新形勢下我國成人教育的定位和辦學(xué)措施思考

郭磊

武漢理工大學(xué)湖北武漢430070

新形勢下我國成人教育的定位和辦學(xué)措施思考

郭磊

武漢理工大學(xué)湖北武漢430070

本文首先分析了成人高等教育辦學(xué)職能的特點(diǎn)，具體有三個(gè)方面。其次，討論了關(guān)于成人教育的定位問題和成人教育存在的問題，接著探討了成人教育職能轉(zhuǎn)變的因素分析，最后著重闡述了相關(guān)措施。

成人教育；定位；辦學(xué)措施；職能

一、成人高等教育辦學(xué)職能的特點(diǎn)

在長期的歷史發(fā)展過程中，我國成人高等教育辦學(xué)職有著其自身顯著的特點(diǎn)，可以整體總結(jié)為以下三個(gè)方面。

（一）服務(wù)社會的職能

成人教育通過對人才的培養(yǎng)間接體現(xiàn)出來服務(wù)社會的職能。成人教育的出現(xiàn)為社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才，在較短時(shí)間內(nèi)，利用了自身的較高效益、成本相對較低等辦學(xué)優(yōu)勢，分別在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，在社會經(jīng)濟(jì)等方面對我國的發(fā)展起到了重要作用。成人教育中位于第二職能的大學(xué)、學(xué)院，以及獨(dú)立成人教育，都包含著十分重要的意義。

（二）生存教育方面的職能

從根本上說發(fā)展動(dòng)力都來源于需要，成人教育從產(chǎn)生到發(fā)展壯大也是由于其被需要。是人基于社會發(fā)展而表現(xiàn)出來的提高自身生存水平的需要，這是成人教育的內(nèi)部需求，直接表現(xiàn)出來的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及結(jié)構(gòu)變革對于教育的需求，這是成人教育的外部需要。對人的生存教育是成為成人教育的重要職能，我國民眾對于受教育的需求，同我國教育資源在一些方面產(chǎn)生了相對的矛盾，這種矛盾敦促了成人教育的產(chǎn)生，也督促著勞動(dòng)者需要通過地學(xué)習(xí)來不斷提高勞動(dòng)技能，以此來適應(yīng)高速變化的職業(yè)崗位，以此來適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變的情況，知識更新加速的現(xiàn)象。

（三）學(xué)歷方面的教育職能

成人教育在較長時(shí)期內(nèi)仍有其存在的價(jià)值，但學(xué)歷、文憑、教育的職能一直以來，都是我國成人教育中的主要職能，并且在各個(gè)時(shí)期辦學(xué)職能的側(cè)重點(diǎn)雖然各有不同。成人教育發(fā)揮了重要作用，我國高等教育事業(yè)取得了有效的發(fā)展和長足的進(jìn)步，改革開放以來，為了幫助那些由于各種因素不能夠獲得文憑的人，通過相應(yīng)的學(xué)歷補(bǔ)償而獲得對應(yīng)的文憑，成人教育為那些失去教育機(jī)會的人們提供了接受高等教育的機(jī)會。

