淺談駐村幫扶工作如何做好扶貧解困工作

文/李杰

在黨的十八屆五中全會(huì)中，提出了明確的要求，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。因此，如何開展精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧工作成為全國上下普遍關(guān)注的重大問題。駐村幫扶是開展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)基本措施。駐村幫扶是駐村幫扶干部在國家政策方針的指導(dǎo)下，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，建立良好的目標(biāo)機(jī)制，提出切實(shí)可行的扶貧計(jì)劃，因人而異、因地而異的采取扶貧措施，做好扶貧工作。在帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)脫貧解困的過程中紛紛各地區(qū)紛紛出臺(tái)了一些相關(guān)的政策來進(jìn)行援助，并且提供了大量的人力、物力和財(cái)力。在各項(xiàng)舉措紛紛奏效的過程中，農(nóng)村地區(qū)的扶貧解困工作取得了一定的進(jìn)展。

一、駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的意義

（一）做好駐村幫扶工作，是精準(zhǔn)扶貧的迫切需要

習(xí)近平總書記指出“消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。在2020年摘掉貧困縣的帽子的目標(biāo)下，開展精準(zhǔn)扶貧工作有著重要的作用。駐村幫扶工作是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)基本實(shí)踐方式。駐村幫扶是解決貧困地區(qū)困難，實(shí)現(xiàn)共同富裕的迫切要求。干部駐村幫扶能夠深入了解到貧困地區(qū)的實(shí)際困難，同時(shí)能夠運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來提出實(shí)際可行的幫扶措施。干部駐村能夠深入的推進(jìn)扶貧改革機(jī)制，更加直接有效的幫助貧困地區(qū)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）做好駐村幫扶工作，是精準(zhǔn)扶貧的務(wù)實(shí)之舉

駐村幫扶工作，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、有效整合項(xiàng)目資金的務(wù)實(shí)之舉。精準(zhǔn)扶貧要求資源的優(yōu)化配置和高效利用，提高扶貧的效率和針對(duì)性。進(jìn)一步的平衡地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)之間發(fā)展不平衡的差距。同時(shí)進(jìn)一步深挖貧困地區(qū)人口潛力，將農(nóng)村流動(dòng)性人口穩(wěn)定在一定的區(qū)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，解決好“最后一公里”問題，將精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，提高精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性和可行性。

（三）做好駐村幫扶工作，是精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施的重要載體

做好駐村幫扶工作，是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要平臺(tái)。選派干部到貧困縣和貧困村開展幫扶工作是鍛煉干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新時(shí)期中，干部下基層解決實(shí)事，感受群眾的安危冷暖，才能進(jìn)一步把握農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)，了解農(nóng)村發(fā)展的實(shí)時(shí)狀況，加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，同時(shí)真正的做到給百姓辦實(shí)事、解難事。其次在實(shí)踐中考驗(yàn)干部的能力和鍛煉干部的意志，進(jìn)一步培養(yǎng)與群眾密切聯(lián)系的干部。精準(zhǔn)扶貧工作通過干部駐村幫扶的形式表現(xiàn)出來，同時(shí)在這樣的形式中，檢驗(yàn)駐村幫扶的工作成效。

二、駐村幫扶工作中存在的一些問題

（一）農(nóng)村自身發(fā)展存在一些問題

在新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不得不承認(rèn)其自身存在一些問題。比如說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力比較缺乏等等，這些問題的存在限制了農(nóng)村地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在新時(shí)期與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚至出現(xiàn)拉大的趨勢。農(nóng)村地區(qū)自身存在的問題制約了駐村幫扶工作隊(duì)的工作效率和質(zhì)量。同時(shí)農(nóng)村自身的發(fā)展在發(fā)展目標(biāo)上沒有明確的目標(biāo)和具體的規(guī)劃，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是小農(nóng)發(fā)展，沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的集約式的發(fā)展，農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此在這些條件的制約下，駐村扶貧工作的開展也更零散和更復(fù)雜。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不夠

新時(shí)期農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，其受到的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在發(fā)展的過程中受到的政策、資金等幫扶程度不夠，制約了其在新時(shí)期的發(fā)展。在此背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的差距有拉大的趨勢。駐村幫扶工作隊(duì)扶貧解困工作的過程中，由于農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)支持和優(yōu)惠政策，導(dǎo)致其質(zhì)量和效率比較低。其次在整合利用資金方面，利用率低，整合較差。貧困農(nóng)村的分散性，以及每位農(nóng)戶的接受教育程度不同，對(duì)駐村幫扶工作的開展都有一定的影響，在這樣的條件下，資金不到，整合跟不上，那么駐村幫扶工作就無法更有效的開展。

（三）幫扶工作隊(duì)存在的自身問題

精準(zhǔn)扶貧需要駐村幫扶干部幫助建立良好的目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制、提出切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃并能夠采取多樣性的手段，根據(jù)不同村莊和不同農(nóng)戶的致貧原因，采取有針對(duì)的幫扶措施。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)有工作隊(duì)人員構(gòu)成、工作安排都還存在著不足。

