美國(guó)佛蒙特州融合就業(yè)的發(fā)展歷程

[美]布萊恩·達(dá)格（著） 李 超（譯）

美國(guó)佛蒙特州融合就業(yè)的發(fā)展歷程

[美]布萊恩·達(dá)格（著） 李 超（譯）

本文概述了美國(guó)佛蒙特州如何將智力與發(fā)展性障礙者由隔離性庇護(hù)就業(yè)轉(zhuǎn)向社區(qū)融合就業(yè)。1980年，佛蒙特州推出了支持性就業(yè)示范項(xiàng)目，隨后在全州范圍內(nèi)復(fù)制和推廣。2002年，該州最后一間庇護(hù)工場(chǎng)也成功轉(zhuǎn)型為社區(qū)融合就業(yè)。文章探討了推動(dòng)庇護(hù)工場(chǎng)轉(zhuǎn)向社區(qū)融合就業(yè)服務(wù)所需要的政策變化、培訓(xùn)及文化轉(zhuǎn)向等，并考察了服務(wù)現(xiàn)狀和未來(lái)的目標(biāo)。

社區(qū)融合就業(yè)；庇護(hù)工場(chǎng)；智力與發(fā)展性障礙

1.庇護(hù)工場(chǎng)

20世紀(jì)五六十年代的美國(guó)，針對(duì)智力與發(fā)展性障礙者的庇護(hù)工場(chǎng)甚囂塵上。那時(shí)，殘障者家庭只能選擇把大齡智力與發(fā)展性障礙的子女安置到機(jī)構(gòu)里或在家庭中照護(hù)。庇護(hù)工場(chǎng)之所以受到殘障者家庭的歡迎，是因?yàn)楦改刚J(rèn)為子女在那里很安全，并且有事可做。庇護(hù)工場(chǎng)是一種隔離場(chǎng)所，里面的殘障工人拿基于生產(chǎn)效率的計(jì)件工資，而非計(jì)時(shí)工資，通常遠(yuǎn)低于國(guó)家的最低小時(shí)工資。工場(chǎng)工作由外部的公司根據(jù)合約提供，與整個(gè)社區(qū)關(guān)聯(lián)不大[1，2]。雖然庇護(hù)工場(chǎng)會(huì)提供旨在促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，但很少有殘障者能離開庇護(hù)工場(chǎng)到社區(qū)工作，他們通常會(huì)留在庇護(hù)工場(chǎng)多年[3]。根據(jù)墨菲和里根的研究[2]，庇護(hù)工場(chǎng)模式不過(guò)是在讓自己長(zhǎng)盛不衰，它加劇了社區(qū)排斥和對(duì)殘障者的專業(yè)控制，其持久性令人矚目。

在美國(guó)，由于缺乏社區(qū)融合就業(yè)服務(wù)，庇護(hù)工場(chǎng)作為針對(duì)智力與發(fā)展性障礙者的主要就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所得以持續(xù)蓬勃發(fā)展。2013年社區(qū)融合研究所的報(bào)告顯示，美國(guó)境內(nèi)庇護(hù)工場(chǎng)的數(shù)量一直有增無(wú)減，社區(qū)融合就業(yè)總量增長(zhǎng)卻較為平穩(wěn)。據(jù)美國(guó)國(guó)家殘疾人事務(wù)委員會(huì)[4]判斷，大約有42萬(wàn)發(fā)展性障礙者在隔離性的庇護(hù)工場(chǎng)里掙著低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。在美國(guó)，大約75%的發(fā)展性障礙者在庇護(hù)工場(chǎng)或非工作項(xiàng)目里接受服務(wù)，僅有25%進(jìn)入社區(qū)支持性就業(yè)項(xiàng)目[5]。隔離性庇護(hù)工場(chǎng)的擴(kuò)張，極大地阻礙了殘疾人融入社區(qū)。

