水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策
——以天?？h為例

■/魏申紅

水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策
——以天?？h為例

■/魏申紅

水利基本建設(shè)是一項(xiàng)重大的財(cái)政支出，文中對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策，旨在進(jìn)一步規(guī)范水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

水利建設(shè) 財(cái)務(wù)管理

一、天?？h水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國成立以來，各級(jí)政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“十二五”期間，國家對(duì)水利建設(shè)的投入大幅增長。就天祝縣而言，僅“十二五”期間完成各類水利投資12.5億元，是新中國成立以來至“十一五”末期間天祝縣水利總投資的4倍多。隨著水利建設(shè)投資的大幅增長，對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算與管理工作提出了更高的要求。在天?？h水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)法規(guī)為總規(guī)范，按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在項(xiàng)目實(shí)施、竣工決算、審計(jì)等環(huán)節(jié)，依據(jù)財(cái)政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)基字〔1999〕139號(hào)）、水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》（水監(jiān)〔2002〕370號(hào)）、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）、水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》等規(guī)定執(zhí)行。

在具體實(shí)踐中，天祝縣水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基本上按上述要求和規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和資金管理。根據(jù)2012年中央一號(hào)文件精神，天?？h于2012年底批準(zhǔn)成立了“水利建設(shè)管理站”作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作，設(shè)立健全了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專職會(huì)計(jì)人員，按項(xiàng)目實(shí)行了專賬核算。并制定了《水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度》、《水利工程價(jià)款結(jié)算支付辦法》，在嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制“四制”要求的同時(shí)，嚴(yán)格合同管理，每一筆資金的支付在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，對(duì)照合同分別由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)檢人員審核把關(guān)后，財(cái)務(wù)人員對(duì)支付資料的完整性和合規(guī)性再進(jìn)行審查，最后由審批人員審核支付。從近幾年天?？h水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況看，主要有以下幾方面的體現(xiàn)：一是制度體系比較健全。從中央到地方都有較為系統(tǒng)的制度體系和規(guī)范要求，單位內(nèi)控制制度較為完善，能夠?yàn)樗窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理提供制度保障。二是會(huì)計(jì)核算相對(duì)較為規(guī)范。在會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用、收支核算等方面嚴(yán)格按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》處理，同時(shí)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步提高。三是資金支付程序較為完善。在資金支付環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目進(jìn)度款支付規(guī)定，在施工單位申請(qǐng)監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了甲方駐現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、建管單位負(fù)責(zé)人、資金審批人員、財(cái)務(wù)審核人員在資金撥付環(huán)節(jié)的職責(zé)。同時(shí)，實(shí)行了財(cái)政集中支付制度，有效落實(shí)了財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)。

二、天?？h水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

從近年來天?？h水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀看，雖然較好的執(zhí)行了水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和資金管理規(guī)定，但還存在一些不容忽視的問題，特別是對(duì)照2016年4月26日財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，存在以下幾方面的問題。

（一）項(xiàng)目資金預(yù)算管理不完善

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》第十七條規(guī)定：“項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目概算、建設(shè)工期、年度投資和自籌資金計(jì)劃、以前年度項(xiàng)目各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等，提出項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算建議數(shù)，按照規(guī)定程序經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門”。但在近年的工作實(shí)踐中，由于項(xiàng)目資金大部分由中央和省級(jí)政府統(tǒng)籌安排，在編制項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)對(duì)下一年度能夠落實(shí)的項(xiàng)目資金數(shù)存在不確定性，而縣級(jí)財(cái)政能夠安排用于項(xiàng)目的預(yù)算資金十分有限，只能根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急臨時(shí)性安排少量的項(xiàng)目建設(shè)資金，造成項(xiàng)目資金在年初無預(yù)算，在年終按落實(shí)的項(xiàng)目資金追加預(yù)算。這種項(xiàng)目資金預(yù)算管理模式，實(shí)質(zhì)上并沒有將項(xiàng)目資金納入預(yù)算管理，不符合項(xiàng)目預(yù)算管理的相關(guān)要求。造成這一問題的主要原因是縣級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)部門在當(dāng)年能夠下達(dá)的項(xiàng)目資金規(guī)模無法確定，給當(dāng)年項(xiàng)目資金預(yù)算編制帶來一定的難度。

（二）項(xiàng)目竣工決算審計(jì)及驗(yàn)收工作相對(duì)滯后

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》第三十一條規(guī)定：“項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書以及相關(guān)材料”；第三十三條規(guī)定：“項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目主管部門”；《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）第二十五條規(guī)定：“政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門組織驗(yàn)收”。從近幾年的實(shí)踐情況看，辦理竣工驗(yàn)收的一個(gè)基本前提條件是要完成項(xiàng)目的決算審計(jì)，只有審計(jì)部門出具了項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，才能開展下一步的竣工驗(yàn)收工作。而這些項(xiàng)目的審計(jì)工作都要由縣級(jí)審計(jì)部門來完成，但一方面由于審計(jì)部門審計(jì)人員較少，審計(jì)力量不足，加之近年來縣上各類項(xiàng)目較多，審計(jì)部門不能及時(shí)安排完成項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)工作。另一方面由于項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)竣工審計(jì)驗(yàn)收重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些完成2年以上的項(xiàng)目至今還未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，造成固定資產(chǎn)不能及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，項(xiàng)目運(yùn)行管理責(zé)任不清，施工單位質(zhì)保金不能按時(shí)核退等問題。

