電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路分析

廣西桂冠電力股份有限公司 沈龍

電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路分析

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電力企業(yè)的發(fā)展，為社會群眾提供了充足的電力資源，促進了社會的發(fā)展。隨著電力體制改革的不斷深化，電力企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的競爭越來越激烈，做好全面預(yù)算管理工作，有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)和運營效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

電力企業(yè) 全面預(yù)算管理 原則 思路 問題

毫無疑問，全面預(yù)算管理作為企業(yè)工作體系中的重要組成部分，必須引起全員重視，然而就當(dāng)前電力企業(yè)的全面預(yù)算管理工作開展的現(xiàn)狀來看，依然存在著很大不足之處，包括全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)不力、全面預(yù)算管理沒有緊靠企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、預(yù)算基礎(chǔ)體系薄弱、預(yù)算寬余有問題等等，如何發(fā)現(xiàn)并處理好，是一個值得思考的問題。

一、電力企業(yè)的全面預(yù)算管理問題

(一)全面預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)不力

在電力企業(yè)的內(nèi)部，全面預(yù)算管理系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣、表現(xiàn)形式多樣、對縱向結(jié)構(gòu)影響大，貫穿企業(yè)運營的收尾各個階段。電力企業(yè)本身是資本、知識、設(shè)備、管理幾大要素密集型的不間斷生產(chǎn)程序型企業(yè)，和其他企業(yè)類型比較而言，電力行業(yè)內(nèi)部的銷售形式、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備維修養(yǎng)護、安全環(huán)境維護等都直接處于許多國家和行業(yè)規(guī)則的嚴(yán)密監(jiān)管控制狀態(tài)下，其要求的全面預(yù)算管理工作更要謹(jǐn)慎，要求全員嚴(yán)陣以待。但是現(xiàn)在的許多電力企業(yè)，都不能從任務(wù)編制、項目執(zhí)行、事后分析、成績評價、人員獎懲等各方面加強管理，而上述各方面之間是相互連接、互相補充的，任何一個方面處理不善，都會影響全面預(yù)算管理工作的整體質(zhì)量。

(二)全面預(yù)算管理沒有緊靠企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略

電力企業(yè)在建設(shè)全面預(yù)算管理工作框架體系之前，就需要確定一個完全與電力企業(yè)實際狀況相符合的經(jīng)營運轉(zhuǎn)指標(biāo)方案。參考這個方案中的指標(biāo)體系和同行企業(yè)之間的對標(biāo)差距。針對產(chǎn)品同質(zhì)的電力企業(yè)來說，唯有看到差距才可以更直接地打破當(dāng)下管理觀念的限制，在電力行業(yè)中尋找立足點。但是，現(xiàn)在許多電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定沒有經(jīng)過科學(xué)考量，忽視市場要求，缺乏現(xiàn)代化思維，就無法為電力企業(yè)提供正確的方向。更有甚者，有的企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，沒有把企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，做出的預(yù)算也不合理也不客觀，這無疑會妨礙公司利益，無法為企業(yè)的更進一步增添力量。

(三)預(yù)算基礎(chǔ)體系薄弱

有的電力企業(yè)在編制全面預(yù)算時，往往會遇到歷史數(shù)據(jù)不夠全面精確的情況，這也影響數(shù)據(jù)在后期發(fā)揮規(guī)劃企業(yè)的作用。所以，在整理分析基期、預(yù)算年度、同業(yè)、上下游等等方面的數(shù)據(jù)的同時，要注意優(yōu)化數(shù)據(jù)庫。有的電力企業(yè)可能信息化體系建設(shè)不力，預(yù)算編制工具不聯(lián)網(wǎng)，原始資料的來源不一，手工輸數(shù)目，這也就提高了工作的難度,造成不同單位所擁有的信息不對稱的局面。

(四)預(yù)算余寬問題

一般來說，電力企業(yè)在開展項目之前，其成本在電廠招投標(biāo)、廠址選擇、工程設(shè)計、籌集資金、設(shè)備采購、施工建設(shè)階段已經(jīng)基本確定，這類成本可以看做戰(zhàn)略成本，奠定了日后營運成本可標(biāo)準(zhǔn)化。但是現(xiàn)在很多的電力企業(yè)都缺少對該優(yōu)勢的利用，企業(yè)內(nèi)部都缺乏一套符合企業(yè)實際、且嚴(yán)格而標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)成本機制，預(yù)算的管理也不夠科學(xué)，預(yù)算的具體操作也缺乏清晰的正誤判斷標(biāo)準(zhǔn)，這就是常說的“預(yù)算余寬”。特別是借助預(yù)算工作完成業(yè)績評測的企業(yè)內(nèi)部，下級更喜歡上報對自己的利益有幫助的數(shù)據(jù)，以此達到完成的預(yù)算。如果上級經(jīng)理專業(yè)水平不夠高，會無法準(zhǔn)確把握預(yù)算余寬及其大小。