2.美國(guó)國(guó)家政策和財(cái)政資助的轉(zhuǎn)變

最近，美國(guó)聯(lián)邦政府的政策和財(cái)政資助有所轉(zhuǎn)變，從而改變了庇護(hù)性就業(yè)的方向和前景。美國(guó)司法部判定羅得島州未能給智力與發(fā)展性障礙者在最具接納性的環(huán)境里提供服務(wù)，而以庇護(hù)工場(chǎng)和日間項(xiàng)目的形式把學(xué)生放進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)銜項(xiàng)目的做法違反了《美國(guó)殘疾人法》，結(jié)束了一場(chǎng)具有里程碑意義的糾紛。司法部頒布的這項(xiàng)核準(zhǔn)令，確保羅得島州正在接受服務(wù)、要被轉(zhuǎn)介或有進(jìn)入庇護(hù)工場(chǎng)及日間機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的智力與發(fā)展性障礙者將目標(biāo)轉(zhuǎn)向社區(qū)融合[6]。

2014年，為殘障服務(wù)提供資金支持的聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心[7]，授權(quán)要求醫(yī)療救助資助的服務(wù)被整合到更廣泛的社區(qū)服務(wù)中，包括在競(jìng)爭(zhēng)性的融合場(chǎng)所尋找就業(yè)和工作機(jī)會(huì)。這一政策，給庇護(hù)工場(chǎng)的提供者5年時(shí)間轉(zhuǎn)型服務(wù)。

2016年，美國(guó)勞工部殘疾人就業(yè)政策辦公室設(shè)立了提升殘障者競(jìng)爭(zhēng)性融合就業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)。該委員會(huì)致力于增加智力與發(fā)展性障礙者競(jìng)爭(zhēng)性的融合就業(yè)機(jī)會(huì)。委員會(huì)要求確保競(jìng)爭(zhēng)性的融合就業(yè)成為智力與發(fā)展性障礙者就業(yè)的首選，這就提高了就業(yè)參與率，顯著減少了隔離性的工作和非工作項(xiàng)目，以及對(duì)支付最低工資的認(rèn)證[8]。

3.佛蒙特州政策的價(jià)值觀和哲學(xué)

多年前，美國(guó)的農(nóng)業(yè)小州佛蒙特州，在發(fā)展性障礙者的社區(qū)融合方面反而成了先鋒。2002年，為了支持競(jìng)爭(zhēng)性的社區(qū)融合就業(yè)形式，佛蒙特州關(guān)閉了最后一間為發(fā)展性障礙者開辦的庇護(hù)工場(chǎng)。這一過(guò)程始于1980年的全國(guó)首批支持性就業(yè)示范項(xiàng)目。支持性就業(yè)是指在競(jìng)爭(zhēng)性工資的情況下，幫助最重度的殘障者獲得和保有社區(qū)融合就業(yè)機(jī)會(huì)。在工作教練或就業(yè)顧問(wèn)的支持下，支持性就業(yè)能促使殘障者參與社區(qū)的各類工作。由工作教練為殘障者提供建議和系統(tǒng)性培訓(xùn)，直到其掌握該項(xiàng)工作，然后工作教練就盡可能地逐步退出[9]。

佛蒙特州和佛蒙特州立大學(xué)的幾位關(guān)鍵人士都受到“殘障者理應(yīng)和其他人一樣成為社區(qū)的一部分而非被機(jī)構(gòu)化或隔離”這一強(qiáng)烈的價(jià)值觀和哲學(xué)的驅(qū)使。1980年的美國(guó)支持性就業(yè)示范項(xiàng)目，被稱作“轉(zhuǎn)銜項(xiàng)目”，始于佛蒙特州巴里的一個(gè)庇護(hù)工場(chǎng)。這一項(xiàng)目從庇護(hù)工場(chǎng)招募工人參加示范項(xiàng)目開始，項(xiàng)目工作人員在服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)教練的支持和培訓(xùn)下，為殘障工人找尋依托社區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回憶稱，在示范項(xiàng)目之前，庇護(hù)工場(chǎng)工作人員比例在1:10。很多該項(xiàng)目的參與者表現(xiàn)出難以解決的行為問(wèn)題，大部分人都單獨(dú)待在一個(gè)大房間里，度過(guò)一天的大部分時(shí)間。轉(zhuǎn)銜項(xiàng)目花了3至4年的時(shí)間，成功將大約70人從庇護(hù)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到社區(qū)融合就業(yè)。這一示范項(xiàng)目的成功，使得社區(qū)融合就業(yè)模式在全州范圍內(nèi)得以復(fù)制推廣[10]。