（三）竣工財(cái)務(wù)決算編制不完整

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》第三十四條規(guī)定：“在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括賬目核對(duì)及賬務(wù)調(diào)整、財(cái)產(chǎn)物資核實(shí)處理、債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)清償、檔案資料歸集整理等”。第三十五條規(guī)定：“在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將待攤投資支出按合理比例分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值、轉(zhuǎn)出投資價(jià)值和待核銷基建支出”。在實(shí)際工作中，不同程度存在簡(jiǎn)化核算程序、實(shí)物資產(chǎn)清理不細(xì)、交付資產(chǎn)類別鑒定不科學(xué)等問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是項(xiàng)目決算前賬務(wù)清理工作不徹底，特別是對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的辦公類實(shí)物資產(chǎn)清理不細(xì)，并沒有列出這一部分資產(chǎn)的移交清單，而將這一部分實(shí)物資產(chǎn)全部分?jǐn)傆?jì)入工程資產(chǎn)，造成資產(chǎn)核算分類不細(xì)、辦公用品類資產(chǎn)在移交資產(chǎn)中無明細(xì)反映。二是待攤投資分?jǐn)傆?jì)算不嚴(yán)謹(jǐn)，在計(jì)算待攤投資分?jǐn)倳r(shí)，通常只是對(duì)建筑安裝工程投資和設(shè)備投資進(jìn)行了分?jǐn)?，并沒有對(duì)轉(zhuǎn)出投資價(jià)值和待核銷基建支出進(jìn)行分?jǐn)?。三是交付資產(chǎn)類別鑒定不科學(xué)，比較突出的是近年來建設(shè)的農(nóng)村安全飲水工程，入戶工程全部由群眾籌資投勞建設(shè)，形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬農(nóng)戶，在賬務(wù)處理上應(yīng)作為待核銷基建支出處理，但也將這一部分作為農(nóng)戶家庭的資產(chǎn)全部計(jì)入交付的工程資產(chǎn)中。

（四）績效評(píng)價(jià)工作尚未常態(tài)化

項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中資金籌集、使用及核算的規(guī)范性、有效性，以及投入運(yùn)營效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。2016年4月26日財(cái)政部頒布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》與《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))相比，新增了績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并單列一章做了明確規(guī)定，這反映了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)工作的重視，也體現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)績效的新要求。從近幾年的工作實(shí)踐看，雖然在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等個(gè)別水利項(xiàng)目中也開展了項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，但由于這是一項(xiàng)新的項(xiàng)目建設(shè)管理全過程的評(píng)價(jià)工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，也沒有統(tǒng)一規(guī)范的績效評(píng)價(jià)管理辦法，績效評(píng)價(jià)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、完善天?？h水利建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

為進(jìn)一步規(guī)范水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，針對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出以下對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理，將項(xiàng)目資金全額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第三十六條“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列”。第三十八條“縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算”的規(guī)定，以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行改革和完善：一是按規(guī)定將年度項(xiàng)目資金收支全部納入預(yù)算管理，以利于項(xiàng)目資金的預(yù)算監(jiān)管。二是將項(xiàng)目資金預(yù)算與《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）相結(jié)合，在編制預(yù)算時(shí)對(duì)整合用于水利項(xiàng)目的整合資金一并進(jìn)行預(yù)算，以保障預(yù)算的完整性和可執(zhí)行性。三是建議上級(jí)財(cái)政部門在編制預(yù)算前及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目資金數(shù)，解決好縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制中對(duì)上級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目資金無具體數(shù)據(jù)的問題，以保障項(xiàng)目資金預(yù)算的全面性。四是加大預(yù)算管理政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，提高參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)人員預(yù)算管理意識(shí)，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目建設(shè)單位與財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)預(yù)算編制的協(xié)調(diào)和配合，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和工期合理編制預(yù)算，以確保預(yù)算的科學(xué)性。五是在編制項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)合理測(cè)算本年度的項(xiàng)目資金實(shí)際支出，按實(shí)際支出數(shù)編制項(xiàng)目預(yù)算。并將本年度不需要支付的項(xiàng)目質(zhì)保金不納入項(xiàng)目資金支出預(yù)算數(shù)，需要支付時(shí)在計(jì)劃支付年度納入預(yù)算，以提高財(cái)政資金的使用效益。

（二）創(chuàng)新項(xiàng)目竣工決算審計(jì)方式，加快項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)度

