西北地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實意義

■/汪凡智

西北地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實意義

■/汪凡智

在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，如何通過信息化、數(shù)據(jù)化等手段促進各地扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)成為當(dāng)前的熱點議題。本文根據(jù)西北地區(qū)的地域情況分析了當(dāng)前發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實意義，并解析了電子商務(wù)是如何助力于西北地區(qū)的“精準扶貧”、“供給側(cè)改革”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

電子商務(wù) 西北地區(qū) 精準扶貧 供給側(cè)改革 新型城鎮(zhèn)化

當(dāng)今社會，隨著通訊科技的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成了人們獲取信息，交換信息的主要方式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的電子商務(wù)也以其高效、快速、成本低廉等優(yōu)勢，成為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。2015年，我國以超過18萬億的電子商務(wù)交易額成為世界上最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場，電子商務(wù)的時代已經(jīng)到來。

對于我國的西北地區(qū)而言，面對當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期嚴峻的扶貧、產(chǎn)業(yè)升級改革和新型城鎮(zhèn)化推進工作，要清楚的把握好電子商務(wù)在其中能發(fā)揮怎樣的積極作用，才能讓電子商務(wù)精準助力于新時期西北地區(qū)的經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型。

一、電子商務(wù)是西北地區(qū)“精準扶貧”的新路徑

2016年是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實施精準扶貧、精準脫貧工程的第一年。按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，在“十三五”末，要實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口的整體脫貧，貧困縣要全部摘掉帽子，完成脫貧的攻堅任務(wù)。

我國西北地區(qū)是貧困人口的集中區(qū)，截至2015年末，西北地區(qū)仍有990萬貧困人口，占總貧困人口的14%，要確保這近千萬人口全部如期脫貧，每年至少要減貧200萬人，每月需要減貧17萬人。由于當(dāng)前減貧工作已經(jīng)進入到后期，大部分原始貧困戶都通過此前出臺的一些政策實現(xiàn)了脫貧致富，如今剩下的都是些“硬骨頭”，脫貧減貧的難度不斷加大。

“精準扶貧”的提出是順應(yīng)時代發(fā)展的。長期以來，我國的扶貧工作存在著扶貧對象不精準、扶貧措施缺乏差異、扶貧資金有限、投放不精準等問題，單單依靠以往采用的補貼、輸血、兜底等單一措施和常規(guī)手段已經(jīng)不能在扶貧減困的攻堅階段發(fā)揮顯著作用。在西北地區(qū)，面對成片的特困區(qū)，扶貧工作如何實現(xiàn)從“大水漫灌式”的全面扶貧到“滴灌式”精準扶貧轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“授人以魚”的生活救助型扶貧向到“授人以漁”的開發(fā)性扶貧轉(zhuǎn)變，這是在未來開展的扶貧工作中亟待解決的問題。

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展為西北地區(qū)精準扶貧提供了新思路，也為“造血式”的扶貧方式提供了新途徑。具體而言，電子商務(wù)可以在確立扶貧對象、明確扶貧責(zé)任體系、找準扶貧辦法三個方面助力于西北地區(qū)的“精準扶貧”工作。

（一）電子商務(wù)有助于找準扶貧對象

一直以來，扶貧工作開展的一大難點即為扶貧對象的確定，由于缺乏對貧困戶真實情況的了解，傳統(tǒng)的“一把抓”扶貧策略很難做到精準施策、對癥下藥。而電子商務(wù)的出現(xiàn)能有效的解決由于信息的不對稱而導(dǎo)致的困難戶識別難、扶貧工作推進難、扶貧成效量化難等問題。

首先，西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)可以通過“一進二訪三聯(lián)”（一進指進村入戶，二訪指訪困問需、訪貧問計，三聯(lián)指領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶）、結(jié)對幫扶等活動，對“貧困家底”進行全面摸查，從而識準貧困對象、找準貧困原因、定準扶貧措施；其次，可以利用大數(shù)據(jù)扶貧系統(tǒng)，對所有的貧困縣、貧困村和貧困戶建檔立卡，并對貧困戶的信息進行歸類識別，為扶貧工作的信息化管理和研究奠定基礎(chǔ)；最后，可以對扶貧系統(tǒng)中收集的貧困戶信息進行深度挖掘，提煉出他們貧困背后的深層原因和規(guī)律,歸納總結(jié)出各地貧困人口的不同特征,并在此基礎(chǔ)上，為每一貧困戶量身打造出可行性高、成果易見的幫扶措施，從而利用電子商務(wù)，實現(xiàn)對扶貧對象的準確識別和把握。