4.領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)作

支持性就業(yè)之所以能在全州范圍內(nèi)復(fù)制和實(shí)施，是因?yàn)橹菡嚓P(guān)部門和佛蒙特州立大學(xué)的有效領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作。20世紀(jì)80年代中期，佛蒙特州協(xié)同佛蒙特州立大學(xué)，獲得了聯(lián)邦政府的為期5年的 “系統(tǒng)改變”資助項(xiàng)目，用來(lái)擴(kuò)大全州的支持性就業(yè)?！跋到y(tǒng)改變”項(xiàng)目是州職業(yè)康復(fù)部門、發(fā)展性障礙服務(wù)部門和佛蒙特州立大學(xué)殘疾與社區(qū)融合中心協(xié)同努力的結(jié)果。佛蒙特州立大學(xué)在項(xiàng)目資助期間負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)和技術(shù)援助，而聯(lián)邦資助結(jié)束后，州政府將繼續(xù)為培訓(xùn)和技術(shù)援助提供資金支持。持續(xù)性的培訓(xùn)與援助是該項(xiàng)目長(zhǎng)期堅(jiān)持并取得成功的關(guān)鍵。州政府的其他部門也紛紛承諾，聯(lián)邦撥款結(jié)束后將繼續(xù)資助支持性就業(yè)的工作人員，確保了所有政府部門都在社區(qū)融合就業(yè)上抱有強(qiáng)烈的政治信心。

佛蒙特州的14個(gè)縣都實(shí)施了支持性就業(yè)項(xiàng)目。佛蒙特州還與14個(gè)私人的、非營(yíng)利的社區(qū)發(fā)展殘障服務(wù)提供者直接簽約，以使他們?cè)谒鶎賲^(qū)域內(nèi)為殘障者提供所需的支持服務(wù)。該網(wǎng)絡(luò)通過(guò)佛蒙特州醫(yī)療救助之家和社區(qū)內(nèi)的服務(wù)豁免，來(lái)提供融合性的就業(yè)服務(wù)。州職業(yè)康復(fù)部門的資金，通過(guò)支持基礎(chǔ)建設(shè)（如崗位開發(fā)和就業(yè)培訓(xùn)）來(lái)資助補(bǔ)充醫(yī)療救助。由于職業(yè)康復(fù)為評(píng)估、崗位開發(fā)和培訓(xùn)提供了前期支持，而醫(yī)療救助豁免資金則提供了更為長(zhǎng)期的資助，從而為智力與發(fā)展性障礙者提供了他們最需要的就業(yè)支持。佛蒙特州僅資助個(gè)人的、融合性的社區(qū)就業(yè)。州政府明確了在庇護(hù)工場(chǎng)角色轉(zhuǎn)換期間，對(duì)殘障者集中工作模式限制使用醫(yī)療救助資金。1999年，州政策開始限制殘障者進(jìn)入庇護(hù)工場(chǎng)。2002年，州政策對(duì)他們進(jìn)入庇護(hù)工場(chǎng)的工作小組也開始限制。2005年，州政府不再為庇護(hù)工場(chǎng)提供任何資助。2008年，殘疾人集中工作模式也無(wú)法得到資助了。一位州政府官員評(píng)論說(shuō)：“我們決定資助我們認(rèn)可的項(xiàng)目，而不資助我們不認(rèn)可的項(xiàng)目，這真的產(chǎn)生了巨大的差異。”

佛蒙特州支持性就業(yè)項(xiàng)目，提供的是全方位的服務(wù)，推動(dòng)殘疾人進(jìn)入并在競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)中獲得成功，其中也包括自我雇傭的形式。這些服務(wù)的開發(fā)基于這樣的哲學(xué)，如果能正確提供支持，每個(gè)人都有能力和就業(yè)潛力。佛蒙特州在推動(dòng)勞動(dòng)者全面融合就業(yè)的過(guò)程中，以人為本實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)了創(chuàng)造性就業(yè)的發(fā)展，實(shí)行有意義的工作匹配，提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)、輔助技術(shù)和自然支持等。由于該州地域小的特性，允許14個(gè)支持就業(yè)協(xié)調(diào)者定期會(huì)晤。州政府和大學(xué)里的項(xiàng)目官員也會(huì)出席會(huì)議，這有助于提供一致性服務(wù)和跟蹤當(dāng)前的最佳實(shí)踐案例。