二、關(guān)于成人教育的定位問題

在轉(zhuǎn)型過程中，成人教育的辦學(xué)定位明確工作的方向、如何確立辦學(xué)定位是我們遇到的和首要解決的問題，依托自身的教學(xué)優(yōu)勢進(jìn)一步拓展其他方向，如何穩(wěn)定成人學(xué)歷教育。辦學(xué)定位對成人教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是辦學(xué)之綱，其實(shí)質(zhì)是在成人教育市場中找準(zhǔn)屬于自己的發(fā)展空間和相應(yīng)位置。辦學(xué)定位對辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)模式規(guī)模等做出方向性選擇，從宏觀上概括辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念等，具有統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用。多數(shù)成人高等教育要確立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是始終堅(jiān)持的辦學(xué)宗旨，具有一定的學(xué)科優(yōu)勢和培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型人才的教育資源優(yōu)勢，依托普通高等教育的教學(xué)資源為發(fā)展基礎(chǔ)。高校成人教育辦學(xué)的定位，需要有幾個(gè)方面的定位，分別是辦學(xué)特色、社會服務(wù)面向、人才培養(yǎng)規(guī)格、辦學(xué)模式、發(fā)展目標(biāo)定位等方面。為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源，形成品牌，把為地方相關(guān)企事業(yè)單位、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)量身定制培養(yǎng)急需的技術(shù)管理崗位的人員素質(zhì)提升技術(shù)崗位和實(shí)用型人才、作為自己的辦學(xué)特色，以短周期、近實(shí)際、新觀念、重實(shí)踐、多形式的模式開展教育，有效地利用教育資源，在辦學(xué)過程中要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。把繼續(xù)教育作為學(xué)校融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的切入點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力，使學(xué)校逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展的智力技術(shù)資源中心，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造特色，擴(kuò)充內(nèi)涵，發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)校企的互信關(guān)系，以為企業(yè)進(jìn)行人才培訓(xùn)為契機(jī)，作為連接學(xué)校與社會的橋梁和紐帶。

（一）不局限于傳統(tǒng)的學(xué)科設(shè)置、向社會文化生活領(lǐng)域發(fā)展的辦學(xué)特色的定位

在當(dāng)前我國成人高等教育中，特色應(yīng)該是尋求發(fā)展的一個(gè)主要突破點(diǎn)，其中包括管理特色、教學(xué)手段特色、專業(yè)設(shè)置特色等，是指與其他院校相比所具有的優(yōu)勢、區(qū)別。良好的品牌，不僅僅可以推動(dòng)院校努力辦好自己的特色，還可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)利益，提高院校的生源質(zhì)量和規(guī)模，從而提高成人院校的品牌知名度，贏得社會好評，良好的辦學(xué)特色能夠增強(qiáng)畢業(yè)生的社會競爭力，品牌與特色對于成人院校的發(fā)展而言是相輔相成的關(guān)系。管理特色方面需要有各自的管理方式。脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余、短期集中以及夜校等方式均可適用。教學(xué)手段特色方面，企業(yè)聯(lián)合崗位培訓(xùn)、社區(qū)成人教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等教育形式將逐漸成為成人教育主要組成部分，傳統(tǒng)的面授形式已不適應(yīng)現(xiàn)代信息社會的發(fā)展。專業(yè)設(shè)置特色方面，這個(gè)階段的定位對成人教育的內(nèi)容和形式提出了很大的挑戰(zhàn)，終身教育的定位側(cè)重于對成人教育中人的全面發(fā)展的需求。成人教育將來會成為重要的組成部分，而且會逐漸的擴(kuò)大、發(fā)展，音樂、美術(shù)、書法等方式來陶冶人們情操，這些藝術(shù)內(nèi)容會逐步發(fā)展成為教學(xué)內(nèi)容的一個(gè)組成部分，不應(yīng)僅僅局限于傳統(tǒng)的學(xué)科設(shè)置。

（二）向廣大農(nóng)村延伸，以合作企業(yè)為主的生源市場定位

成人高等教育能夠產(chǎn)生積極的社會反應(yīng)，能吸引生源，但需要制定相應(yīng)的管理、教學(xué)體系，面對生源市場需要定位準(zhǔn)確的服務(wù)人群。具有顯著的產(chǎn)業(yè)特征和市場特征制定招生目標(biāo)，成人高等教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵就是生源市場。首先，根據(jù)社會實(shí)際需求，把社會上的在職從業(yè)人員以及農(nóng)民指定為生源市場的重點(diǎn)，放眼整個(gè)社會，不應(yīng)僅僅局限于以往的應(yīng)屆高中落榜生，當(dāng)前形勢下成人高等教育的生源市場定位更要注重社會化現(xiàn)象。當(dāng)今社會迫切需要接受大學(xué)后繼續(xù)教育來提高自身的社會競爭力，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生尤其是大專學(xué)歷畢業(yè)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。再次，加快農(nóng)村地區(qū)城市化過渡的進(jìn)程，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，這就要求成人高等教育要面向農(nóng)民開展繼續(xù)教育，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、走向城市化。同時(shí)以適應(yīng)現(xiàn)代高科技水準(zhǔn)的需要，培養(yǎng)高素質(zhì)員工，社會資源互補(bǔ)、共享，通過校企合作辦學(xué)，參加一些高層次的崗位培訓(xùn)，可以使得自身素質(zhì)和技能水平不斷提高以適應(yīng)工作崗位。

