監(jiān)督動態(tài)

監(jiān)督動態(tài)

廣東深圳：從四個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作

2017年下半年，根據(jù)深圳市財(cái)政委會議精神的相關(guān)要求，廣東省深圳市從以下四個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

一是認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的使命感。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，也是財(cái)政部門的重要職責(zé)。充分認(rèn)識財(cái)政監(jiān)督工作面臨的新形勢、新要求，不斷增強(qiáng)政治意識和大局意識，緊緊圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況以及市委市政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，有效整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)該市重大決策部署的貫徹落實(shí)。

二是找準(zhǔn)目標(biāo)定位，構(gòu)建財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的新機(jī)制。新《預(yù)算法》對財(cái)政監(jiān)督提出了新的任務(wù)和要求，從維護(hù)法律權(quán)威的角度，切實(shí)將監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及加強(qiáng)財(cái)政資金的安全性、合規(guī)性和有效性上來，逐步建立新《預(yù)算法》框架下的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制，確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督不偏離既定軌道。

三是不斷開拓創(chuàng)新，打造財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的新優(yōu)勢。財(cái)政監(jiān)督突出自身特色，主動融入到財(cái)政管理和業(yè)務(wù)流程之中，站在更高的層面上充當(dāng)財(cái)政運(yùn)行的“安全閥”，補(bǔ)齊財(cái)政部門內(nèi)部“重分配、輕管理”的短板。豐富監(jiān)督手段和方式，始終緊扣資金流向和管理路徑，按照業(yè)務(wù)流程貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程、全口徑、常態(tài)化的監(jiān)督，從而提升財(cái)政管理的整體水平。

四是加強(qiáng)成果利用，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的嚴(yán)肅性。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例，要把處理事與處理人、行政處罰與紀(jì)律處分、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的震懾和警示作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重舉一反三，查找制度漏洞和機(jī)制弊端，分析研判系統(tǒng)性、全局性問題，督促部分單位完善財(cái)務(wù)制度、堵塞管理漏洞、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（賴凌翔）

陜西岐山：“四個(gè)突出”強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算公開

湖北黃石：強(qiáng)化項(xiàng)目績效評價(jià)管理

近幾年，湖北省黃石市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》的新要求，牢固樹立講績效、重績效、用績效的理念，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)支出績效評價(jià)范圍，創(chuàng)新評價(jià)模式，提高評價(jià)質(zhì)量，在評價(jià)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，成效顯著。

做到“三嚴(yán)”。一是嚴(yán)把評分評級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，針對項(xiàng)目的性質(zhì)設(shè)計(jì)個(gè)性化指標(biāo)，合理分配分值占比比重。二是嚴(yán)把評價(jià)真實(shí)有效關(guān)。以客觀事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，不護(hù)短，不遮丑，對評價(jià)結(jié)果爭議較大的，組織第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目單位、相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行協(xié)調(diào)座談，提供依據(jù)，充分論證，求同存異，力求評價(jià)報(bào)告結(jié)果公平、公正、有公信力、有權(quán)威性。三是嚴(yán)把評價(jià)質(zhì)量提高關(guān)。組織專家對完成的評價(jià)報(bào)告進(jìn)行集中再評審，評審結(jié)果與付費(fèi)掛鉤，進(jìn)一步提高中介機(jī)構(gòu)評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

做到“三實(shí)”。一是督促整改落到實(shí)處。及時(shí)將評價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)部門，下達(dá)書面整改通知，要求限期整改并將整改后的結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。二是績效公開落到實(shí)處。設(shè)立 “預(yù)算績效管理專欄”，對績效管理中的主要內(nèi)容，如績效目標(biāo)、績效評價(jià)報(bào)告等予以公開，接受公眾監(jiān)督。三是評價(jià)結(jié)果落到實(shí)處。在編制下年預(yù)算時(shí)運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或取消，最大限度提升財(cái)政資金的使用效益和資金配置效率。

（陳幼平 衛(wèi)文俊）

2017年，陜西省岐山縣認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，突出長效性、統(tǒng)一性、時(shí)效性和嚴(yán)格性，依法依規(guī)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開工作。

一是突出統(tǒng)一性，規(guī)范公開平臺。順應(yīng)岐山縣修訂重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)方案對財(cái)政信息公開的新要求，該縣財(cái)政局對“財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”專欄進(jìn)行改造升級，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算信息公開形式的規(guī)范化。落實(shí)信息技術(shù)人員加強(qiáng)網(wǎng)站后臺常態(tài)維護(hù)，提高網(wǎng)站運(yùn)行的穩(wěn)定性，發(fā)揮門戶網(wǎng)站直通的信息發(fā)布平臺作用，形成時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣的信息公開主渠道。

二是突出時(shí)效性，按時(shí)公開發(fā)布。嚴(yán)格按照新預(yù)算法和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，認(rèn)真做好預(yù)決算公開前期準(zhǔn)備工作，把握好批復(fù)、公開兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格做到各單位預(yù)決算在批復(fù)后20日內(nèi)，在縣政府門戶網(wǎng)站“財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”專欄，對本級決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案、縣本級預(yù)算調(diào)整方案按全口徑公開。

三是突出嚴(yán)肅性，加強(qiáng)公開檢查?？h政府相關(guān)職能部門建立財(cái)政信息公開定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，加大督促檢查力度，落實(shí)“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，確保全縣財(cái)政信息公開工作有序有效進(jìn)行。積極落實(shí)專項(xiàng)整改，針對市財(cái)政局對該縣預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織并協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，跟蹤督查做好落實(shí)。

