本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于印發(fā)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目名單的通知》。7月14日，根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展重大市政工程領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2068號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好重大市政工程領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》（發(fā)改投資〔2017〕328號）及相關(guān)工作要求，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目名單的通知》，公布北京市通州中心城區(qū)停車場、河北省邢臺市環(huán)城公路項(xiàng)目等44個(gè)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目名單。

2、《關(guān)于發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用推進(jìn)市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)相關(guān)工作的通知》。為加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報(bào)告部署，7月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用推進(jìn)市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)相關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1238號），對推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股工作提出具體要求。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資的市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目應(yīng)符合《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號）第三章關(guān)于投資領(lǐng)域的規(guī)定，市場化債轉(zhuǎn)股對象企業(yè)須滿足《指導(dǎo)意見》所明確的相關(guān)要求。同時(shí)，《通知》明確，支持現(xiàn)有政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金或新設(shè)政府出資市場化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金按以下方式參與市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目：（1）以權(quán)益投資的方式參與《指導(dǎo)意見》所列各類實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起的市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；（2）以出資參股符合條件的實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的債轉(zhuǎn)股投資基金的方式參與市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；（3）以經(jīng)基金章程、合伙協(xié)議或基金協(xié)議明確或約定的符合國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件的其他投資形式參與市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目。

3、《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》。7月16日，國務(wù)院制定發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。《決定》對現(xiàn)行條例主要作了以下修改：一是刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定；二是將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；三是將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報(bào)批時(shí)間由建設(shè)單位根據(jù)自身情況靈活掌握；四是取消行業(yè)主管部門預(yù)審、水土保持方案預(yù)審等環(huán)境影響評價(jià)的前置審批；五是將環(huán)境影響評價(jià)和工商登記脫鉤，落實(shí)“證照分離”要求；六是取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批，刪除條例關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定；七是取消環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。八是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，明確審批、備案環(huán)境影響評價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

4、《關(guān)于印發(fā)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉的通知》。7月18日，為全面禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，促進(jìn)國內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕70號），對洋垃圾非法入境問題進(jìn)行規(guī)范?！秾?shí)施方案》提出，2017年年底前，要全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

5、《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案〉的通知》。7月18日，國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕69號），公布《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》要求，2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司。同時(shí)，《實(shí)施方案》在制定改制方案、嚴(yán)格審批程序、確定注冊資本方面提出了具體要求，此外，《實(shí)施方案》還明確了劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠支持、工商變更登記、資質(zhì)資格承繼方面的具體政策支持措施。

6、《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要素?cái)?shù)據(jù)規(guī)范》。7月19日，中國保監(jiān)會制定發(fā)布了首批《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要素?cái)?shù)據(jù)規(guī)范》。《規(guī)范》是從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動出發(fā)，覆蓋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等不同險(xiǎn)種，穿透承保、保全、理賠、收付、再保等核心業(yè)務(wù)流程的系列數(shù)據(jù)規(guī)范。首批《規(guī)范》包含人身險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)2個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范，以及健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)和農(nóng)險(xiǎn)3個(gè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)規(guī)范。更多險(xiǎn)種的專項(xiàng)數(shù)據(jù)規(guī)范將陸續(xù)推出。

7、《行業(yè)協(xié)會價(jià)格行為指南》。7月20日，為進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場價(jià)格秩序和公平競爭等方面充分發(fā)揮作用，國家發(fā)展和改革委員會制定發(fā)布《行業(yè)協(xié)會價(jià)格行為指南》（國家發(fā)展和改革委員會公告2017年第6號）。《指南》對行業(yè)協(xié)會開展普法宣傳、維護(hù)行業(yè)利益、實(shí)施行業(yè)自律、發(fā)布行業(yè)信息、組織行業(yè)活動等過程中的價(jià)格行為進(jìn)行梳理，分項(xiàng)列明了無法律風(fēng)險(xiǎn)的行為8項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)較小的行為5項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)較大的行為4項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)很大的行為4項(xiàng)、法律風(fēng)險(xiǎn)極高的行為12項(xiàng)。

8、《關(guān)于對產(chǎn)自朗盛德國有限公司和朗盛比利時(shí)有限公司的進(jìn)口錦綸6切片傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審裁定的公告》。7月20日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于對產(chǎn)自朗盛德國有限公司和朗盛比利時(shí)有限公司的進(jìn)口錦綸6切片傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審裁定的公告》（商務(wù)部公告2017年第34號），裁定朗盛德國有限公司（LANXESSDeutschland GmbH）和朗盛比利時(shí)有限公司（LANXESSN.V.）的傾銷幅度為8.2%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2017年7月21日起，將朗盛德國有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）和朗盛比利時(shí)有限公司（LANXESSN.V.）所適用的錦綸6切片反傾銷稅稅率調(diào)整為8.2%。