（二）電子商務(wù)有助于明確扶貧責(zé)任體系

在精準扶貧的工作中，明確扶貧的責(zé)任體系是扶貧工作有效開展的重要前提。電子商務(wù)以其公開透明的傳播渠道，便捷靈活的動態(tài)操作機制可以在宏觀上實現(xiàn)對精準扶貧工作的全局把控；在微觀上，實現(xiàn)對扶貧數(shù)據(jù)的動態(tài)調(diào)整。

宏觀上，可以將每一項扶貧工作的具體目標(biāo)、著力重點、措施辦法、完成時限等公布在互聯(lián)網(wǎng)上，并且對扶貧的進程進行定期的考察通報。這樣的措施一方面可以形成銜接緊密的扶貧工作推進體系，另一方面可以建立環(huán)環(huán)相扣、可核可查的扶貧督查問責(zé)機制；微觀上，利用電子商務(wù)，可以便捷地進行大數(shù)據(jù)扶貧系統(tǒng)的修改，這樣就可以根據(jù)駐村干部的實時監(jiān)測，及時的更新貧困系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從而建立起脫貧退出、返貧納入的動態(tài)管理機制。

（三）電子商務(wù)是“精準扶貧”的有效手段

電子商務(wù)之所以能成為西北地區(qū)“精準扶貧”的有效手段，一方面，就電子商務(wù)本身發(fā)展的條件而言，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，電子商務(wù)對資金、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等硬件要求的依賴性小，并且，在面對常態(tài)性的市場波動時，電子商務(wù)也比單純開展種植或養(yǎng)殖項目的潛在風(fēng)險小；另一方面，就西北地區(qū)自身產(chǎn)品的市場而言，西北地區(qū)絕大部分貧困地區(qū)地處偏僻、與世隔絕，雖然沒有能趕上工業(yè)化的“班車”，但也因此留下了一方好山好水，在人們生活質(zhì)量不斷提高的今天，農(nóng)產(chǎn)品的安全與環(huán)保成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點，而西北農(nóng)村地區(qū)綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品正符合這樣的市場需求。因此，電子商務(wù)自然成為將西北貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品“賣出去”的最佳渠道。

事實上,不少的鄉(xiāng)縣地區(qū)已經(jīng)開始利用電子商務(wù)這一新興的交易方式,通過一定的政策扶持，發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè)，從而打破先前由于交通不暢、信息閉塞而造成的特色產(chǎn)品市場小、價格低的困境。比如，在有著“千年藥鄉(xiāng)”美譽的甘肅省定西市岷縣，電子商務(wù)就在全縣的脫貧致富工作中發(fā)揮了重要的作用。岷縣立足當(dāng)?shù)刂兴幉倪@一特色產(chǎn)品，大力發(fā)展電子商務(wù)，建成了永星、永光、店子等十三個示范村服務(wù)點，逐步形成了“電子商務(wù)+龍頭企業(yè)”、“電子商務(wù)+合作社”、“電子商務(wù)+貧困戶+網(wǎng)店”的商業(yè)鏈。截至2015年7月底，岷縣共開辦網(wǎng)店220家，發(fā)展電子商務(wù)中介53家，帶動就業(yè)5000多人，人均年收入增加2000元以上。電子商務(wù)為貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加了渠道，成為了當(dāng)?shù)亍熬珳史鲐殹钡挠行侄巍?/p>

二、電子商務(wù)是西北地區(qū)“供給側(cè)改革”的新機遇

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。11日，習(xí)總書記在國務(wù)院常務(wù)會議上再次強調(diào)“要以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力”。2016年1月26日，習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上又一次強調(diào)：“要從生產(chǎn)領(lǐng)域強化優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”。由此可以看出，“供給側(cè)改革”將成為“十三五”時期的重要工作內(nèi)容，它也是中央針對我國經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)展指明的新道路。

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展為西北地區(qū)“供給側(cè)改革”帶來新的機遇。電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的真正融合可以帶來產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，但是，就目前電子商務(wù)對西北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響來看，還主要處于流通領(lǐng)域，除了讓產(chǎn)品銷售的更加方便快捷外，對產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)本身的升級并沒有多大的幫助。對此，西北地區(qū)還應(yīng)該深化電子商務(wù)在“供給側(cè)改革”中的應(yīng)用，讓其在“精英企業(yè)”的識別、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組以及糾正當(dāng)前生產(chǎn)與消費的錯誤匹配等方面發(fā)揮積極作用。