四是突出長效性，完善公開機(jī)制。該縣切實(shí)履行好對財(cái)政信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)，推動完善預(yù)決算公開管理制度和工作機(jī)制。首先，規(guī)范工作指引，組織制定財(cái)政信息公開統(tǒng)一范本，通過發(fā)文進(jìn)一步明晰公開要求和工作流程，明確公開時(shí)限、形式、內(nèi)容等要求，指導(dǎo)督促各預(yù)算單位規(guī)范開展預(yù)決算批復(fù)與公開工作。其次，落實(shí)部門主體責(zé)任，要求各部門建立健全分工明確、責(zé)任清晰、落實(shí)到人的工作機(jī)制。再次，建立責(zé)任追究機(jī)制，明確了對未按規(guī)定公開預(yù)決算的部門和單位，將按照新預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究該部門、單位及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（劉增科 盧建岐）

江西修水：強(qiáng)化村賬鄉(xiāng)代理財(cái)務(wù)監(jiān)管

今年以來，江西省修水縣探索推行“1234”模式，著力強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，不斷創(chuàng)新管理模式，積極尋求解決村賬管理難題的有效方法，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金管理公開、資產(chǎn)管理增值、資源管理規(guī)范，促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快了村級民主進(jìn)程。

推行一個(gè)管理模式。高起點(diǎn)嚴(yán)要求謀劃，在全縣范圍內(nèi)全面推行村賬鄉(xiāng)代理并實(shí)現(xiàn)村賬用友賬務(wù)電算化軟件網(wǎng)絡(luò)管理。管理主體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣財(cái)政局為主體。并成立了修水縣“村賬鄉(xiāng)代理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)、專人分管、專人落實(shí)，確保工作有序推進(jìn)。

健全兩項(xiàng)管理制度。為確保村級財(cái)務(wù)監(jiān)管有章可循，該縣結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一制定了《修水縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《村級新增債務(wù)責(zé)任追究制度》，用嚴(yán)格的制度來管人、管事，實(shí)現(xiàn)了工作的制度化、科學(xué)化和常態(tài)化。

強(qiáng)化三大監(jiān)督機(jī)制。全面推行村賬鄉(xiāng)代理并實(shí)現(xiàn)村賬電算化網(wǎng)絡(luò)管理，投資20余萬元，招標(biāo)采購了一套網(wǎng)絡(luò)版用友財(cái)務(wù)軟件，確保工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮村民理財(cái)小組的監(jiān)督約束作用；二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對各村每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)，任期結(jié)束進(jìn)行審計(jì)，堅(jiān)決杜絕審計(jì)流于形式、走過場；三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)公開、黨務(wù)公開建設(shè)，把村級財(cái)務(wù)公開作為最主要的公開內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

加強(qiáng)四支隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。通過選調(diào)、招考28名年輕干部充實(shí)到財(cái)政隊(duì)伍，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)代理”專業(yè)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)既熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)，又會電腦操作的人員擔(dān)任“村賬鄉(xiāng)代理”專業(yè)會計(jì)。三是加強(qiáng)村民民主理財(cái)小組隊(duì)伍建設(shè)。各村推選出1至3名熱心村務(wù)監(jiān)管、群眾口碑好的代表，組成“村賬鄉(xiāng)代理”村民理財(cái)小組，履行監(jiān)管職責(zé)。四是加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)代管村級報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)電腦業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)的提升，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

（涂清云 韓 彬）

湖北麻城：“五招”直擊干部作風(fēng)集中整訓(xùn)

今年以來，湖北省麻城市財(cái)政局實(shí)施五大硬招，強(qiáng)力推進(jìn)為期三個(gè)月的干部作風(fēng)集中整訓(xùn)，掀起了思想大討論、大反省、大改造高潮。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深刻反省。麻城市財(cái)政系統(tǒng)干部以支部為單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)兩次，邊學(xué)習(xí)邊反省近幾年來財(cái)政系統(tǒng)所發(fā)生的一系列事件和干部個(gè)人的所作所為。通過學(xué)習(xí)反省，明白時(shí)局大勢，力促自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

自查自糾，全面整改。一方面，以自查自糾為前提，通過召開支部民主生活會、納諫座談會、走訪、信訪舉報(bào)等多種形式，廣泛征求群眾的意見和建議，分類梳理存在的問題，并對查擺出來的問題，制定具體整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，做到雷厲風(fēng)行，即知即改。另一方面，相關(guān)單位將2017年財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。

明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。全系統(tǒng)干部作風(fēng)集中整訓(xùn)活動以基層所和支部為單位進(jìn)行，所長、支部書記對活動開展情況負(fù)主體責(zé)任，各所紀(jì)檢信訪員、機(jī)關(guān)各支部紀(jì)檢員對活動負(fù)監(jiān)督責(zé)任。局黨委成立五個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)的督導(dǎo)組，參加各基層財(cái)政所、各支部整訓(xùn)活動的重要會議和重要活動，審查問題清單、整改方案和整改報(bào)告，了解局黨委整訓(xùn)活動決策部署的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析研判存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，確保整訓(xùn)取得實(shí)效。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化震懾。麻城市紀(jì)委駐財(cái)政局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)整訓(xùn)活動的明察暗訪工作，不定期對各基層財(cái)政所、機(jī)關(guān)各支部的整訓(xùn)活動開展情況及各督導(dǎo)組工作開展情況進(jìn)行實(shí)地跟蹤調(diào)查和隨機(jī)訪問，對重視不夠、措施不實(shí)、推進(jìn)不力、集中整訓(xùn)流于形式的記錄在案，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。從嚴(yán)從重查處整訓(xùn)期間違反黨紀(jì)黨規(guī)、違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“六條意見”、麻城市委“四個(gè)嚴(yán)禁四項(xiàng)禁止”以及主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履行不到位等行為。

（吳淑芬）

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>