比如說部分駐村工作隊(duì)的工作人員由于思想態(tài)度不端正，在工作的過程中存在敷衍了事的態(tài)度，沒有付出全部的精力。有經(jīng)驗(yàn)的干部所占比例不高，一些青年干部下鄉(xiāng)以后，不知道如何開展農(nóng)村工作；駐村幫扶一定程度上存在“短平快”，快速的人員流動(dòng)會(huì)降低幫扶的穩(wěn)定性；考核機(jī)制存在不足，監(jiān)督駐村幫扶工作隊(duì)所完成的工作和開展的活動(dòng)比較容易，但是卻很難監(jiān)測其扶貧的效果。這些不足制約了駐村幫扶在精準(zhǔn)扶貧中作用的發(fā)揮。

三、提高駐村幫扶工作隊(duì)扶貧解困工作質(zhì)量和效率的措施

（一）深入了解貧困地區(qū)具體問題，做好駐村幫扶工作

“其始不立，其卒不成?！敝醒雽?duì)于做好扶貧工作，有清醒而明確的認(rèn)知。那就是真正把把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，摸準(zhǔn)制約發(fā)展的“窮根”，真正做到心中有數(shù)、胸有成竹。駐村幫扶工作的開展正是對(duì)摸準(zhǔn)制約發(fā)展的“窮根”進(jìn)行深入的了解和挖掘，明確農(nóng)村發(fā)展的限制因素和根本因素，然后再進(jìn)行改革。例如某地的制約因素是土地土壤的成分，要對(duì)土壤進(jìn)行檢測了解土壤的成分，適合種茶樹還是適合種花生等等，根據(jù)具體的土壤成分進(jìn)行對(duì)癥下藥的措施。又如制約因素是人口的老齡化問題，那么駐村幫扶就必須要制定針對(duì)老齡化的優(yōu)惠幫扶政策，有的放矢解決好老齡群眾養(yǎng)老醫(yī)療生活問題。同時(shí)還要穩(wěn)固農(nóng)村的勞動(dòng)力，依靠這些有勞動(dòng)能力的群眾發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。

（二）制定明確的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

駐村幫扶要更好的開展幫扶工作，除了摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐摹案F根”，還要幫助貧困村選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如我們在湖北省竹溪縣中峰鎮(zhèn)樟扒溝村開展精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作中了解到本地有種植水藕的能人大戶，村民也有種植水藕的基礎(chǔ)。但水藕種植在該村一直是零星規(guī)模發(fā)展，收入也不可觀。能人大戶被迫到外縣租田種藕。究其原因就是沒有制定好的扶持政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)這一實(shí)情，我們重點(diǎn)圍繞“以農(nóng)富民快調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)并舉促增收”的發(fā)展道路，制定了水藕水稻種植和土雜雞養(yǎng)殖的“兩水一雞”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其以彩藕種植為主，融觀賞性、食用性、保健性于一體的綜合立體開發(fā)種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值開發(fā)，吸引更多加工企業(yè)到該村開發(fā)蓮米、荷葉茶、泡椒藕帶等產(chǎn)品。讓更多游客慕名來樟扒溝村賞荷花、品貢米、嘗土雞。讓看得見摸得著的產(chǎn)業(yè)鏈撐起貧困群眾的錢袋子。同時(shí)做好環(huán)境的保護(hù)和治理工作，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲農(nóng)村的自然環(huán)境。其次要根據(jù)農(nóng)村的具體情況，看能不能發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適合什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要制定出明確的發(fā)展步驟。

（三）駐派有特色的的隊(duì)伍，幫助貧困區(qū)發(fā)展

貧困地區(qū)的“窮根”有著自己地區(qū)的特色和根本，不同的貧困地區(qū)的發(fā)展需求不相同，對(duì)駐村隊(duì)伍的要求也不相同。因此要滿足不同的貧困區(qū)的需求，就要有特點(diǎn)的駐派人員，實(shí)現(xiàn)駐派人員與當(dāng)?shù)匦枨蟮慕y(tǒng)一。這樣才能更好的開展駐村幫扶工作。例如一些農(nóng)村有旅游資源，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展就很有可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。因此在駐派人員方面就要選擇一些懂旅游開發(fā)和經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)的人員，到貧困村進(jìn)行幫扶。這樣具有特色的駐派工作，就需要上級(jí)部門對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展和特色有一個(gè)具體的調(diào)查和了解，這樣才能做到有針對(duì)性的駐派。

四、小結(jié)

駐村幫扶工作隊(duì)是帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富工作的重要形式，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作至關(guān)重要，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的積極作用。但是在具體的實(shí)踐過程中由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等各方面原因，導(dǎo)致整個(gè)扶貧工作的質(zhì)量和效率存在一定的問題。我們要勇于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥，不斷創(chuàng)新工作方法，找到適合的措施，從而不斷提高其工作質(zhì)量和效率，不斷提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)困難群眾早日脫貧致富。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，唱響中國好聲音。

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