5.佛蒙特州的就業(yè)率

目前，和全美國(guó)19%的平均就業(yè)率相比，佛蒙特州智力與發(fā)展性障礙者的就業(yè)率達(dá)到了44%[11]，盡管佛蒙特州內(nèi)機(jī)構(gòu)的就業(yè)安置率高達(dá)80%。佛蒙特州的支持性就業(yè)服務(wù)，在全國(guó)也是名列前茅[12]。在2013財(cái)政年度，州內(nèi)發(fā)展殘疾系統(tǒng)服務(wù)人數(shù)超過(guò)2700人，其中1142人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。支持性就業(yè)是一項(xiàng)不錯(cuò)的投資，為所有佛蒙特人積累了可觀的財(cái)政和社會(huì)回報(bào)。據(jù)估計(jì)，接受支持性就業(yè)服務(wù)的智力與發(fā)展性障礙者，共獲得了大約380萬(wàn)美元的工資收入。作為掙工資的人，他們又可以通過(guò)購(gòu)物、納稅和降低政府福利支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所回報(bào)。2014年，一項(xiàng)針對(duì)佛蒙特州智力與發(fā)展性障礙者的調(diào)查顯示，97%的受訪者表示喜歡他們工作的地方，97%的受訪者表示他們的工作是重要的，98%的人認(rèn)為一起工作的同事很尊重他們，還有46%的人希望工作時(shí)間再長(zhǎng)一些。對(duì)于無(wú)業(yè)人員的調(diào)查則顯示，62%的人希望得到一份工作[13]。

自1980年的首個(gè)支持性就業(yè)示范項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，智力與發(fā)展性障礙者的融合就業(yè)一直在穩(wěn)步增加。隨著障礙者在社區(qū)里陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或者參與其他社區(qū)服務(wù)，庇護(hù)工場(chǎng)相繼關(guān)閉。2002年，隨著佛蒙特州最后一個(gè)庇護(hù)工場(chǎng)關(guān)閉，該州一舉成為美國(guó)第一個(gè)沒(méi)有庇護(hù)性工作的州。前佛蒙特州參議員吉姆·杰福茲（Jim Jeffords）指出：“佛蒙特州的工作中心結(jié)束了那段歷史，希望我們的做法能夠鼓勵(lì)其他各州效仿，為營(yíng)造一個(gè)所有人都能肩并肩工作的場(chǎng)所而努力?！?/p>

庇護(hù)工場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程絕不輕松。由于有35年的歷史和傳統(tǒng)，在轉(zhuǎn)換最后一個(gè)庇護(hù)工場(chǎng)時(shí)，面臨重大的困難和重重障礙。例如不同類型的家庭有不同的歷史、文化、價(jià)值觀、哲學(xué)理念以及父母對(duì)于子女及其社區(qū)融入的期望，各類沖突和難題陸續(xù)顯現(xiàn)。最初，有人擔(dān)憂安全和相容性、在社區(qū)里被剝削和失去友誼等問(wèn)題，而其他人則歡迎和期待在社區(qū)里的完全融入。盡管年輕一代的家庭對(duì)社區(qū)融合充滿期待，但對(duì)于那些堅(jiān)守庇護(hù)工場(chǎng)模式的家庭，接受改變很不容易。盡管如此，服務(wù)機(jī)構(gòu)還是成功轉(zhuǎn)型了服務(wù)，殘障參與者及其家庭，由于能保持社會(huì)交往和在社區(qū)找到他們能接受的工作，對(duì)最終的轉(zhuǎn)換也還是滿意的[14]。