9、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知》。7月21日，為貫徹落實(shí)《財(cái)政部人民銀行證監(jiān)會關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》（財(cái)金〔2017〕55號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深圳證券交易所制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知》（深證會〔2017〕215號），對推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)工作提出具體要求。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，深圳證券交易所鼓勵(lì)支持PPP項(xiàng)目公司、項(xiàng)目公司股東、項(xiàng)目公司其他相關(guān)主體及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)依法積極開展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。對于各省級財(cái)政部門推薦的項(xiàng)目、中國政企合作支持基金投資的項(xiàng)目以及其他符合條件的優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率，實(shí)行“即報(bào)即審、專人專崗負(fù)責(zé)”。

10、《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》。7月20日，為加強(qiáng)對信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范信保業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，防范金融交叉風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信保業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，中國保監(jiān)會制定下發(fā)《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》（保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)〔2017〕180號），對出口信用保險(xiǎn)以外的信保業(yè)務(wù)予以全面規(guī)范。《辦法》明確提出，保險(xiǎn)公司開展信保業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法合規(guī)、小額分散、穩(wěn)健審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，確保公司經(jīng)營穩(wěn)定。針對前期信保業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，《辦法》以“負(fù)面清單”形式規(guī)定信保業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍和市場行為：一是禁止保險(xiǎn)公司為部分融資行為提供信保產(chǎn)品和服務(wù)，如：類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，非公開發(fā)行債券業(yè)務(wù)，主體信用評級或債項(xiàng)評級AA+以下的公開發(fā)行債券業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司的控股股東、子公司以及關(guān)聯(lián)方的融資行為（關(guān)聯(lián)方的資金融出行為除外）等。二是禁止保險(xiǎn)公司承保違反保險(xiǎn)原理、超過國家規(guī)定貸款利率上限等信保業(yè)務(wù)。同時(shí)，禁止保險(xiǎn)公司以拆分保單期限或保險(xiǎn)金額、通過保單特別約定或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式開展信保業(yè)務(wù)。三是禁止保險(xiǎn)公司與不符合互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)規(guī)定的網(wǎng)貸平臺合作以及超額承保網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務(wù)。

11、《關(guān)于銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在監(jiān)管履職中嚴(yán)格實(shí)行公私分開的意見》、《銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員履職回避辦法（試行）》。7月21日，中國銀監(jiān)會制定下發(fā)《關(guān)于銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在監(jiān)管履職中嚴(yán)格實(shí)行公私分開的意見》和《銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員履職回避辦法（試行）》，從制度上預(yù)防監(jiān)管履職中可能產(chǎn)生的腐敗問題和道德風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》從地域回避、任職回避和公務(wù)回避三方面進(jìn)行了規(guī)范。在地域回避方面，規(guī)定銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員不得在本人成長地直接提任派出機(jī)構(gòu)正職或紀(jì)委正職。在任職回避方面，規(guī)定配偶、父母、子女及其配偶在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)的，或者配偶、父母、子女及其配偶，配偶的父母、本人兄弟姐妹及其配偶持有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5%以上（含）股份的，不得在直接監(jiān)管該機(jī)構(gòu)的崗位工作，并規(guī)定銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員辭去公職或退休后到直接監(jiān)管過的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)任職或兼職的限制期限。在公務(wù)回避方面，重點(diǎn)對銀監(jiān)會系統(tǒng)工作人員在實(shí)施行政許可、監(jiān)管評級、現(xiàn)場檢查、行政處罰和其他重要監(jiān)管活動中存在親情及利害關(guān)系的情況進(jìn)行了規(guī)范。此外，《辦法》對長期在同一關(guān)鍵崗位及同一部門任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，也作出了交流任職或崗位輪換的規(guī)定。

12、《臨時(shí)停市債券質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)結(jié)算暫行辦法》。7月21日，中國結(jié)算發(fā)布《臨時(shí)停市債券質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)結(jié)算暫行辦法》，自2018年1月22日起實(shí)施。《暫行辦法》共十二條，其中規(guī)定了回購延后清算交收安排所產(chǎn)生后續(xù)影響的處理。對于因延遲清算交收導(dǎo)致欠庫、透支等行為，進(jìn)行了豁免安排。對于資金融入方因臨時(shí)停市延期償還資金的情形，資金融入方需對回購業(yè)務(wù)資金融出方作出適當(dāng)補(bǔ)償。

