河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題研究

張祝平

（中共河南省委黨?？萍嘉幕萄胁?，河南鄭州450002）

河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題研究

張祝平

（中共河南省委黨?？萍嘉幕萄胁浚幽相嵵?50002）

在梳理河南省旅游資源及其開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)河南省具有較多的不可替代的壟斷性資源，還具有很多非壟斷但品位高、地方特色濃郁的旅游資源。發(fā)現(xiàn)河南省旅游業(yè)目前存在旅游產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)河南省旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析及發(fā)展模式研究，發(fā)現(xiàn)河南省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有旅游資源豐富而優(yōu)秀多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)；梳理旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論基礎(chǔ)，對(duì)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給出政策建議。

河南??；旅游產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化升級(jí)

一、河南旅游資源概況

河南省地處中原，這里是中華文明的主要發(fā)祥地之一，歷史文化底蘊(yùn)深厚，尤其是在北宋之前的幾千年間，這里一直是中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，為河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的人文歷史資源。河南地勢(shì)西高東低，太行山、伏牛山、大別山由北向南依次排列，黃河自西向東穿境而過(guò)，華北平原和黃淮海平原在這里交匯，自然地理景觀星羅棋布。以擁有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量為例，河南的5A級(jí)景區(qū)總數(shù)現(xiàn)有13家，總數(shù)量處于全國(guó)第3，僅次于江蘇省的23個(gè)和浙江省的16個(gè)。再以全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為例，河南擁有14家景區(qū)，在數(shù)量上僅次于北京的15家，與湖南、湖北和河北三省并列第2。

（一）自然旅游資源

其一為地質(zhì)景觀類。地質(zhì)景觀是指具有觀賞價(jià)值和科學(xué)考察價(jià)值的地質(zhì)體構(gòu)成的旅游景觀。河南具有旅游價(jià)值的是登封三官?gòu)R附近的蛇跡褶皺、嵩山金龍溝褶皺等。最典型的地層剖面是嵩山地層。河南省主要有西峽縣恐龍生態(tài)環(huán)境與恐龍蛋化石產(chǎn)出地景觀；其二為地貌景觀類。剝蝕地貌主要集中在豫北、豫西和豫南三大山地，主要有花崗巖剝蝕地貌、變質(zhì)巖剝蝕地貌和碳酸鹽巖剝蝕地貌等?；◢弾r地貌景觀有雞公山風(fēng)景區(qū)、嵖岈山風(fēng)景區(qū)等；變質(zhì)巖地貌景觀有嵩山風(fēng)景區(qū)、濟(jì)源風(fēng)景區(qū)等；碳酸鹽巖地貌景觀主要有鞏義老廟山景區(qū)、?？h大伾山巖溶地貌景觀等。具有游覽觀賞價(jià)值的堆積地貌景觀主要有鄭州以東黃河下游的“地上懸河”；其三為水體景觀類。河南省地表河流縱橫，水體復(fù)雜，境內(nèi)大小河流共1500余條，分屬于長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大水系。其中以黃河為最，黃河三門(mén)峽大壩風(fēng)景區(qū)、小浪底風(fēng)景區(qū)等，在河南乃至在全國(guó)都具有很強(qiáng)的影響力。其次是淮河流域，由大量的治淮水庫(kù)形成了以水庫(kù)為依托的旅游風(fēng)景名勝區(qū)，如南灣水庫(kù)、宿鴨湖水庫(kù)、薄山水庫(kù)等。河南省著名的溫泉有盧氏湯池、魯山溫泉、龍門(mén)溫泉等。河南地勢(shì)西高東低，水流眾多，因此瀑布廣布。主要分布在京廣線以西的山區(qū)，如雞公山風(fēng)景區(qū)瀑布群、白云山風(fēng)景區(qū)瀑布群等。其四為生物景觀類。河南省的自然生態(tài)類型的旅游景觀有信陽(yáng)雞公山、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、伏牛山、太行山獼猴、羅山董寨鳥(niǎo)類12個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和19個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立了30個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和86個(gè)省級(jí)森林公園。有著豐富的野生動(dòng)物資源，形成了以濟(jì)源五龍口獼猴、盧氏大鯢等為主的旅游景觀。洛陽(yáng)牡丹、鄢陵臘梅、鄭州月季、開(kāi)封菊花等都具有很高的審美價(jià)值，為城市美化和旅游觀光錦上添花。