二、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則

(一)與時俱進原則

鑒于電力企業(yè)所處的市場環(huán)境日益復(fù)雜多變，企業(yè)為了跟上時代發(fā)展的步伐，就要不斷地完善內(nèi)部的預(yù)算方法，促進預(yù)算方式更好地貼合市場經(jīng)濟發(fā)展需求。此外，電力企業(yè)還要不斷強化內(nèi)部員工的素質(zhì)的培養(yǎng)，舉辦培訓(xùn)和教育活動，使工作人員具有更科學(xué)的全面預(yù)算管理觀念。

(二)長期發(fā)展原則

電力企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)往往是承擔(dān)引導(dǎo)的任務(wù)，在管理過程中做好對內(nèi)部資源的調(diào)配和利用，促進經(jīng)濟效益的最大化。電力企業(yè)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)、資金、信息和人力等等各種資源的完美調(diào)配和綜合利用工作，強化事前規(guī)劃和事后處理的效果，將能更快地實現(xiàn)目標(biāo)。

(三)全面性原則

全面預(yù)算管理工作，本來就具備明顯的動態(tài)特征，為了保證全面預(yù)算管理工作可以高度貫徹執(zhí)行，從預(yù)算編制、分析和實施的各個流程中加以科學(xué)調(diào)配，最終完善體系整體。在編制過程中，既要注意損益及資本性收支方面，也要協(xié)調(diào)投資、籌資、現(xiàn)金流量的關(guān)系，提升整理效益。

(四)科學(xué)性原則

電力企業(yè)需要在內(nèi)部建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜骖A(yù)算管理框架系統(tǒng)，不管是在管理過程中所用的方法，還是管理的對象內(nèi)容、工作流程，乃至管理目標(biāo)和評價系統(tǒng)的建設(shè)，都必須嚴(yán)格踐行科學(xué)性的要求。

三、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的思路

(一)明確電力企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)

加強電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，既是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，也是實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益的一大手段。如果缺乏科學(xué)的目標(biāo)引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致企業(yè)盲目，企業(yè)首先要確定一個科學(xué)明了的目的，然后對各個角度的問題加以深入了解和研究，在此基礎(chǔ)上開展編制預(yù)算工作。

(二)建設(shè)基于內(nèi)部控制的全面預(yù)算管理體系

在企業(yè)內(nèi)部，如果缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度作為指導(dǎo)，就可能使全面預(yù)算管理工作失去具體標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范，使預(yù)算管理只是一種形式上的存在，而無法發(fā)揮實際作用。同理，如果不能有效搭建全面預(yù)算管理的平臺，企業(yè)的內(nèi)部控制工作也不能與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，不能深入到企業(yè)的工作機構(gòu)中。只有把全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者高度結(jié)合，才可以深化全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上的內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，并同時激發(fā)二者對企業(yè)產(chǎn)生影響。企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時，需要同時考慮內(nèi)部風(fēng)險控制情況。

(三)采取科學(xué)的全面預(yù)算管理方法

電力企業(yè)要注意預(yù)算管理手段的科學(xué)化。完善預(yù)算管理的具體內(nèi)容，采取科學(xué)手段，抓住企業(yè)成本預(yù)算這個重點，在做好業(yè)務(wù)和財務(wù)預(yù)算的配合與協(xié)調(diào)工作之后，促成全面預(yù)算系統(tǒng)的建設(shè)。建成可以準(zhǔn)確體現(xiàn)電力企業(yè)運營狀態(tài)的指標(biāo)體系。企業(yè)也要不斷修繕預(yù)算管理的操作程序，公司的領(lǐng)導(dǎo)層做好組織工作，把編制業(yè)務(wù)交給專業(yè)管理工作人員來完成。

(四)全面預(yù)算考評激勵

一個完善的激勵體制可以激發(fā)員工的工作效率，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率大大提升，這就需要一個全面的預(yù)算考評激勵制度。激勵是管理活動中重要的成分，它可以用利益將企業(yè)所有者和企業(yè)管理者聯(lián)系起來，減少甚至避免了可能出現(xiàn)的爭執(zhí)、博弈，也降低企業(yè)內(nèi)部各個部門之間為爭搶資源而產(chǎn)生的分歧和對峙，降低了企業(yè)內(nèi)部博弈的成本。此外，可以減少人才的流動，這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好條件。

員工的獎金發(fā)放可以用延期發(fā)放的方式進行。在年末根據(jù)一年來公司預(yù)留的員工個人“獎金賬戶”中的余額，按照特定兌現(xiàn)方式支付獎金。嚴(yán)格的考核可以避免經(jīng)營者或員工的短期投機行為，也不會導(dǎo)致因為經(jīng)營失誤而使某年的獎金驟減的情況發(fā)生，可以保持員工的工作積極性，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強對電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路的分析，具有非常重大的意義。相關(guān)工作部門和成員需要明確電力企業(yè)的全面預(yù)算管理問題，同時理解電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則，包括與時俱進原則、長期發(fā)展原則、全面性原則、科學(xué)性原則；在此基礎(chǔ)上，探討電力企業(yè)全面預(yù)算管理的思路，采取科學(xué)的全面預(yù)算管理方法、全面預(yù)算考評激勵。

[1]唐桂平.電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路[J].大科技,2014

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[3]章聲聰.電力企業(yè)全面預(yù)算管理的完善措施探析[J].價值工程.2014