（三）以學(xué)歷教育為輔，定位于終身教育的教育層次的定位

教育向終身化、多樣化和社會化方向發(fā)展就是現(xiàn)代化教育制度的要求，現(xiàn)代社會要求現(xiàn)代化的教育制度與之相適應(yīng)。建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度，建立終身教育體系已成為國際教育改革和發(fā)展的普遍趨勢。隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步迅猛發(fā)展，人們適應(yīng)工作的需要，才能跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更新知識，人們認(rèn)識到只有不斷學(xué)習(xí)，形成信息和知識爆炸式的膨脹，同時(shí)家庭網(wǎng)絡(luò)普及率的進(jìn)一步提高。因此，人們要不斷地學(xué)習(xí)，擴(kuò)展和加深已學(xué)過的知識。同時(shí)，成人教育是最具個(gè)性色彩、最自由的、非功利主義的，組織、提供各種非正規(guī)的、非學(xué)歷的教育活動(dòng)，終身教育以滿足社會成員個(gè)人的教育需求為目的。以學(xué)歷教育為輔，應(yīng)定位于終身教育，是這一階段作為成人教育的完成時(shí)。學(xué)歷教育將持續(xù)長期存在下去，但由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及成人的特殊性，可以提高人民群眾的精神文明水平和生活質(zhì)量，為了滿足個(gè)人文化生活教育活動(dòng)、志趣愛好、教育需求，可以組織形式非正規(guī)的、非學(xué)歷的、多樣的教育模式，終身教育要求在成人教育中要突破學(xué)歷教育的束縛。

三、成人教育存在的問題

（一）辦學(xué)形式單一，辦學(xué)層次單一，品牌特色十分缺少

辦學(xué)形式單一，辦學(xué)層次單一是我國成人高等教育當(dāng)前普遍存在的問題，還出現(xiàn)了與普通高等教育如出一轍，招生對象以應(yīng)屆高中生、中職生居多，大多數(shù)都是以成人脫產(chǎn)班或者自學(xué)考試助學(xué)班的名義，來開辦本、?？茖W(xué)歷教育。因此，在我國許多成人院校盲目向普通高等教育看齊專業(yè)設(shè)置“大而全，小而全”的問題普遍存在，無法突出各自的特色專業(yè)、特色課程及人才特色的優(yōu)勢，人才培養(yǎng)意識模糊。目前我國的成人高等教育學(xué)歷化傾向嚴(yán)重，對高層次的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育重視不夠，單純追求學(xué)歷教育，許多成人院校把成人高等教育簡單地認(rèn)識為學(xué)歷補(bǔ)償教育。

（二）逐年下降的教學(xué)質(zhì)量

首先，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)降低。使得成人高等教育在社會上的聲譽(yù)受到了嚴(yán)重影響，也使得國家大力發(fā)展成人高等教育的初衷被違背，知識水平和自身素質(zhì)無法適應(yīng)工作崗位的需要，成人高等教育質(zhì)量下降，學(xué)校管理制度松懈，教育對象缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，基礎(chǔ)差、素質(zhì)低，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，再加上普遍存在“混文憑”的思想，大多數(shù)許多學(xué)生是為了獲取文憑才接受成人高等教育。其次，成人高等教育的學(xué)歷文憑含金量下降，甚至出現(xiàn)了考試“放水”送分的現(xiàn)象，降低要求，對成教學(xué)生管理不嚴(yán)，成人院校對管理制度要求不嚴(yán)。再次，成人院校對教學(xué)質(zhì)量重視不夠。難以保證教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)上“偷工減料”，致使教學(xué)資源嚴(yán)重不足，盲目擴(kuò)大招生，不顧院校自身實(shí)際情況，教學(xué)模式生搬照抄普通高等教育全日制的模式，教學(xué)質(zhì)量的保證不被得到重視，社會效益也被忽視，大多數(shù)成人院校由于過分追求成人高等教育中的經(jīng)濟(jì)效益，使得學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性受到了挫傷，同時(shí)大多成人教育不注重理論聯(lián)系實(shí)際，僅僅強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性。