（一）電子商務(wù)有助于政府對企業(yè)質(zhì)量的識別

大數(shù)據(jù)技術(shù)是近幾年來在電子商務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展的新興科技，運用大數(shù)據(jù)對企業(yè)信息監(jiān)測，在宏觀上能為政府提供經(jīng)濟數(shù)據(jù)；在中觀上能反應(yīng)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)；在微觀上也能反映企業(yè)的相關(guān)信息。從而幫助政府部門識別哪些是“精英企業(yè)”，哪些是“僵尸企業(yè)”，為“供給側(cè)改革”找準發(fā)力點。

我國西北地區(qū)的政府管理水平較發(fā)達地區(qū)而言處于落后水平，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作上也不如發(fā)達省市的規(guī)范和完善，這就造成了對那些專利技術(shù)多、獲得國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源投資多、單位能耗小的“精英企業(yè)”識別難的問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以將政府部門和大數(shù)據(jù)企業(yè)協(xié)同起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建與共享，從而解決之前由于政府各管一段而造成的數(shù)據(jù)不透明，數(shù)據(jù)不完整等問題，用更加精準和科學(xué)的數(shù)據(jù)為政府的決策做好服務(wù)，為西北地區(qū)“供給側(cè)改革”精準助力。

（二）電子商務(wù)有助于形成在線特色產(chǎn)業(yè)帶

在線特色產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，在幫助傳統(tǒng)企業(yè)保持原有競爭力的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。西北地區(qū)大多為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的集群地，政府可以通過聚合產(chǎn)業(yè)帶上的好商家、好貨源，在電子商務(wù)平臺上構(gòu)建專屬賣場，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈由簡單的在空間上的聚集向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)聚集。以組團模式發(fā)展電子商務(wù)可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶的覆蓋范圍和競爭優(yōu)勢，從而助力當(dāng)?shù)氐摹肮┙o側(cè)改革”。

（三）電子商務(wù)有助于實現(xiàn)供求的“無縫銜接”

“十二五”時期，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)增加至7800美元左右，按照國際標(biāo)準，我國的人均收入已經(jīng)接近中等偏上收入國家的平均水平。生活需求已經(jīng)從基本的滿足生存的需求轉(zhuǎn)向滿足發(fā)展的需求，因此，高品質(zhì)和多樣化的商品將會越來越受到消費者的歡迎?！靶枨髠?cè)”的變化已經(jīng)發(fā)生，相應(yīng)的“供給側(cè)改革”也要跟上。西北地區(qū)各企業(yè)要利用好電子商務(wù)的大數(shù)據(jù)，找準消費者的偏好，以消費者的意愿為生產(chǎn)的信號，以需求來定供給，針對目標(biāo)人群的核心需求，提供定制化、精細化的商品和服務(wù)，實現(xiàn)供給和需求的“無縫銜接”。例如，2011年《南方周末》對岷縣的“硫磺當(dāng)歸”的報道使得當(dāng)時當(dāng)歸市價大跌，消費者對“岷縣當(dāng)歸”產(chǎn)生懷疑。為了解決困境，岷縣當(dāng)?shù)貜S商大力推廣“無硫當(dāng)歸”，他們從一開始注重當(dāng)歸賣相轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厮幉牡钠焚|(zhì)與安全，從而維護了“岷縣當(dāng)歸”的名譽。這一事件反映出當(dāng)時岷縣當(dāng)歸的陳舊生產(chǎn)觀念與消費者需求的錯誤匹配，只有將消費者的需求放在首位，才能解決這樣的問題，才能在根本上實現(xiàn)“供給側(cè)改革”。

另外，在人們的消費從最基本的生存需求到如今更多關(guān)注產(chǎn)品安全、綠色、有機等需求的轉(zhuǎn)變過程中，電子商務(wù)也可以為產(chǎn)品的質(zhì)量提供得天獨厚的保障技術(shù)，實現(xiàn)從“源頭”到“消費者手頭”的全程追根溯源，從而確保產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，讓消費者更加安心消費。

