一）有利于解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，助農(nóng)增收

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、加工和銷售的鏈條較長，從生產(chǎn)者到消費者環(huán)節(jié)較多，影響了流通效率，增加了流通成本。電子商務(wù)突破了時間空間的限制，將農(nóng)產(chǎn)品直接推向市場，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，簡化了供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

（二）有利于拓展農(nóng)村信息化的發(fā)展空間，從根本上解決城鄉(xiāng)信息不暢的問題

電子商務(wù)能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者準(zhǔn)確、及時地了解市場動態(tài)信息和需求狀況，從而合理組織生產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)與市場需求不相適應(yīng)的矛盾，解決因信息不對稱導(dǎo)致的“種難”、“賣難”問題。

（三）有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村流通方式和消費觀念，擴(kuò)大消費需求，增強(qiáng)農(nóng)村消費活力

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展將帶動農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，讓農(nóng)村農(nóng)民享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”給生活、工作、娛樂帶來的便捷，在獲取海量信息的同時，農(nóng)村居民可以足不出戶，實現(xiàn)網(wǎng)上購物、在線繳費、在線訂票等服務(wù)。

（四）有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改變農(nóng)村脫貧致富的現(xiàn)實問題

通過農(nóng)村電子商務(wù)的推廣，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)民充分就業(yè)。帶動農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺，直接對接市場，在家中就實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富，以此吸引更多外出打工的青年農(nóng)民和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。

二、萬州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民網(wǎng)購有所增長

據(jù)萬州區(qū)商務(wù)局統(tǒng)計，萬州每天從網(wǎng)上購物35 000票左右，金額870萬元，占全區(qū)社會消費品零售總額的11.4%。其中，農(nóng)村從網(wǎng)上購物3100票左右，金額68萬元，占全區(qū)網(wǎng)上購物總量的7.8%，占農(nóng)村消費品零售額的8.5%。

（二）網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品逐漸興起

魚泉榨菜網(wǎng)上年銷售額達(dá)到2000萬元，冉師傅牛肉干達(dá)到600余萬元。白羊鎮(zhèn)郭駿經(jīng)營的郭乙商貿(mào)公司，2016年在網(wǎng)上銷售檸檬860噸，實現(xiàn)銷售額5280萬元；萬州有20多家在網(wǎng)上經(jīng)營古紅桔的業(yè)主,去年通過互聯(lián)網(wǎng)把產(chǎn)品賣到了沿海和東南亞等地，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額4630萬元。

（三）知名電商已有涉及萬州農(nóng)產(chǎn)品市場

萬州區(qū)商務(wù)局與阿里巴巴已簽約打造淘寶農(nóng)村項目，由萬州電視臺牽頭建設(shè)了“三峽特購網(wǎng)”銷售平臺。據(jù)估算，2016年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額3億元左右。

（四）農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點已延伸到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)

郵政EMS、韻達(dá)快遞公司已在龍沙鎮(zhèn)、瀼渡鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、熊家鎮(zhèn)、大周鎮(zhèn)、小周鎮(zhèn)建立了貨物收發(fā)網(wǎng)點。一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社近年來也陸續(xù)“觸網(wǎng)”，建立了自已的一些綜合服務(wù)站，成為了我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新生力量。

三、萬州發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套體系不健全

一方面，交通極其不便。由于受地理環(huán)境的影響，萬州農(nóng)村大多處在偏遠(yuǎn)深山之中，修路成本較大，導(dǎo)致交通不便，而電商的發(fā)展必定存在的一個物流環(huán)節(jié)就會受到阻礙，即便能在用戶購買商品之后如期完成配送，那么其成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)配送，這就形成了一大難題。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于萬州農(nóng)村所處的地理位置都是群山環(huán)繞，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)較為困難，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率并不高，即使有網(wǎng)絡(luò)也只是一小片區(qū)域，因此對在線購物體驗形成了一種阻礙，甚至有些農(nóng)村根本收不到網(wǎng)絡(luò)信號，那就更談不上網(wǎng)上購物、銷售了。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度低，本土電商營銷平臺難以打造

一方面，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低。由于萬州特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)范圍分散，不同生產(chǎn)者的種植品種、技術(shù)等方面都存在著差異。同時由于市場體系不完善，相關(guān)的行業(yè)聯(lián)合組織勢單力薄，無力構(gòu)筑起強(qiáng)有力的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上導(dǎo)致了特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷時難以與市場需求有效匹配。

另一方面，特色農(nóng)產(chǎn)品不易保存。由于特色農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中極易產(chǎn)生病蟲害以及腐爛發(fā)霉，不易保存，其網(wǎng)絡(luò)銷售有賴于物流配送體系的構(gòu)建。但是由于種種原因，與電商配套的快遞物流園無法落地，這在很大程度上阻礙了我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。