（三）變化的生源市場

教育部直屬高校不能與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦以上脫產(chǎn)班，停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)的脫產(chǎn)班，嚴(yán)格控制并逐步減少成人脫產(chǎn)班的辦學(xué)規(guī)模，要堅(jiān)持面向在職從業(yè)人員的辦學(xué)方向。積極發(fā)展非學(xué)歷教育特別是大學(xué)后繼續(xù)教育和高層次崗位培訓(xùn)，加快調(diào)整成人高等教育的學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際需求。成人高等教育的生源市場將發(fā)生巨大的變化，成人高等教育的教育對象將更加集中于社會在職從業(yè)人員，積極爭奪高中畢業(yè)生生源。

四、成人教育職能轉(zhuǎn)變的因素分析

當(dāng)今成人教育的生存和發(fā)展迎來了挑戰(zhàn)，成人教育自身存在的問題、各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、終身教育理念以及社會結(jié)構(gòu)變遷都是影響因素，但是，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人的受教育需求等方面成人教育都發(fā)揮了其重要價(jià)值。

（一）成人教育完善和自我發(fā)展的策略

成人教育所存在的問題根本的原因在于自身的定位及其內(nèi)在發(fā)展問題，在整個(gè)國民教育體系中處于日益被邊緣化的狀態(tài)。成人教育的生源數(shù)量和質(zhì)量都遇到了前所未有的沖擊和威脅，成人教育有著相對不好的表現(xiàn)就是由于把創(chuàng)收看作是首要職能，就使得成人教育的社會聲譽(yù)受到了損害，辦學(xué)理念和做法如果是這種經(jīng)濟(jì)效益至上，不注重成人教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量的管理。

（二）受到社會當(dāng)前現(xiàn)狀的沖擊

首先，企事業(yè)單位自主進(jìn)行的各種員工培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育以及民辦高等教育其他各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對成人教育產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。并且，成人教育生源數(shù)量不斷下滑，普通高校的連年擴(kuò)招使多數(shù)人可以進(jìn)入大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了能獲得生存和發(fā)展，這些沖擊和挑戰(zhàn)迫使成人教育轉(zhuǎn)變職能。

（三）受到終身教育理念的影響

融入終身教育的理念才能走出生存的困境，對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審視。教育內(nèi)容的普教化傾向、純粹的知識傳授以及固有的學(xué)歷文憑獲取的教育目的實(shí)際上都未能真正適應(yīng)終身教育理念的要求。終身教育思想，體現(xiàn)了人的主體性發(fā)展的內(nèi)在需求，彰顯了人的持續(xù)不斷的發(fā)展和完善，確實(shí)為人的自身發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)，是一種新的教育理念。

（四）受到社會結(jié)構(gòu)改革、變遷的影響和需要

職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷、科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及人對知識能力提升的需要，成人教育的發(fā)展能夠在一定程度上進(jìn)行滿足。而成人教育仍以學(xué)歷補(bǔ)償為主就不能夠適應(yīng)日益變化的社會現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更新受到改革開放的深入開展和工業(yè)化進(jìn)程的日益加快的影響，因此需要進(jìn)行合理的改革，要求成人教育辦學(xué)必須重新審視自身職能的局限。