（二）人文旅游資源

河南人文旅游資源豐富，在歷史古跡景觀類旅游資源方面，河南省發(fā)現(xiàn)的古人類文化遺址主要有澠池仰韶遺址等。古城遺址主要有安陽(yáng)殷墟等。此外，還留下了楚漢爭(zhēng)霸等諸多戰(zhàn)爭(zhēng)遺址。河南有眾多的歷史文化名人，如李斯、劉秀、諸葛亮等政治軍事名人，老子、張衡、張仲景等思想科技名人，蔡邕、杜甫、吳道子等文學(xué)藝術(shù)名人。河南“紅色旅游”資源極為豐富，形成了一大批紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）。其中極具代表性的有鄂豫皖首府新縣、蘭考焦裕祿同志紀(jì)念館、林州人工天河紅旗渠等。河南省古建筑歷史悠久，種類齊全。如南陽(yáng)府衙等衙署建筑、洛陽(yáng)府文廟等文廟建筑、嵩陽(yáng)書(shū)院等書(shū)院建筑、開(kāi)封山陜甘會(huì)館等會(huì)館建筑、武侯祠等紀(jì)念性建筑、鞏義康百萬(wàn)莊園等古代民居建筑。此外，還有登封觀星臺(tái)等古建筑。已開(kāi)發(fā)的陵墓旅游資源主要有淮陽(yáng)太昊陵等。河南省館藏文物眾多，其中河南省博物院等綜合性博物館和南陽(yáng)漢畫(huà)館等專業(yè)類博物館最負(fù)盛名。在宗教文化景觀類旅游資源方面，宗教文化建筑遍布全省，其中洛陽(yáng)白馬寺、嵩山少林寺、開(kāi)封相國(guó)寺等佛教寺院建筑和嵩山中岳廟、開(kāi)封延慶觀、鹿邑太清宮、焦作嘉應(yīng)觀等道教宮觀建筑是典型代表，洛陽(yáng)龍門(mén)石窟宗教藝術(shù)旅游資源名揚(yáng)海內(nèi)外。在園林景觀類旅游資源方面，河南省開(kāi)發(fā)的園林旅游資源以開(kāi)封龍亭和清明上河園最為著名。在城鎮(zhèn)景觀類旅游資源方面，目前河南有洛陽(yáng)、開(kāi)封等8個(gè)中國(guó)歷史文化名城，禹州市神垕鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)等4個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)，惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)、滑縣道口鎮(zhèn)等12個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)，鞏義市竹林鎮(zhèn)、信陽(yáng)市郝堂村等24個(gè)全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)（美麗宜居村），登封市告成鎮(zhèn)、林州市石板巖鄉(xiāng)等28個(gè)全國(guó)特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)（村），滎陽(yáng)市廣武鎮(zhèn)、登封市告成鎮(zhèn)等86個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

這些旅游資源，最能體現(xiàn)河南風(fēng)格。根據(jù)山、河、城、花等特點(diǎn)，河南形成了“南太行旅游”、“大黃河旅游”、“古城旅游”、“武術(shù)旅游”、“花卉旅游”、“尋根旅游”和“紅色旅游”等人文特色旅游項(xiàng)目。

二、河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

河南省旅游業(yè)目前正處于由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉(zhuǎn)變、由門(mén)票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變、由點(diǎn)線布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變、由量的擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變階段。基本形成了以休閑度假為主導(dǎo)、以觀光和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為支撐的多樣化旅游產(chǎn)品格局,基本建立了以“老家河南”為統(tǒng)領(lǐng)的旅游品牌體系。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合接待能力顯著增強(qiáng)

截止2010年，河南省有27個(gè)城市獲得全國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)，僅次于山東的36個(gè)，與黑龍江、江蘇和浙江三省并列第2?！吨袊?guó)旅游年鑒》顯示，2011年底，河南省旅行社數(shù)量已達(dá)1096家，在全國(guó)排名第7位，星級(jí)飯店數(shù)量達(dá)503家，排名全國(guó)第11位。河南省已經(jīng)初步形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系，城市建設(shè)和旅游發(fā)展形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的局面。這對(duì)樹(shù)立河南形象、改善全省投資大環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