三、電子商務(wù)是西北地區(qū)“新型城鎮(zhèn)化”的新引擎

黨的十八屆三中全會明確提出：“要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，縮小城鄉(xiāng)二元鴻溝，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展?！毕啾扔谝揽看址判凸I(yè)化來拉動的傳統(tǒng)型城鎮(zhèn)化，“新型城鎮(zhèn)化”的創(chuàng)新點是以人為本的價值取向和強調(diào)內(nèi)涵式的發(fā)展道路，具體而言是指資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、城鄉(xiāng)聯(lián)動、空間協(xié)調(diào)、個性鮮明的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化將在新時期成為拉動內(nèi)需的最大潛力，也將成為我國全面建設(shè)小康社會的重要載體。

西北地區(qū)屬于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展較為滯后的地區(qū)，且城鎮(zhèn)化進程受到生態(tài)環(huán)境因素的較大制約，存在著城鎮(zhèn)化水平偏低、城鄉(xiāng)間差距較大、異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯等特征。電子商務(wù)近年來“噴井式”的發(fā)展勢頭為西北地區(qū)“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展提供了新動力。

電子商務(wù)以其平等、開放、快速、跨地域、交易成本低等特點，為我國欠發(fā)達地區(qū)趕超發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造了新機會，為縮小我國東部和西部、城市和鄉(xiāng)村間的自然、社會差異提供了新可能，為吸引人才留在小城市小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)生活、減輕大城市人口壓力，緩解公共服務(wù)設(shè)施緊張等問題奠定了基礎(chǔ)。

（一）電子商務(wù)有助于促進農(nóng)村資金、人才的回流

一直以來，阻礙農(nóng)村發(fā)展的一大問題就是資金、人才等資源向城市的外流，這些因素在推動城市經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也造成了城市諸如交通擁擠、住房困難、公共設(shè)施服務(wù)緊張等問題。近年來，隨著國家在資金上的扶持和政策上的傾斜，電子商務(wù)成為千縣萬鄉(xiāng)最想發(fā)展的事業(yè)。農(nóng)村電子商務(wù)在促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時，也將吸引大量資金的投入和優(yōu)秀人才的返鄉(xiāng)。

阿里巴巴和京東等電子商務(wù)龍頭企業(yè)也將農(nóng)村電子商務(wù)視為新時期的必爭之地。阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目將與國家發(fā)改委引導(dǎo)的試點地區(qū)合作，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作；京東集團也將在農(nóng)村物流配送系統(tǒng)上加大投資力度，并通過轟轟烈烈的刷墻運動來擴大京東品牌在農(nóng)村電子商務(wù)中的影響力。

（二）電子商務(wù)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

一直以來，農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，產(chǎn)品的附加值低。然而，通過農(nóng)村電子商務(wù)，可以鼓勵農(nóng)民將原始的特色農(nóng)產(chǎn)品進行加工、包裝、在線宣傳等，從而增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品市價，縮小城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)鏈上的“剪刀差”。此外，與城市電子商務(wù)相比較，農(nóng)村有地租便宜、薪資低、離工廠近等發(fā)展電子商務(wù)的天然優(yōu)勢，在當(dāng)前“大城市病”日益凸顯的情況下，利用好這些優(yōu)勢能為農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)降低難度、節(jié)約成本，使農(nóng)村成為電子商務(wù)有利的聚集地。

（三）電子商務(wù)有助于提升農(nóng)村生活幸福感

電子商務(wù)不僅僅可以將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村“賣出去”，也能將城里的工業(yè)品“買進來”，在解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的難題后，物流將不再成為西北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的障礙。電子商務(wù)的流通環(huán)節(jié)也會將城鄉(xiāng)市場連接起來，在提高農(nóng)民收入的同時，為他們提供一個更加廣闊的消費平臺，使農(nóng)民能夠通過電子商務(wù)購買到當(dāng)?shù)刭I不到的商品，從而縮小農(nóng)村和城市的消費質(zhì)量差距，提高農(nóng)民在農(nóng)村的生活質(zhì)量水平和幸福感。此外，電子商務(wù)還能給農(nóng)村文化輸入新鮮血液、帶來新的元素、拓寬農(nóng)民視野、縮小城市和農(nóng)村的文化消費差距，這些也符合“新型城鎮(zhèn)化”以人為本的內(nèi)涵。

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◇作者信息：中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：區(qū)域金融

◇責(zé)任編輯：閆樹北

◇責(zé)任校對：閆樹北

F8

A

1004-6070（2017）05-0063-05

本文系教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的貨幣合作研究”（15YJA790009）的階段性研究成果。