五、成人教育定位和辦學(xué)的措施

（一）有效結(jié)合社區(qū)教育工作和重視繼續(xù)教育

在我國成人高等教育中，目前以及未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，重要發(fā)展方向仍然需要停留在滿足社區(qū)成員不斷提高生活質(zhì)量和品位的文化需求，把優(yōu)質(zhì)教育資源滲透到社區(qū)成員的生活中，積極開展社區(qū)成人高等教育，依托社區(qū)開展成人教育。為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是新時(shí)期背景下我國成人高等教育的基本功能和重要任務(wù)，求得自身的生存與發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是高校的歷史責(zé)任。要主動(dòng)融入地方、立足地方，其建設(shè)、發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，學(xué)校是文化傳播、社會服務(wù)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)。

（二）在校企間進(jìn)行資源共享與廣泛合作

事實(shí)上，就一個(gè)單位辦學(xué)而言，保證教育質(zhì)量，才能多方位地開展繼續(xù)教育，甚至辦學(xué)組織形式聯(lián)合、辦學(xué)條件互補(bǔ)，僅僅是局限性的師資是不能夠滿足教育辦學(xué)的高層次要求，并且在教育條件方面總有某種局限性?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)一體化的發(fā)展趨勢日益成為社會的主流，符合繼續(xù)教育的新穎性、創(chuàng)造性和高層次性的特征，繼續(xù)教育辦學(xué)主體必須走聯(lián)合化的辦學(xué)道路，它為本身就具有開放性特征的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供了改革方向，已達(dá)成共識，組織機(jī)構(gòu)之間采用多種形式合作以達(dá)到互惠互利，那種僅僅依靠單一科技實(shí)體的做法已逐漸被人們所放棄。校企的合作與資源共享卻有著更大的挖掘空間，在成人教育中，關(guān)于在成人教育方面如何進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)校企的廣泛合作與資源共享則很少提及，前社會上都在探討在高等職業(yè)教育中的校企的合作與資源共享。

（三）在繼續(xù)教育中重視運(yùn)用遠(yuǎn)程信息手段

提供功能完善的成人高等教育，形成社會化、開放式的成人高等教育學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源、教師資源和課程資源的共享，有著先天的優(yōu)勢，擁有大量的設(shè)備資源、積累了多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的廣播電視大學(xué)，建立開放的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制，加快數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。

（四）溝通與銜接好非學(xué)歷教育和重視學(xué)歷

實(shí)現(xiàn)不僅可以幫助學(xué)員完成短期的求學(xué)目標(biāo)，還需要能為其終身發(fā)展打下良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，通過這些方面的建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育在微觀層面的結(jié)合。為學(xué)習(xí)者提供多層次、多形式的學(xué)習(xí)機(jī)會和便利，試行學(xué)分銀行，進(jìn)行高等繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累改革。建立以學(xué)分銀行為特色的學(xué)分互認(rèn)制度，允許分階段完成學(xué)業(yè)，打通成人高等教育、在職學(xué)習(xí)和正規(guī)學(xué)習(xí)的通道，建立靈活多樣的成人高等教育學(xué)習(xí)制度。發(fā)揮高等院校在我國成人高等教育方面的引領(lǐng)和提升作用，發(fā)揮各種教育資源的不同優(yōu)勢，要切實(shí)協(xié)調(diào)好成人高等教育的多種辦學(xué)形式，更要重視在宏觀管理方面，同時(shí)抓好兩種教育。

（五）非學(xué)歷教育和成人學(xué)歷教育做到兩手抓

在當(dāng)前我國教育改革和社會的發(fā)展下，成人教育不能單單只停留在給人提供相應(yīng)的學(xué)歷教育，而是應(yīng)當(dāng)要做到成人學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩手同時(shí)抓。成人教育在當(dāng)前更多是需要為人們提供繼續(xù)教育和終身教育，以此來達(dá)到現(xiàn)在社會化的教育理念，因此，需要逐步實(shí)現(xiàn)由從前的單純的學(xué)歷教育或者是主要以學(xué)歷教育為主，走向以非學(xué)歷教育為主加上學(xué)歷教育的方向發(fā)展。

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