3.旅游業(yè)在全國(guó)的地位顯著提高

2013年，全省共接待海內(nèi)外游客4.1億人次，同比增長(zhǎng)13%，其中入境游客207萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.7%；旅游總收入3875.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%，相當(dāng)于全省GDP的12%，其中旅游創(chuàng)匯6.6億美元，同比增長(zhǎng)7.9%。旅游業(yè)保持了健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生做出了重要貢獻(xiàn)。河南旅游業(yè)已成為業(yè)界黑馬，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)和旅游業(yè)界稱為“河南旅游現(xiàn)象”[1]。

4.旅游精品工程建設(shè)成效顯著

2005年以來(lái)，省財(cái)政及國(guó)債等引導(dǎo)資金共投入5億多元，積極實(shí)施旅游精品工程，著力把鄭、汴、洛沿黃“三點(diǎn)一線”打造成享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線路。河南省還針對(duì)境外市場(chǎng)推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國(guó)古文化研修之旅等文化精品線路，深受境外游客青睞。旅游精品工程建設(shè)成效顯著，已成為全國(guó)熱點(diǎn)性的旅游目的地。

5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，旅游宣傳促銷成果豐碩

隨著河南省旅游業(yè)從“一般產(chǎn)業(yè)”向“支柱產(chǎn)業(yè)”提升與轉(zhuǎn)移，旅游業(yè)發(fā)展的理念日趨成熟，堅(jiān)持把創(chuàng)新旅游推介形式、搭建各種招商平臺(tái)作為主要手段，有效激發(fā)了旅游業(yè)的市場(chǎng)活力。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷提升我省旅游的影響力，組織了南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟會(huì)議、三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)、河南高鐵旅游推介等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了河南旅游知名度。

6.旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快

河南省堅(jiān)持把加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條作為主要途徑，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。培育了一批有影響力的旅游演藝新增長(zhǎng)點(diǎn)，如《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《君山追夢(mèng)》、《河洛風(fēng)》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目，賦予旅游產(chǎn)業(yè)以文化內(nèi)涵，有效拉動(dòng)了旅游客源市場(chǎng)[2]。

（二）河南旅游業(yè)目前存在的問(wèn)題

其一為旅游產(chǎn)業(yè)亟待優(yōu)化升級(jí)。一是旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，仍處于產(chǎn)業(yè)化初始階段，旅游產(chǎn)品增值空間有限，輻射面不夠?qū)拸V，影響旅游產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程[3]。二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈延展度低，缺少與其他產(chǎn)業(yè)間廣泛的互融互動(dòng)；其二為旅游產(chǎn)業(yè)中文化要素比重不足。河南文化資源的豐富性、獨(dú)特性在國(guó)內(nèi)外屈指可數(shù)，即使是自然旅游資源，也常與典故、傳說(shuō)、歷代名人等相聯(lián)系，充滿了文化色彩。在河南旅游業(yè)的總量中，文化旅游占有大約五分之一的比重[4]，文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在已經(jīng)開(kāi)發(fā)的文化旅游產(chǎn)品中，存在著文化內(nèi)涵挖掘不夠、創(chuàng)意不足、表現(xiàn)手法粗糙、模仿、文化品位不高、缺少精品等問(wèn)題；其三為旅游外向度較低。河南省旅游收入外向度與旅游人次外向度均偏低，旅游收入外向度居全國(guó)倒數(shù)第5位，旅游人次外向度居全國(guó)倒數(shù)第6位，這與河南省旅游大省的地位極不相稱，成為影響河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，阻礙了河南省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及優(yōu)化升級(jí)。第四是旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)危害。部分地區(qū)在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，過(guò)度開(kāi)發(fā)與建設(shè)，超過(guò)了旅游生態(tài)環(huán)境的承載力，造成景觀破壞、建設(shè)浪費(fèi)和效益低下等問(wèn)題。這種對(duì)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成旅游目的地環(huán)境和文化遺產(chǎn)的破壞，高耗式的經(jīng)營(yíng)也為河南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患[5]。

