10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計研究

國網(wǎng)敖漢旗供電公司 魏金英

10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計研究

國網(wǎng)敖漢旗供電公司 魏金英

配電網(wǎng)的作用主要是通過對電能的合理分配，滿足人們的用電需求。由于配電網(wǎng)工程項目所需的成本較高，大量投資的應(yīng)用使得該項目的審計變得越來越重要。本文從項目審計服務(wù)功能問題入手，對10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計進(jìn)行分析和研究。

10千伏 配電網(wǎng)工程項目 審計

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景中，人們的用電需求發(fā)生了顯著變化。用電需求的滿足過程主要包含電能生產(chǎn)、電能分配以及電能使用這幾個環(huán)節(jié)。配電網(wǎng)是實現(xiàn)電能分配功能的基本要素，當(dāng)配電網(wǎng)工程項目審計存在問題時，會引發(fā)工程項目實施與應(yīng)用之間的失調(diào)?；谶@種現(xiàn)象，需要注重配電網(wǎng)工程項目審計的優(yōu)化。

一、當(dāng)前我國10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計過程中存在的問題

從整體角度來講，當(dāng)前我國10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計過程中存在的問題主要包含以下幾種：

(一)項目審計功能問題

這種問題是指，我國將項目審計工作的功能定位為工程項目的檢查和監(jiān)督，但實際上，審計工作同時包含內(nèi)部控制以及確認(rèn)評價等功能。這種單一化的功能應(yīng)用影響審計的實效性。

(二)項目審計質(zhì)量問題

從以往經(jīng)驗可知，我國10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目的審計質(zhì)量相對較低，審計工作無法起到應(yīng)用的效果。這種問題主要是由以下幾種因素引發(fā)的：第一，審計準(zhǔn)備工作因素。10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目的審計工作中涉及的內(nèi)容較多，如果審計人員并未提前針對項目制定周密的審計計劃，最終審計結(jié)果很容易受到影響。第二，審計方法因素。對于10kV及以下配定網(wǎng)工程項目而言，審計方法合理使用設(shè)計的步驟較多，因此部分審計人員會利用簡化的審計結(jié)算方法開展審計工作。

二、10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計的優(yōu)化

針對10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目而言，其審計的優(yōu)化可以通過全過程審計模式的應(yīng)用來實現(xiàn)。該模式的應(yīng)用步驟主要包含以下幾種：

(一)10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的開工審計

就該環(huán)節(jié)而言，10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的審計內(nèi)容主要包含以下幾種：第一，10kV及以下配電網(wǎng)工程項目開工信息系統(tǒng)的流程。當(dāng)該流程設(shè)置存在問題時，信息系統(tǒng)的使用會受到一定影響。第二，與10kV及以下配電網(wǎng)工程有關(guān)的文件，如工程項目設(shè)計圖紙、項目年度投資計劃表以及項目概算書等。

(二)10kV及以下配電網(wǎng)工程項目實施過程審計

1、項目實施環(huán)節(jié)的審計內(nèi)容

就10kV及以下配電網(wǎng)工程項目而言，其審計工作主要包含項目設(shè)計變更審計、項目施工材料及設(shè)備管理審計、其余費用管理審計這幾種內(nèi)容。為了保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，在開展專項審計工作的同時，審計人員可以利用抽樣的方法選擇10kV及以下配電網(wǎng)工程項目中的審計對象，通過審計工作的合理開展，保證投資資金在配電網(wǎng)工程項目實施過程中的合理應(yīng)用。

2、項目實施環(huán)節(jié)的主要監(jiān)督評價要素

在該環(huán)節(jié)中，10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的監(jiān)督評價要素主要包含以下幾種：第一，工程項目預(yù)算管理要素。就該要素而言，應(yīng)該將具體的審計內(nèi)容放在10kV及以下配電網(wǎng)工程項目預(yù)算執(zhí)行情況的全面分析工作方面，以及年度資本性支出預(yù)算是否嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條例完成編制。當(dāng)在實際審計工作中發(fā)現(xiàn)某位置存在問題時，可能會引發(fā)資金浪費現(xiàn)象。因此，審計人員需要通過對問題原因的分析，對存在問題的部分進(jìn)行合理調(diào)整。第二，設(shè)計變更管理要素。設(shè)計變更是引發(fā)成本增加的主要因素。就該要素而言，應(yīng)該將審計工作的重點方面放在10kV及以下配電網(wǎng)工程重大設(shè)計變更向一般設(shè)備變更的拆分方面。第三，工程項目會計核算要素。就該要素而言，應(yīng)該將審計重點放在增值稅抵扣要求的執(zhí)行以及利息資本化分?jǐn)傆嬎愕臏?zhǔn)確定等內(nèi)容上。當(dāng)審計人員發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容存在問題時，應(yīng)要求會計人員再次進(jìn)行核算，以起到保證項目成本應(yīng)用有效性的目的。

(三)10kV及以下配電網(wǎng)工程項目竣工審計

就該環(huán)節(jié)而言，10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的審計內(nèi)容主要包含以下幾種：第一，工程項目竣工審計內(nèi)容。這種內(nèi)容是指，對施工結(jié)束后的工程項目成果與設(shè)計圖紙之間的匹配性進(jìn)行審計；第二，工程項目造價審計內(nèi)容。該內(nèi)容是竣工環(huán)節(jié)10kV及以下配電網(wǎng)工程項目設(shè)計的重點。其審計質(zhì)量的提升有助于項目成本控制目的的實現(xiàn)。第三，工程項目施工現(xiàn)場的管理審計內(nèi)容。其審計重點為管理工作與工程項目要求之間是否契合。第四，工程項目財務(wù)管理審計內(nèi)容。該部分審計工作的作用主要是判斷10kV及以下配電網(wǎng)工程項目是否存在資源浪費現(xiàn)象。

(四)10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的評價審計

就該環(huán)節(jié)而言，配電網(wǎng)工程項目的審計重點主要集中在以下幾方面：第一，項目流程成果文件，如項目后評估報告、工程項目造價分析報告等。第二，各類文件所對應(yīng)制度。制度與文件之間的關(guān)系為促進(jìn)發(fā)展關(guān)系，因此，需要通過制度合理性的審計，促進(jìn)10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的合理實現(xiàn)。

三、結(jié)束語

為了保證配電網(wǎng)電能分配作用的合理發(fā)揮，提升配電網(wǎng)工程項目的資金利用率，需要將10kV及以下配電網(wǎng)工程項目的審計模式調(diào)整為全過程審計模式。通過項目開工前環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)以及后評價環(huán)節(jié)的合理審計，提升工程項目的審計質(zhì)量。

[1]賀晨晨.配網(wǎng)工程全壽命周期造價管理實證研究[D].華北電力大學(xué),2015

[2]薛先志.HNDL10千伏及以下配電網(wǎng)工程項目審計研究[D].長沙理工大學(xué),2014

[3]鄭行夫.HNDL10kV及以下配電網(wǎng)工程項目審計研究[J].通訊世界,2016,17:188-189

[4]李振聰.珠海市2007年配電網(wǎng)建設(shè)與改造項目后評價[D].華南理工大學(xué),2009