6. 新方向

作為第一個(gè)成功轉(zhuǎn)型庇護(hù)工場(chǎng)的州，佛蒙特州為其他希望轉(zhuǎn)型的州提供了示范和素材。該州已經(jīng)接待了無(wú)數(shù)來(lái)此研究支持性就業(yè)模式及其價(jià)值觀的參觀者。有關(guān)佛蒙特州庇護(hù)工場(chǎng)轉(zhuǎn)型的報(bào)道，引發(fā)了其他州對(duì)佛蒙特州工作進(jìn)展的探究?；谶@一點(diǎn)，2007年，佛蒙特州立大學(xué)殘疾與社區(qū)融合中心聯(lián)合佛蒙特支持性就業(yè)優(yōu)先協(xié)會(huì)（Association of People Supporting Employment First/ APSE）舉辦了首屆佛蒙特州庇護(hù)工場(chǎng)轉(zhuǎn)型講習(xí)會(huì)[15]，來(lái)總結(jié)庇護(hù)工場(chǎng)系統(tǒng)改變的歷史和演變過(guò)程。根據(jù)需求，講習(xí)會(huì)每?jī)赡昱e辦一屆，現(xiàn)在已舉辦了五屆，邀請(qǐng)了來(lái)自全國(guó)的各類演講者和報(bào)告人。來(lái)自美國(guó)39個(gè)州和加拿大的代表大約400人參加了該活動(dòng)，旨在設(shè)計(jì)審視政策變化、培訓(xùn)和文化轉(zhuǎn)變（culture-shift）等問(wèn)題，以促進(jìn)從庇護(hù)工場(chǎng)到社區(qū)融合的就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

作為2017年的創(chuàng)新政策，佛蒙特州受到了“零點(diǎn)計(jì)劃”（Zero Project）的國(guó)際認(rèn)可?！傲泓c(diǎn)計(jì)劃”將佛蒙特州支持性就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定為“是創(chuàng)新、有影響力及可轉(zhuǎn)移性領(lǐng)域里的典范，佛蒙特州支持性就業(yè)項(xiàng)目的出眾之處在于，通過(guò)提供全州范圍內(nèi)的全方位服務(wù)，促進(jìn)殘障者進(jìn)入并成功實(shí)現(xiàn)融合性競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)，它有助于發(fā)展性障礙者從庇護(hù)性就業(yè)場(chǎng)所向更為包容性的就業(yè)的轉(zhuǎn)變”[16]。

從依托機(jī)構(gòu)設(shè)施的就業(yè)到社區(qū)融合的就業(yè)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，也轉(zhuǎn)移了人們的精力和資源。由于佛蒙特州不再有隔離性就業(yè)，就培育出了其他的機(jī)會(huì)。一個(gè)正在出現(xiàn)的趨勢(shì)就是，智力與發(fā)展性障礙者可以選擇進(jìn)入大學(xué)或?qū)W院學(xué)習(xí)。2010年，美國(guó)教育部利用聯(lián)邦資金資助了智力與發(fā)展性障礙者的轉(zhuǎn)銜和高等教育項(xiàng)目，政府把資助金分給了27所學(xué)院，以促使創(chuàng)建和擴(kuò)大針對(duì)智力殘疾人的高質(zhì)量的、融合模式下的綜合轉(zhuǎn)銜和高等教育項(xiàng)目。佛蒙特州立大學(xué)正是獲得資助的單位之一，大學(xué)在兩個(gè)校區(qū)開發(fā)了佛蒙特州思維學(xué)院（Think College Vermont）項(xiàng)目。該項(xiàng)目是針對(duì)智力與發(fā)展性障礙者尋求大學(xué)體驗(yàn)和職業(yè)路徑的創(chuàng)新性、包容性、學(xué)術(shù)性、社會(huì)及職業(yè)性的項(xiàng)目。參與者要獲得有12學(xué)分的學(xué)院學(xué)習(xí)文憑，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括學(xué)術(shù)擴(kuò)展、社交和娛樂(lè)活動(dòng)、獨(dú)立生活和自我倡導(dǎo)技能以及工作體驗(yàn)和職業(yè)技能等。為了幫助殘障者獲得包容性的、有支持的大學(xué)體驗(yàn)，項(xiàng)目把以學(xué)生為本的規(guī)劃、學(xué)術(shù)指導(dǎo)和同伴導(dǎo)師等融合在一起。同伴導(dǎo)師是指那些在校的本科生，他們?yōu)闅堈险咛峁┮粚?duì)一的支持。導(dǎo)師則提供學(xué)術(shù)、社交和職業(yè)上的種種支持。當(dāng)前，佛蒙特州立大學(xué)有13個(gè)學(xué)生和28個(gè)同伴導(dǎo)師。這類經(jīng)歷對(duì)同伴導(dǎo)師也有益處。