（三）河南省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.河南省旅游產(chǎn)業(yè)的空間差異

各地市的旅游經(jīng)濟(jì)存在較大差異，突出的表現(xiàn)就是西部、北部地市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于南部、東部地市，主要原因是各區(qū)域旅游資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等條件不同。

2.河南省旅游產(chǎn)業(yè)的空間差異的原因

一是旅游資源稟賦差異。河南省旅游資源非常豐富，但大多分布在西部、北部山區(qū)，東部、南部平原地區(qū)相對(duì)較少，這種差異對(duì)各地市旅游經(jīng)濟(jì)差異是至關(guān)重要的；二是交通、區(qū)位差異。從交通條件來(lái)看，河南省各地市旅游經(jīng)濟(jì)差異與交通存在著高度相關(guān)性。鄭州市與洛陽(yáng)市的交通條件最為發(fā)達(dá)，都具備民航機(jī)場(chǎng)及“十”字型鐵路，還具備“十”字形高速公路網(wǎng)絡(luò)。其他客源市場(chǎng)的游客要前往某地市旅游，往往將鄭州作為中轉(zhuǎn)站。因此，各地市的區(qū)位條件在很大程度上表現(xiàn)為距離鄭州的遠(yuǎn)近；三是資本因素。鄭州作為省會(huì)城市、洛陽(yáng)作為國(guó)家重工業(yè)基地、開(kāi)封作為曾經(jīng)的省會(huì)，這三個(gè)地市吸納了河南省主要的建設(shè)資本，而其他地市接納的資本則比較有限。

三、SWOT分析及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（一）SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面，一是旅游資源多而美。首先是類型豐富，覆蓋面廣，涵蓋了《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的所有8個(gè)主類，幾乎涵蓋了中國(guó)旅游資源的全部類型。其次是價(jià)值品位高。旅游資源大都具有悠久的歷史，而且其中的很大一部分在歷史文化價(jià)值、文物價(jià)值上具有較高的地位。河南位于南北方過(guò)渡帶，自然旅游資源十分豐富。此外，河南省旅游資源的開(kāi)發(fā)潛力大，知名度大，自然旅游資源與文化旅游資源互為依存，具有集中性；二是發(fā)展空間巨大。人文旅游資源占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。河南地下文物全國(guó)第一，館藏文物全國(guó)第一，地上文物全國(guó)第二，被譽(yù)為“中國(guó)歷史的自然博物館”。河南省文化旅游資源數(shù)量多、規(guī)模大，類型齊全，其中數(shù)量最為豐富、最具有代表性的有民俗文化、古都文化、名人(姓氏)文化等；三是區(qū)位優(yōu)越。河南位居中原，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。河南是我國(guó)中部交通樞紐，是維系四方交通的樞紐地帶。多條高鐵、鐵路、公路國(guó)道干線、高速鐵路在此交匯，人流物流信息流各通其暢。目前河南省有鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)三個(gè)大型民航機(jī)場(chǎng)，特別是新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是全國(guó)五大航空門(mén)站之一；四是人口眾多。河南是全國(guó)第一人口大省，發(fā)展旅游業(yè)潛力很大。周邊的山東、安徽、河北、湖北等人口大省，提供了良好的客源基礎(chǔ)；五是政府強(qiáng)力支持。省政府與國(guó)家旅游局完善了緊密合作機(jī)制，“一區(qū)兩帶”和太行山、大別山旅游板塊進(jìn)入國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃，絲綢之路、大黃河之旅成為國(guó)家旅游局重點(diǎn)推介的國(guó)際旅游線路。各級(jí)黨委、政府把旅游業(yè)擺上重要位置，定期研究協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，在政策措施、資金安排等方面予以支持傾斜。2013年，省政府將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由8000萬(wàn)元增加到1億元。2014年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省旅游局關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》。2015年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》；最后是具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。河南省旅游開(kāi)發(fā)與起步較晚，發(fā)展較慢。但可以充分發(fā)揮先天旅游資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒后天開(kāi)發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)，合理發(fā)展。