（三）信息化滯后，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”問題突出

一方面，市場組織化程度低。當(dāng)前，我區(qū)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者依舊保持著單打獨干這種生產(chǎn)模式，生產(chǎn)方面也往往是“盲目跟風(fēng)”、“一擁而上”，很少有人愿意參與合作社有組織地生產(chǎn)，從而造成一些產(chǎn)品大量過剩、賣不出去、另一些產(chǎn)品奇缺、買不倒的現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)供給呈現(xiàn)出周期性的波動。

另一方面，市場信息不對稱。由于信息不對稱，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進(jìn)行下期的生產(chǎn)安排時，往往只能依靠前期出現(xiàn)的市場信息。而這種滯后信息，帶來的是下一輪的產(chǎn)品過剩和產(chǎn)業(yè)劇烈波動，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們的利益蒙受巨大的損失。

（四）農(nóng)村電商人才匱乏，電商市場難以形成

一方面，我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才極度缺乏。由于我區(qū)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后，缺乏市場概念和服務(wù)意識，特別是生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、人才政策等原因，較難引進(jìn)外地電商人才，又加之本地電商人才培養(yǎng)機(jī)制和溝通交流平臺還有所欠缺，導(dǎo)致電商人才成長速度較慢。

另一方面，農(nóng)民運用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)為數(shù)不多。由于我區(qū)農(nóng)村很多青壯年選擇外出務(wù)工，而農(nóng)村留守的老人、兒童或者其它群體，知識水平相對低下，對網(wǎng)絡(luò)銷售的認(rèn)識更加缺乏，他們不懂電子商務(wù)，也不會成為電商試點的助推力，這就在很大程度上讓農(nóng)村電商的進(jìn)展成效不佳。

四、加快萬州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）打造本土特色的電子商務(wù)平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、購買渠道不暢問題

一是大力打造本土電商企業(yè)營銷平臺。重點打造“95工匠”、“生鮮宅配”、“萬州檸檬”等一批電子商務(wù)交易平臺，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售和購買消費品渠道，整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，完善服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游等服務(wù)內(nèi)容，加快構(gòu)建網(wǎng)上購物、在線支付、倉儲物流、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。二是大力開展涉農(nóng)企業(yè)與知名電商企業(yè)合作。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)與“京東”、“郵樂網(wǎng)”、“阿里巴巴”、“蘇寧云商”等知名電子商務(wù)企業(yè)合作，以開設(shè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品展館、專區(qū)、特賣店、專賣店等形式，帶動全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。三是大力開展電商企業(yè)之間的合作。引導(dǎo)我區(qū)電子商務(wù)平臺企業(yè)與國內(nèi)知名電商企業(yè)合作，加強(qiáng)技術(shù)和人才交流，不斷提高農(nóng)村電商信息平臺和交易平臺的質(zhì)量和水平，滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需要。

（二）建設(shè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點，解決農(nóng)村電商物流配送服務(wù)困難問題

一是建設(shè)一批鎮(zhèn)鄉(xiāng)電商服務(wù)中心。在每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立1個電商服務(wù)中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）電商服務(wù)中心全覆蓋。有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可在人口比較集中、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、交通比較便利、特色產(chǎn)業(yè)突出的村社建立電商服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品收購、消費品配送、電商技術(shù)指導(dǎo)、電商信息交流等電商末端服務(wù)。二是建設(shè)農(nóng)村物流配送體系。規(guī)劃建設(shè)萬州快遞物流園，為快遞物流企業(yè)集中提供運輸、倉儲、配送、分揀、包裝、冷鏈等配套服務(wù)；完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流配送設(shè)施，解決農(nóng)民上網(wǎng)購買消費品和生產(chǎn)資料、上網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品配送和運輸難題；依托現(xiàn)有郵政物流平臺，發(fā)揮郵政物流優(yōu)勢，鼓勵郵政公司參與鎮(zhèn)鄉(xiāng)電商服務(wù)中心和村社電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，打造“郵掌柜”工程，使“郵掌柜”切實承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品收購、消費品配送、電商技術(shù)指導(dǎo)、電商信息交流等職能；引導(dǎo)申通、圓通、中通、百事匯通、韻達(dá)、順豐等民營快遞物流企業(yè)到農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立物流配送服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)快遞物流鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋；積極支持物流企業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)化冷藏配送車輛，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。三是開展電商企業(yè)與實體商貿(mào)企業(yè)合作。引導(dǎo)電商企業(yè)與供銷社、“萬村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)合作，充分發(fā)揮實體商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有流通渠道優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品配送到千家萬戶，把農(nóng)產(chǎn)品集中配送到城市社區(qū)；支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)超市、村社便民店和涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)人建設(shè)村級電商服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)代購代銷、取貨送貨、信息采集、繳納資費等服務(wù)功能。

