新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響

西安科技大學(xué) 祝菊鋒

新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響

西安科技大學(xué) 祝菊鋒

財(cái)政部于2013年12月30修訂印發(fā)了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2013]30號(hào)），要求高校自2014年1月1日起施行。新會(huì)計(jì)制度不僅對(duì)固定資產(chǎn)的劃分期限明確了規(guī)定，還對(duì)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提折舊和基建并賬進(jìn)行了完善。按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，能夠在一定程度上提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。本文就新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行分析和探討。

高校會(huì)計(jì)制度 固定資產(chǎn) 管理

高校固定資產(chǎn)在高校的總資產(chǎn)中占有很大的比重，是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校辦學(xué)規(guī)模的重要依據(jù)。財(cái)政部于2013年12月30日發(fā)布了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2013]30號(hào)），其中一項(xiàng)重大改革舉措就是要求高校會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，此舉措導(dǎo)致固定資產(chǎn)的核算也發(fā)生了很多的變化

一、高校固定資產(chǎn)歷年管理狀況

在高校管理中，固定資產(chǎn)管理是重中之重，是反映高校管理水平的重要指標(biāo)，可事實(shí)上，賬實(shí)不符、賬賬不符是固定資產(chǎn)管理歷年普遍存在的問題。歸納其原因，主要有以下兩點(diǎn)：一是高校內(nèi)部國有資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門只管經(jīng)費(fèi)收支，不管家底多少，只要購置就給予報(bào)銷；資產(chǎn)管理部門只是購置和發(fā)放資產(chǎn)，不管資產(chǎn)的價(jià)值和使用情況，更不管資產(chǎn)是否有閑置現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在高校管理中普遍出現(xiàn)了重購置、輕管理的局面；二是在資產(chǎn)核銷、報(bào)廢及清查環(huán)節(jié)沒有建立起一套比較系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度。資產(chǎn)處置時(shí)不按規(guī)定程序辦理，不與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目，出租、出借、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理相關(guān)手續(xù)或不進(jìn)行賬務(wù)處理，造成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不實(shí)，賬實(shí)不符。

二、高校會(huì)計(jì)制度的新修訂、新變化

(一)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和類別的變化

新會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從原先的單位價(jià)值在500元（專用設(shè)備800元）以上提高到單位價(jià)值在1000元（專用設(shè)備1500元）以上作為固定資產(chǎn)核算和管理，另外對(duì)固定資產(chǎn)的分類重新進(jìn)行了明確，分為以下六大類：房屋及建筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。將原其他固定資產(chǎn)類別進(jìn)一步細(xì)化為家具、用具、裝具及動(dòng)植物，將檔案納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

(二)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

新會(huì)計(jì)制度要求固定資產(chǎn)確認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。除文物、陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物和以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。高校要合理確定各類固定資產(chǎn)的使用年限，不考慮殘值，采用年限平均法或工作量法按月計(jì)提折舊。

(三)對(duì)基建賬的規(guī)定

新制度規(guī)定高校為擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模而專門借款產(chǎn)生的利息費(fèi)用，屬于籌建期間發(fā)生的，應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本內(nèi)。另外，基建賬與學(xué)?！按筚~”按月進(jìn)行并賬處理，在“大賬”中設(shè)置“在建工程—基建工程”明細(xì)科目，核算基建賬目的在建工程成本。

三、新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響

(一)全面真實(shí)的反映學(xué)校固定資產(chǎn)存量

新高校會(huì)計(jì)制度要求各高校采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，此項(xiàng)舉措能正確反映固定資產(chǎn)在使用過程中的損耗，能在一定程度上為固定資產(chǎn)的保值、增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)為預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考，還可以促使高校及時(shí)報(bào)廢已經(jīng)過期的固定資產(chǎn)，為重新購置固定資產(chǎn)提供可靠依據(jù)，避免盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高資產(chǎn)使用效益。

(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)清理力度，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性

要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，就要對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，由財(cái)務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門等共同組成清查小組，以部門為單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清查，按照固定資產(chǎn)分類列出固定資產(chǎn)明細(xì)清單及固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限和尚可使用年限，為計(jì)提折舊做充分準(zhǔn)備。通過全校上下核實(shí)固定資產(chǎn)，過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題并解決問題，勢必從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各學(xué)院、職能處室及廣大教職員工，都對(duì)固定資產(chǎn)管理有了新的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)際工作中給予配合和支持。

(三)創(chuàng)新并完善固定資產(chǎn)管理制度

各高校應(yīng)該緊跟新會(huì)計(jì)改革制度的步伐，創(chuàng)新并完善國有資產(chǎn)管理制度，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定本校的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成從固定資產(chǎn)購置、入庫、驗(yàn)收、清查、處置等流程的管理制度，確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范有序運(yùn)行。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

此次新會(huì)計(jì)制度改革是一次重要變革，各級(jí)主管部門應(yīng)高度重視，特別是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，會(huì)計(jì)人員要積極主動(dòng)對(duì)新制度的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)新制度要領(lǐng)，將新制度改革落到實(shí)處。此外，要加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平，做好固定資產(chǎn)的管理工作。

(五)強(qiáng)化資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

高校的固定資產(chǎn)價(jià)值，少則上億元，多則幾十億元，要摸清家底并對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，必須借助先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理軟件等信息化系統(tǒng)，上級(jí)主管部門應(yīng)為高校選擇一個(gè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的系統(tǒng)定期對(duì)接工作，保證兩部門對(duì)固定資產(chǎn)的同步管理，解決長期以來賬賬不符的難題。

新高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，將會(huì)在很大程度上提高高校資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)狀況的了解程度，以便其端正工作態(tài)度、采取合理的管理方法來進(jìn)行管理，使工作效益得到大幅的提升。

[1]趙陽.淺議新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響及優(yōu)化建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014,5（33）：145-146

[2]陳豐.固定資產(chǎn)按新高校會(huì)計(jì)制度核算的實(shí)現(xiàn)路徑探討[J].財(cái)會(huì)研究，2014,2（4）：41-42