2.劣勢(shì)（Weaknesses）

劣勢(shì)在四個(gè)方面體現(xiàn)尤其明顯。第一是認(rèn)識(shí)不足。旅游管理機(jī)構(gòu)很多時(shí)候只看重了經(jīng)濟(jì)利益，依賴門(mén)票收入，往往忽視了社會(huì)效益，對(duì)文化軟實(shí)力和文化自信重視不夠；第二是層次不高。旅游產(chǎn)品類型單一，仍以觀光類為主，缺乏參與性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。一些原來(lái)在全國(guó)十分著名的歷史文化名城和景點(diǎn)，近期沒(méi)有相應(yīng)提升品位，影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；第三是發(fā)展不平衡。鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封等配套設(shè)施比較齊全的地市，產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)展較快。其他地市，特別是南部、東部缺少優(yōu)質(zhì)旅游資源地市發(fā)展較慢；第四是保障體系不完善。旅游服務(wù)方式陳舊，其水平、質(zhì)量都較低。多數(shù)旅游網(wǎng)站僅僅是提供關(guān)于旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的信息介紹，而且許多網(wǎng)站建設(shè)水平較低，沒(méi)有起到充分提供信息、擴(kuò)大宣傳的作用。住宿和餐飲服務(wù)沒(méi)有體現(xiàn)地方特色，服務(wù)理念落后。

3.機(jī)遇（Opportunities）

河南旅游市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇是市場(chǎng)需求旺盛。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)物質(zhì)需要得到滿足之后，旅游、休閑等文化消費(fèi)行為成為當(dāng)前人們的主要精神訴求。特別是隨著國(guó)家假期經(jīng)濟(jì)的推出，各地的旅游需求日益旺盛。同時(shí)政府極為重視。河南省確立了“旅游立省”戰(zhàn)略。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和全國(guó)重要的旅游集散中心，突出“老家河南”主題，打造鄭汴洛焦國(guó)際文化旅游名城，培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。

4.威脅（Threats）

面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是與其他省份的競(jìng)爭(zhēng)。與發(fā)達(dá)省區(qū)相比、與發(fā)展速度快的省區(qū)相比，河南旅游業(yè)發(fā)展仍存在較大差距，在全國(guó)的地位、在全國(guó)旅游市場(chǎng)中所占的份額仍然較小。河南省接待入境旅游者的規(guī)模、入境旅游者的人均消費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州、陜西、云南等旅游強(qiáng)省。二是服務(wù)配套不完善。存在著表達(dá)能力較弱、不能起到良好溝通作用的情況或急功近利、欺騙游客的情況，一些地區(qū)甚至是旅游景區(qū)內(nèi)部都不同程度地存在著環(huán)境污染或破壞的情況。

5.SWOT分析

河南省旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，面臨良好的旅游開(kāi)發(fā)機(jī)遇。雖然也存在著一定的劣勢(shì)，面臨著很多威脅，但發(fā)展是主流。而且絕大部分劣勢(shì)可以通過(guò)一定的手段轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，絕大部分的威脅也可以通過(guò)一定的措施來(lái)避免。

（二）動(dòng)力機(jī)制

1.市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)

一是旅游需求結(jié)構(gòu)的變化。隨著人們生活水平的提高，旅游中的參與性和娛樂(lè)性成為旅客關(guān)注的訴求點(diǎn)。游客消費(fèi)中娛樂(lè)比例增加，將促使旅游偏好更傾向于精神消費(fèi)更高層次的娛樂(lè)[7]。二是旅游需求內(nèi)容的變化。人們開(kāi)始重視消遣娛樂(lè)、心神康健和智力發(fā)展的休閑觀念逐步形成，以關(guān)注自我、尋求自我發(fā)展為目的、以文化精神體驗(yàn)為特征的休閑生活方式將逐步發(fā)展[8]。

2.政府導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)

河南省委、省政府一直對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展高度重視，近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成效顯著，一些主要指標(biāo)位于全國(guó)各省前列。尤其是省委、省政府提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮河南省文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快文化與旅游的產(chǎn)業(yè)融合，提升旅游的文化品位。政府的重視使河南省旅游產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3.企業(yè)利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)