過(guò)去可能被送到庇護(hù)工場(chǎng)的智力與發(fā)展性障礙者，現(xiàn)在正在大學(xué)里接受教育并通過(guò)學(xué)習(xí)獲得文憑。經(jīng)過(guò)兩年的大學(xué)體驗(yàn)，殘障學(xué)生們具備了雇主所需的各類軟技能（soft-skills）和就業(yè)能力，沿著這樣一條職業(yè)路徑前行并最終獲得了更好的工作。佛蒙特州思維學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了90%。該項(xiàng)目的成功，也在佛蒙特州的其他學(xué)院得到了復(fù)制。目前，佛蒙特州有6所學(xué)院參與了針對(duì)智力與發(fā)展性障礙者的高等教育項(xiàng)目。

總結(jié)

從1980年開始，佛蒙特州啟動(dòng)了針對(duì)智力與發(fā)展性障礙者的社區(qū)融合就業(yè)，2002年，關(guān)閉了最后一間隔離式的庇護(hù)工場(chǎng)。當(dāng)前，該州關(guān)注的焦點(diǎn)是提升就業(yè)效果，增進(jìn)雇主參與，營(yíng)造工作場(chǎng)所的自然支持，并完善高中轉(zhuǎn)銜和高等教育等選擇。人們過(guò)去常常抵制庇護(hù)工場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，是因?yàn)樗麄兩钕萦谠心Ｊ嚼?，無(wú)法想象沒(méi)有庇護(hù)工場(chǎng)的未來(lái)。時(shí)至今日，佛蒙特州已經(jīng)15年沒(méi)有開辦庇護(hù)工場(chǎng)，而殘障者的生活仍在繼續(xù)。庇護(hù)工場(chǎng)曾經(jīng)的參與者們也能在維系過(guò)去友誼的同時(shí)建立起新的友誼。他們參與為數(shù)眾多的活動(dòng)，比如藝術(shù)、體育（如特奧會(huì)）和其他社區(qū)活動(dòng)。一些機(jī)構(gòu)依舊舉辦假日聚會(huì)、夏日野餐及各類活動(dòng)，用來(lái)維系人們所習(xí)慣的社區(qū)意識(shí)。

15年前，一位庇護(hù)工場(chǎng)參加者的母親曾極為擔(dān)心并反對(duì)關(guān)閉庇護(hù)工場(chǎng)。她的女兒除了庇護(hù)工場(chǎng)，其他什么都不知道。這位母親正是1967年那間庇護(hù)工場(chǎng)的創(chuàng)始者之一，并且在轉(zhuǎn)型過(guò)程中也保留著理事會(huì)成員的席位。然而，今天，她已經(jīng)成了一位社區(qū)融合就業(yè)的擁護(hù)者，因?yàn)樗吹叫律钫谧屗呐畠撼砷L(zhǎng)和成熟。她的女兒在當(dāng)?shù)鼗浇糖嗄陼?huì)里很活躍，在那里，她可以游泳、騎馬，并且在兒童照護(hù)中心有一份工作，還能定期到當(dāng)?shù)匦〔宛^與三五好友聚餐。這位母親說(shuō)，通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)，她女兒的交流能力和技能已有了很大程度的提高。 隨著智力與發(fā)展性障礙者融入社區(qū)的現(xiàn)象變得更常見(jiàn)而非令人意外，社區(qū)也越來(lái)越能夠歡迎和接受他們了。

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（參考文獻(xiàn)有所刪減）

Vermont' s Journey Towards Inclusive Employment

Bryan Dague

An outline of the U.S.A.'s State of Vermont transformation from segregated, sheltered employment to integrated, community-based employment for individuals with intellectual and developmental disabilities is presented. Vermont started a supported employment demonstration project in 1980 and replicated and expanded the program throughout the state. In 2002, the last sheltered workshop was successfully converted to community-based employment.

The issues of policy change, training, and culture-shift needed to foster the conversion of sheltered workshops to communitybased employment services are explored, together with an examination of the current state of services and goals for the future.

Community-based employment; Sheltered workshops; Intellectual and developmental disabilities

C913.69

A

2095-0810(2017)26-0044-05

美國(guó)佛蒙特州立大學(xué)殘疾與社區(qū)融合中心 伯靈頓 05405

布萊恩·達(dá)格 副研究員；研究方向：殘疾人融合就業(yè)，就業(yè)項(xiàng)目技術(shù)支持與培訓(xùn)

翻譯：李 超 河北大學(xué)管理學(xué)院 副教授