國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計(jì)的影響

安徽省潁上縣財(cái)政局會計(jì)核算中心 李霞

國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計(jì)的影響

安徽省潁上縣財(cái)政局會計(jì)核算中心 李霞

當(dāng)前在我國社會主義轉(zhuǎn)型階段，國庫集中支付改革備受關(guān)注，不僅關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有序開展，并且也關(guān)系到了社會經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。從整體角度分析，現(xiàn)階段我國大多數(shù)事業(yè)單位國庫集中支付制度與預(yù)算會計(jì)得到融合發(fā)展，且國庫集中支付改革對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)造成諸多方面的影響，在文章中筆者著重分析與探究，為單位預(yù)算工作指明方向。

國庫集中支付 預(yù)算會計(jì) 影響

從某個(gè)角度分析，在國庫集中支付制度下，我國政府財(cái)政資金問題面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，且發(fā)生了重大的變化。其中國庫集中制度制度作為一種財(cái)政手段，是將財(cái)政收入入庫的一個(gè)過程，且財(cái)政支出需要在財(cái)政部門設(shè)置統(tǒng)一的賬戶，在經(jīng)過審批等流程下，將資金會給供應(yīng)商戶頭，這種方式不僅改變了傳統(tǒng)財(cái)政資金撥付制度，并且也在一定程度上完善了資金撥付問題，減少了成本，提高資金的安全性與有效性。

一、單位預(yù)算會計(jì)中國庫集中支付制度應(yīng)用的重要性

從整體性分析，在近幾年我國事業(yè)單位改革力度得到提升，其中最具代表性的便是國庫集中支付制度，該制度的出現(xiàn)在一定程度上改善了傳統(tǒng)資金撥付的方式，且提高了資金的使用效率，為事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在發(fā)展的過程中，國庫集中支付改革與事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)提出了新的要求，在事業(yè)單位的發(fā)展中，國庫集中支付制度占據(jù)了重要的地位，在事業(yè)單位全過程管理中得到貫穿，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢分析，我國國庫集中支付是按照部門預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的，并且需建立在統(tǒng)一、規(guī)范的資金申請?bào)w系下，只有如此才能保證預(yù)算會計(jì)工作的有序性，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督工作的強(qiáng)化與優(yōu)化。然而從另一個(gè)角度分析，國庫集中支付制度并無法代替預(yù)算會計(jì)制度，且國庫集中支付制度所涉及到的內(nèi)容比較多，包括預(yù)算資金等，因此，在新時(shí)期積極探究國庫集中支付制度，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國庫集中支付制度對預(yù)算會計(jì)的意義

(一)對賬戶設(shè)置與核算帶來影響

其一是對新增設(shè)賬戶帶來影響。要知道國庫集中支付制度的應(yīng)用，改變了支付模式以及資金的波動，并且還將資金分配到相關(guān)的用款單位，這樣一來傳統(tǒng)模式下通過零余額賬戶進(jìn)行資金支付的現(xiàn)象不復(fù)存在。且在預(yù)算單位有需求的時(shí)候，需要采取申請的方式，尤其在零余額賬戶體制的發(fā)展基礎(chǔ)上，預(yù)算單位需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定用款額度賬戶，將其中額度變化表明，如此一來才能對用款額度的情況加以分析與了解。而額度如果發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是借方，第二是貸方，在計(jì)算額度數(shù)的時(shí)候，利用借方額度減去貨方額度即可。其二是對銀行存款賬戶的核算內(nèi)容有所影響。在過去所采取的國庫支付制度下，主要會采取實(shí)體資金支付的方式，且整個(gè)支付過程往往離不開存款賬戶的支持，且也在一定程度上表明了這一類資金具有特殊性。而新財(cái)政支付制度出現(xiàn)之后，付款方式發(fā)生了重大的變化，比如財(cái)務(wù)部門在給相關(guān)單位撥款的時(shí)候，預(yù)算單位則具有財(cái)政支付的權(quán)利，并且用款的額度還可以將預(yù)算單位所獲得的財(cái)政支付權(quán)利加以反映。所以可以清楚的了解到在新財(cái)政支付支付下，核算內(nèi)容發(fā)生了重大變化，核算項(xiàng)目也有所減少，效率得到提升。

(二)對財(cái)務(wù)部門造成影響

其一是對財(cái)務(wù)預(yù)算編制產(chǎn)生影響。自實(shí)施國庫集中支付制度之后，預(yù)算單位需要做好預(yù)算編制工作，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算意識。其二是資金使用情況受到影響。在國庫集中支付制度的影響下，財(cái)政資金使用演變的越來越清晰，財(cái)政部門需要對財(cái)政收支進(jìn)行檢查與分析，且財(cái)政收支所涉及到的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)賬目與各項(xiàng)資金的使用，且這一系列的工作需要保證符合法律法規(guī)，需要在監(jiān)督與管理中完成，只有如此，才能真正保證財(cái)政資金使用情況的公開與透明，才能真正杜絕各類貪污犯罪與徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)對財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生影響

毋庸置疑，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展中，財(cái)務(wù)人員占據(jù)了重要的地位，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、專業(yè)水平關(guān)系到了整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的有序發(fā)展。國庫集中支付制度在發(fā)展過程中需要建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，并且還需要不斷的發(fā)展與創(chuàng)新，尤其在改革完成之后，企業(yè)財(cái)務(wù)會轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊芾矸绞?，這種模式能夠減少企業(yè)成本，減少企業(yè)工作量，能夠提高工作效率與工作質(zhì)量。在此發(fā)展趨勢下，單位預(yù)算人員便面臨更高的發(fā)展要求，筆者認(rèn)為需要具備計(jì)算機(jī)技術(shù)，具有比較全面的知識結(jié)構(gòu)，且在日常工作中能夠熟練使用各項(xiàng)財(cái)務(wù)知識以及計(jì)算機(jī)技能，如出現(xiàn)問題能及時(shí)分析，及時(shí)解決，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有序發(fā)展與進(jìn)步。

(四)對財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)處理模式造成影響

正如上文所言，在當(dāng)前國家集中支付制度的應(yīng)用下，我國財(cái)政資金支付模式發(fā)生了重大的變化，與此同時(shí)，對財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)處理模式也會產(chǎn)生影響。其一是實(shí)施國庫集中支付制度之后，國家財(cái)政部門、企業(yè)供應(yīng)商、銀行之間的關(guān)系比較密切，三者形成協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資金財(cái)政支付。其流程是在財(cái)政機(jī)構(gòu)發(fā)生支付命令之后，需要傳達(dá)給銀行賬戶以及供應(yīng)商賬戶，然后有賬戶系統(tǒng)將資金撥出。在這個(gè)系統(tǒng)中，財(cái)政資金并沒有經(jīng)過預(yù)算單位賬戶，且在預(yù)算單位賬戶中的資金也沒有發(fā)生變化。其二是保證會計(jì)報(bào)表編制更加清晰，在這一模式下，預(yù)算單位需要進(jìn)行結(jié)算，且結(jié)算中所涉及到內(nèi)容比較多，比如結(jié)算報(bào)表編制、統(tǒng)計(jì)等，采取全新的模式不僅可以在一定程度上減少預(yù)算單位自身收入狀況負(fù)債問題，并且在報(bào)表編制的過程中不需要浪費(fèi)大量的時(shí)間，僅僅對預(yù)算單位的博款項(xiàng)進(jìn)行整理，這樣一來可以減輕工作人員的工作量。

總而言之，在新形勢下我國實(shí)施國家集中支付制度，不僅可以做好監(jiān)督與管理工作，并且也將經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來，對單位預(yù)算起到推動作用。

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