一是旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)的超額利潤(rùn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)具有驅(qū)使力。二是傳統(tǒng)旅游行業(yè)的低利潤(rùn)，迫使旅游企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。所謂優(yōu)化，就是優(yōu)化旅游業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展觀念；所謂升級(jí)，就是提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

1.含義

旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是指要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)。在“好”與“質(zhì)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“好”與“快”、“質(zhì)”與“量”的有機(jī)統(tǒng)一。涉及以下三個(gè)方面：首先是發(fā)展觀念由粗放型向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，其次是發(fā)展模式由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，再次是發(fā)展形態(tài)由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。

2.理論基礎(chǔ)

對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的理論基礎(chǔ)主要包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化理論等。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是在產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)、產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的相對(duì)均衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在部門(mén)之間的優(yōu)化組合和對(duì)全社會(huì)資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化。

3.政策建議

(1)旅游景觀優(yōu)化升級(jí)

確立景觀業(yè)的主導(dǎo)地位，集中人、財(cái)、物加強(qiáng)品牌產(chǎn)品、新旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？刂朴斡[部門(mén)發(fā)展規(guī)模，重視旅游產(chǎn)品等級(jí)質(zhì)量的提高。

一是打造“一區(qū)兩帶四板塊”的格局，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力。一區(qū)是中原歷史文化旅游區(qū)。依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通建設(shè)，發(fā)揮鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)四大古都?xì)v史文化優(yōu)勢(shì)，突出華夏腹地文化交融的地域特色，整合以古都文化、功夫文化、根親文化、佛道文化、黃河文化、老子文化、仰韶文化等為代表的文化旅游資源，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)。兩帶——黃河旅游帶、南水北調(diào)中線旅游帶。黃河旅游帶西起三門(mén)峽、東至商丘、東北至濮陽(yáng)，全長(zhǎng)711公里。在大黃河之旅國(guó)家精品線路的基礎(chǔ)上，打造一條集世界文化遺產(chǎn)、中華古都群、黃河濕地生態(tài)于一體的黃金生態(tài)文化旅游帶。重點(diǎn)建設(shè)函谷關(guān)、小浪底大壩、陳家溝等景區(qū)。將省黃河兩岸建成薈萃華夏文明、凸顯生態(tài)黃河的國(guó)際旅游精品帶。南水北調(diào)中線旅游帶南起淅川縣丹江口水庫(kù)，北至安陽(yáng)市省界，全長(zhǎng)731公里。整合沿線自然人文資源，建設(shè)干渠沿線的南陽(yáng)渠首丹江、安陽(yáng)岳飛廟、殷墟等18個(gè)景區(qū)，構(gòu)建旅游新興增長(zhǎng)帶。四板塊——文化旅游體驗(yàn)、都市觀光休閑、山地休閑度假、鄉(xiāng)村旅游。文化旅游體驗(yàn)板塊依托深厚的歷史文化積淀，完善少林寺、龍門(mén)石窟、白馬寺、清明上河園、黃帝故里等文化旅游精品景區(qū)，培育面向國(guó)際市場(chǎng)的文化體驗(yàn)產(chǎn)品，打造中原古都文化游、世界文化遺產(chǎn)游、少林太極功夫游、華人尋根祭祖游、佛道文化探源游等旅游精品線路。都市觀光休閑板塊以旅游城市為依托，建設(shè)宜居宜游型城市，形成以鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封為龍頭，以安陽(yáng)、焦作、南陽(yáng)等中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為補(bǔ)充的都市旅游格局。山地休閑度假板塊以伏牛山為中心，南太行、桐柏-大別山為兩翼，將伏牛山、南太行打造成為我國(guó)著名的山地度假品牌。鄉(xiāng)村旅游板塊依托深厚的中原農(nóng)耕文化和特色鄉(xiāng)村，充分挖掘利用廟會(huì)、節(jié)慶、傳統(tǒng)農(nóng)事活動(dòng)等農(nóng)耕社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，在全省建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色旅游村和休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