（三）組織農(nóng)網(wǎng)、商網(wǎng)對接活動，解決農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣貴”問題

一是組織涉農(nóng)企業(yè)與網(wǎng)商對接。充分發(fā)揮好電子商務(wù)平臺、鎮(zhèn)鄉(xiāng)電商服務(wù)中心和農(nóng)村電商帶頭人作用，根據(jù)不同產(chǎn)品、不同季節(jié)、不同時段組織農(nóng)網(wǎng)對接會、采購會等對接活動，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品上網(wǎng)銷售規(guī)模。二是組織商貿(mào)流通企業(yè)與網(wǎng)商對接。在商務(wù)部“新農(nóng)村商網(wǎng)”上深入開展農(nóng)產(chǎn)品商網(wǎng)購銷對接活動，廣泛組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人等參加商網(wǎng)對接活動，并利用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供交易數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)，幫助涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定單生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶解決市場信息不對稱造成的“賣難”問題。三是進(jìn)一步整合涉農(nóng)信息資源。注重收集整合各類涉農(nóng)信息資源，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場信息化水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、暢通、共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村商品流通信息共享。

（四）完善農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)體系，解決農(nóng)村電商寬帶、信息、金融、支付等配套服務(wù)難問題

一是提高寬帶普及率。加快電子商務(wù)寬帶保障能力建設(shè)，大力推進(jìn)光纖入戶應(yīng)用，力爭到2018年，全區(qū)固定寬帶用戶達(dá)到35萬戶，光纖入戶實際用戶達(dá)到32萬戶，城市家庭寬帶用戶具備100Mbps接入能力，農(nóng)村家庭寬帶用戶普遍具備20Mbps接入能力。二是加快移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快4G移動通信大規(guī)模商用，組織協(xié)調(diào)全區(qū)無線局域網(wǎng)WIFI建設(shè)，4G用戶達(dá)到120萬戶，用戶普及率達(dá)到70%，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)4G基本覆蓋，開放免費wifi熱點1萬個以上。三是加快金融服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)電商企業(yè)與農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)緊密合作，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)電商服務(wù)中心和農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點逐步實現(xiàn)小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬匯款、手機(jī)充值、水電費繳納、車票代購、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、快遞包裹存取等服務(wù)功能，為農(nóng)民提供“一站式”電商綜合服務(wù)。四是推進(jìn)銀行電子支付系統(tǒng)建設(shè)。加快完善三峽銀行的“三峽付”功能，為電商企業(yè)提供在線支付服務(wù)；推動銀行與鎮(zhèn)鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)中心合作開展“網(wǎng)上支付應(yīng)用示范區(qū)”、“手機(jī)支付應(yīng)用示范群體”等創(chuàng)建活動，鼓勵有條件的銀行卡助農(nóng)服務(wù)點開辦網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等業(yè)務(wù)，支持并引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)開展適合電子商務(wù)特點的支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

（五）培育農(nóng)村電商帶頭人，解決農(nóng)村電商人才短缺問題

一是實施“千名農(nóng)村電商帶頭人培養(yǎng)計劃”。從涉農(nóng)工商企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、村干部（文書、團(tuán)支書、婦聯(lián)主任、大學(xué)生村官）和有電商基礎(chǔ)、市場營銷能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中，篩選確定1000名農(nóng)村電商帶頭人，對其進(jìn)行網(wǎng)購操作、網(wǎng)上開店、創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品包裝、商品營銷、市場推廣、信息采集發(fā)布等技能培訓(xùn)，幫助村民網(wǎng)上代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品、家用電器，幫助村民網(wǎng)上營銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品。二是培育眾多農(nóng)村電商聯(lián)絡(luò)員。充分利用京東、淘寶、郵樂購等知名平臺大力開拓農(nóng)村市場的有利時機(jī)，積極向平臺推介農(nóng)村電商帶頭人，作為平臺的電商聯(lián)絡(luò)員，與他們簽訂“農(nóng)村電商聯(lián)絡(luò)員”協(xié)議，進(jìn)行一對一的幫扶指導(dǎo)，形成推動農(nóng)村電商發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。三是村校企協(xié)同培育農(nóng)村電商人才?？苫谄淦髽I(yè)的生產(chǎn)需求，利用我區(qū)中職學(xué)校優(yōu)勢，就地育才。中職學(xué)?？砷_設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)，招收全日制農(nóng)村學(xué)生，系統(tǒng)傳授專業(yè)知識與技能，提升他們開展電子商務(wù)的理論水平和操作能力，并出臺專門的獎勵扶持辦法,積極開展有志青年興辦農(nóng)村電子商務(wù)的熱潮。

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