13、《關(guān)于征求對保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管規(guī)則的意見及開展行業(yè)測試的通知》。7月26日，為進(jìn)一步防范保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，提升保險(xiǎn)公司防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，中國保監(jiān)會制定下發(fā)《關(guān)于征求對保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管規(guī)則的意見及開展行業(yè)測試的通知》（保監(jiān)廳函〔2017〕299號），對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人身保險(xiǎn)公司開展資產(chǎn)負(fù)債管理能力試評估和量化評估測試工作進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)管規(guī)則包括能力評估規(guī)則和量化評估規(guī)則。能力評估規(guī)則從“制度健全性”和“遵循有效性”兩個(gè)方面評估公司的資產(chǎn)負(fù)債管理能力。一是基礎(chǔ)與環(huán)境部分，規(guī)定組織架構(gòu)應(yīng)包括董事會、資產(chǎn)負(fù)債管理委員會、執(zhí)行委員會、秘書處，明確四個(gè)層級的職責(zé)和人員要求。二是控制與流程部分，規(guī)定了賬戶管理、程序流程和數(shù)據(jù)交互等方面應(yīng)當(dāng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。三是模型與工具部分，規(guī)定了資產(chǎn)負(fù)債管理模型、資產(chǎn)配置模型的輸入輸出、參數(shù)設(shè)置、實(shí)現(xiàn)功能等，同時(shí)鼓勵(lì)公司設(shè)定多維度情景和使用隨機(jī)模型。四是績效考核部分，要求將資產(chǎn)負(fù)債管理制度健全性和遵循有效性納入公司考核，鼓勵(lì)各職能部門設(shè)定相關(guān)考核指標(biāo)的權(quán)重下限。五是管理報(bào)告部分，明確了資產(chǎn)負(fù)債管理報(bào)告的報(bào)告路徑、頻率和主要內(nèi)容。資產(chǎn)負(fù)債管理量化評估規(guī)則從基本情景和壓力情景兩個(gè)維度評估公司的資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況。

14、《關(guān)于執(zhí)行“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》。7月27日，海關(guān)總署制定下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》（署稅發(fā)〔2017〕153號），明確執(zhí)行“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，在“十三五”期間，繼續(xù)實(shí)施支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，并對免稅主體的范圍、減免稅審核確認(rèn)、免稅進(jìn)口有關(guān)用品的稅款擔(dān)保、免稅進(jìn)口用品的管理、政策執(zhí)行銜接等政策執(zhí)行中涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。

15、《關(guān)于外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》。7月30日，為進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理，做好《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》修訂后的銜接工作，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（商務(wù)部公告2017年第37號），對引導(dǎo)外商投資企業(yè)及其投資者在線便捷、準(zhǔn)確填報(bào)備案信息作出具體規(guī)定。《公告》明確，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理有關(guān)事項(xiàng)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的范圍，自2017年7月10日起，依照《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》的規(guī)定執(zhí)行；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外，國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的范圍，自2017年7月28日起，依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）》的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)設(shè)立及變更適用備案管理的，應(yīng)按照《備案辦法》第五條、第六條、第七條的規(guī)定，通過外商投資綜合管理系統(tǒng)在線填報(bào)《外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報(bào)表》或《外商投資企業(yè)變更備案申報(bào)表》。其中，境內(nèi)非外商投資企業(yè)變更為外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《設(shè)立申報(bào)表》。

16、《關(guān)于修改〈外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》。7月30日，為推進(jìn)外商投資管理體制改革，體現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于修改〈外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法〉的決定》（中華人民共和國商務(wù)部令2017年第2號），對《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》（商務(wù)部令2016年第3號）進(jìn)行修訂，自公布之日起施行。此次修訂的核心是：對于外國投資者并購境內(nèi)非外商投資企業(yè)以及對上市公司實(shí)施戰(zhàn)略投資，不涉及特別管理措施和關(guān)聯(lián)并購的，適用備案管理。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，外商投資的上市公司引入新的外國投資者戰(zhàn)略投資，屬于備案范圍的，應(yīng)于證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)證券登記前或登記后30日內(nèi)辦理變更備案手續(xù)，填報(bào)《變更申報(bào)表》；備案完成后，如戰(zhàn)略投資備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)于《證券法》及相關(guān)規(guī)定要求的信息披露義務(wù)人履行信息披露義務(wù)之日起5日內(nèi)辦理變更備案。

17、《關(guān)于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關(guān)問題的通知》。7月31日，為了做好新形勢下的企業(yè)登記注冊工作，推動“放管服”改革向更深層次、更廣領(lǐng)域開展，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，國家工商行政管理總局制定下發(fā)《關(guān)于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關(guān)問題的通知》（工商企注字〔2017〕132號），對做好企業(yè)登記注冊工作提出具體要求?！锻ㄖ窂牧鶄€(gè)方面提出完善企業(yè)登記注冊工作的具體措施。一是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)改革舉措。認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。二是扎實(shí)做好“雙告知”工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和總局有關(guān)文件要求，認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)。三是切實(shí)做好企業(yè)名稱登記工作。各地要按照總局有關(guān)要求推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革工作，進(jìn)一步提高企業(yè)名稱登記效率，依法糾正不適宜的企業(yè)名稱。四是積極做好經(jīng)營范圍登記工作。各地要主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，堅(jiān)持“發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合”，貫徹落實(shí)好《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，加強(qiáng)研究，有序做好經(jīng)營范圍登記管理工作。五是全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記工作。各地要堅(jiān)持便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請文件，深入推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場主體退出的便利化。六是加強(qiáng)企業(yè)登記注冊窗口建設(shè)。■

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）