二是大力發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。建設(shè)伏牛山、南太行、大鄭州等特色旅游度假區(qū)。伏牛山旅游度假區(qū)以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)白云山及堯山-中原大佛景區(qū)為核心，整合伏牛山世界地質(zhì)公園生態(tài)景觀資源，打造中國(guó)山地休閑度假旅游目的地。南太行旅游度假區(qū)以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)為核心區(qū)域，打造以云臺(tái)山、王屋山-黛眉山世界地質(zhì)公園為代表的山水觀光區(qū)，形成功能完善、產(chǎn)品多樣、滿足游客多樣化需求的特色休閑度假旅游區(qū)。桐柏-大別山旅游度假區(qū)以雞公山、桐柏山、南灣湖、新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府等景區(qū)為重點(diǎn)，整合山水觀光、生態(tài)休閑、避暑度假等資源，塑造“紅綠大別、閩臺(tái)祖地、水韻茶鄉(xiāng)”的主題形象，打造中國(guó)避暑勝地和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。大鄭州旅游度假區(qū)著力建設(shè)鄭州環(huán)城游憩帶，大力發(fā)展城市觀光游、城郊休閑游等旅游業(yè)態(tài)，形成面向大鄭州都市區(qū)的近郊休閑度假區(qū)。在北部，整合以黃河風(fēng)景名勝區(qū)、漢霸二王城為代表的沿黃河文化景觀帶。在鄭州新區(qū)，整合綠博園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等新型旅游項(xiàng)目。黃河小浪底旅游度假區(qū)以黃河小浪底水利樞紐工程為中心，打造濱河休閑度假旅游帶，形成南有長(zhǎng)江三峽、北有黃河小浪底，南北呼應(yīng)、江河爭(zhēng)輝的中國(guó)江河文化生態(tài)休閑度假旅游目的地。

三是致力于發(fā)展專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。首先，要打破傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)單一的旅游產(chǎn)品體系，大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展度假旅游、商務(wù)會(huì)議旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、娛樂(lè)休閑旅游等非觀光旅游產(chǎn)品。如挖掘提煉少林禪武醫(yī)文化，在登封市開(kāi)發(fā)禪修養(yǎng)生度假區(qū)，依托宛西制藥廠中藥材種植基地和張仲景醫(yī)藥文化，在西峽縣、南召縣建設(shè)康復(fù)養(yǎng)生度假區(qū)，依托太極拳發(fā)源地陳家溝和四大懷藥原產(chǎn)地，建設(shè)太極拳健身和中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生度假基地。重點(diǎn)建設(shè)林慮山國(guó)際滑翔基地、伏牛山滑雪場(chǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)基地，完善戶外運(yùn)動(dòng)配套服務(wù)設(shè)施。開(kāi)發(fā)參觀型、訪問(wèn)型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，展示和提升我省工業(yè)形象。大力開(kāi)展商務(wù)兼觀光、觀光兼度假、會(huì)議兼觀光、學(xué)習(xí)兼觀光這類二合一、多合一的旅游產(chǎn)品。

四是整合旅游資源，形成旅游目的地。強(qiáng)化地區(qū)形象塑造，打造旅游目的地品牌。發(fā)揮古都群體優(yōu)勢(shì)，整合鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)四大古都?xì)v史文化資源，聯(lián)合打造具有國(guó)際吸引力的古都文化旅游目的地。整合伏牛山、南太行山、桐柏-大別山、嵩山等山地旅游資源，打造集觀光度假、戶外運(yùn)動(dòng)、自助旅行、休閑養(yǎng)生等于一體的在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度的山水度假旅游目的地。充分發(fā)揮以少林武術(shù)、太極拳和雜技為代表的作為典型中國(guó)文化元素的中國(guó)功夫參與國(guó)際文化交流的獨(dú)特作用，建設(shè)國(guó)際一流的中國(guó)功夫旅游目的地。全面整合中華始祖文化和姓氏祖根文化資源，打造“記憶中原、老家河南”品牌，建設(shè)面向全球華人的拜祖尋根旅游目的地。把淮陽(yáng)太昊陵、新鄭黃帝故里、安陽(yáng)二帝陵、商丘燧皇陵培育成全球華人拜祖圣地。充分發(fā)揮歷史名人文化資源優(yōu)勢(shì)，打造以鹿邑老子故里、鞏義杜甫故里、偃師玄奘故里、孟州韓愈故里為代表的河南歷史名人游精品。