針對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中存在的審計(jì)力量不足、竣工決算編制滯后、項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)等問題，應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)：一是進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任，將項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目決算編制責(zé)任分解落實(shí)到人，并列入工作責(zé)任目標(biāo)考核中，與本人績效掛鉤，以切實(shí)解決重項(xiàng)目建設(shè)過程管理、輕項(xiàng)目后續(xù)驗(yàn)收管理的被動(dòng)局面，按項(xiàng)目管理要求及時(shí)完成項(xiàng)目結(jié)算和竣工決算，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新項(xiàng)目竣工決算審計(jì)方式，在審計(jì)主體不變的情況下，可由實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目審計(jì)要求進(jìn)行審計(jì)，并以委托審計(jì)機(jī)關(guān)名義出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。審計(jì)費(fèi)用統(tǒng)一納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決審計(jì)力量不足的問題，確保項(xiàng)目竣工決算審計(jì)及時(shí)完成。三是項(xiàng)目法人要協(xié)調(diào)中標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參與項(xiàng)目建設(shè)的各方，及時(shí)整編包括竣工決算在內(nèi)的各類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料，及時(shí)提供相關(guān)資料，及時(shí)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)不能及時(shí)提供竣工驗(yàn)收資料的參建單位，要通過經(jīng)濟(jì)處罰、列入社會(huì)不良信用記錄等方式督促其按要求完成。

（三）規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制流程，合理界定項(xiàng)目交付資產(chǎn)類別

項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算是對(duì)項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)成本的全面分析總結(jié)，也是據(jù)以移交資產(chǎn)和賬務(wù)處理的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行管理和資產(chǎn)管理具有重要意義。因此，做為項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要高度重視項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制，以保障項(xiàng)目資產(chǎn)的完整性，會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，項(xiàng)目管理的延續(xù)性。一是要明確項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制責(zé)任。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制要以財(cái)務(wù)部門為主體，項(xiàng)目建設(shè)工程技術(shù)人員、項(xiàng)目建設(shè)管理人員、項(xiàng)目管理單位密切配合，依據(jù)項(xiàng)目竣工決算基本數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)決算編制要求及時(shí)編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算。二是要做好財(cái)務(wù)決算編制的基礎(chǔ)工作。在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括賬目核對(duì)及賬務(wù)調(diào)整、財(cái)產(chǎn)物資核實(shí)處理、債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)清償、檔案資料歸集整理等。同時(shí)，按照規(guī)定將待攤投資支出按以待攤投資數(shù)與各項(xiàng)成本之和計(jì)算的比例分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值、轉(zhuǎn)出投資價(jià)值和待核銷基建支出。三是要合理界定交付資產(chǎn)類別。形成資產(chǎn)的部分要按固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)類別分類確定資產(chǎn)價(jià)值；對(duì)形不成資產(chǎn)的江河清障疏浚、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、毀損道路修復(fù)、護(hù)坡及清理等支出，要確定支出數(shù)后按待核銷基建支出處理；同時(shí)要在財(cái)務(wù)決算編制中注意區(qū)分形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，要計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，要作為轉(zhuǎn)出投資處理；還要注意區(qū)分農(nóng)村安全飲水工程等涉及家庭或者個(gè)人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個(gè)人的，應(yīng)作為待核銷基建支出處理。四是要銜接做好財(cái)務(wù)決算批復(fù)工作。財(cái)務(wù)決算編制完成后，要及時(shí)上報(bào)主管部門審批，并根據(jù)批復(fù)的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)處理。

（四）建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作常態(tài)化

隨著我國公共財(cái)政體制的逐步確立,財(cái)政收入規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大,財(cái)政管理已進(jìn)入以政府公共支出管理為重點(diǎn)的“追蹤問效”新階段。進(jìn)一步提高財(cái)政資源的配置效率,追求財(cái)政資金使用效率，是做好項(xiàng)目管理工作的新要求。一是建議財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門出臺(tái)績效評(píng)價(jià)具體辦法和細(xì)則，制定績效評(píng)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績效評(píng)價(jià)的長效機(jī)制，將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，自覺將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)納入項(xiàng)目建設(shè)管理全過程。三是加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。四是建議將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)納入項(xiàng)目審計(jì)的范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤問績，提高項(xiàng)目的效益。五是加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的人員熟悉掌握項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的流程、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系應(yīng)用，推進(jìn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處。

[1]財(cái)政部.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〔S〕.2002-9-27.

[2]財(cái)政部.基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則〔S〕.2016-4-26.

[3]全國人大.中華人民共和國預(yù)算法〔S〕.2014-8-31.

[4]甘肅省人民政府.關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見〔S〕.2016-7-5.

[5]甘肅省人民政府.甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法〔S〕.2014-2-27.

◇作者信息：甘肅省天祝藏族自治縣水務(wù)局，會(huì)計(jì)師

◇責(zé)任編輯：閆樹北

◇責(zé)任校對(duì)：閆樹北

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