（2）旅行社業(yè)優(yōu)化升級(jí)

組建旅游集團(tuán)，以旅行社為龍頭，向酒店業(yè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)滲透，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的拓展。組建中外合資旅行社，以整合國(guó)內(nèi)旅行社的資源，引進(jìn)外國(guó)資本和市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)管理水平。增加旅行社融資渠道，提高其融資能力。提高旅行社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，盡快使旅行社的產(chǎn)品與電子商務(wù)全面結(jié)合。

（3）旅游酒店業(yè)優(yōu)化升級(jí)

構(gòu)建與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、集星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、文化主題酒店、度假酒店、汽車旅館、特色農(nóng)家賓館等為一體的多元化住宿體系。大力發(fā)展高檔星級(jí)酒店，提升高檔星級(jí)酒店服務(wù)管理水平。積極倡導(dǎo)低碳綠色酒店經(jīng)營(yíng)理念和“金鑰匙”服務(wù)理念?？臻g布局合理，進(jìn)行供給側(cè)改革，以滿足不同層次需求。

（4）旅游交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化升級(jí)

強(qiáng)化旅游交通綠色通道服務(wù)，構(gòu)建以航空、鐵路、公路為主體的旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)旅游電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)民航、鐵路、航運(yùn)、公路交通票務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)，提供方便快捷的服務(wù)。旅游中心城市特別是西部旅游中心城市的航空港應(yīng)增加直航航班和到海外主要客源地的包機(jī)。鐵路客運(yùn)在提速基礎(chǔ)上多增加夕發(fā)朝至列車車次，特別是要著力改善列車的設(shè)施和服務(wù)。逐步改善中心城市到各大景區(qū)道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（5）旅游餐飲業(yè)優(yōu)化升級(jí)

弘揚(yáng)豫菜文化，打造豫菜品牌。推廣鄭州燴面、洛陽(yáng)水席、開(kāi)封小籠包、道口燒雞、逍遙胡辣湯等地方風(fēng)味小吃。建立旅游美食標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，確保飲食衛(wèi)生和食品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)餐飲產(chǎn)品的文化包裝，在餐飲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中重點(diǎn)挖掘民族文化和地方傳統(tǒng)文化，增加餐飲產(chǎn)品的附加值和吸引力。在中心城市和風(fēng)景區(qū)依托的中心城市應(yīng)形成餐飲企業(yè)集群，挖掘地方名食，不斷推出新品牌。

（6）旅游購(gòu)物優(yōu)化升級(jí)

成立河南省旅游商品研發(fā)中心，指導(dǎo)各地開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品，建設(shè)旅游商品設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地。制定質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游商品銷售和管理體系。加大旅游商品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)，辦好河南省旅游商品交易博覽會(huì)和旅游商品設(shè)計(jì)大賽。

（7）發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

依托各地戲曲、武術(shù)、雜技、魔術(shù)、歌舞、社火、器樂(lè)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一批具有濃郁地域特色的旅游文化創(chuàng)意項(xiàng)目，鼓勵(lì)5A級(jí)景區(qū)和五星級(jí)酒店編排上演一批獨(dú)具特色的舞臺(tái)劇，培育高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。支持提升《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《大宋·東京夢(mèng)華》、《大河秀典》、《武林風(fēng)》、《梨園春》等項(xiàng)目品牌，逐步在洛陽(yáng)龍門(mén)、安陽(yáng)殷墟、焦作云臺(tái)山等重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)旅游演藝產(chǎn)品，創(chuàng)新演出形式，打造一批優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。

[1]劉彩霞.加快旅游資源整合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化河南旅游產(chǎn)業(yè)鏈[J].河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015，（3）.

[2]孫劉偉，李若凝.“旅游立省”戰(zhàn)略背景下河南旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究[J].河南科學(xué)，2014，(11).

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F592.7

A

1671-5136(2017)01-0055-06

2017-03-02

本文系河南省軟科學(xué)科研課題研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：152400410093）。該研究成果獲得河南省人民政府發(fā)展研究三等獎(jiǎng)。

張祝平，中共河南省委黨校科技文化教研部副教授、文化旅游方向研究生導(dǎo)師。研究方向：文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)。