閩江壩下項目經(jīng)濟(jì)可行性分析方式探討

曾季弟

摘 要：閩江壩下項目位于某水電站下游，該項目為解決某水電站下游水位下切引起的通航問題，本文統(tǒng)過對經(jīng)濟(jì)可行性分析的理論分析、根據(jù)該項目本身沒有直接的經(jīng)濟(jì)收入，建設(shè)費用統(tǒng)一進(jìn)入某水電站的電價空間等特點，建議通過項目經(jīng)濟(jì)可行性分析理論，對項目投入、產(chǎn)出進(jìn)行分析，分析工程效益、清償能力、盈利能力以及社會效益，為該項目經(jīng)濟(jì)可行性分析提供參考意見。

關(guān)鍵詞：項目；經(jīng)濟(jì)；可行性；分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.256

1 緒論

1.1 研究背景

電站是以發(fā)電為主，兼有航運(yùn)、過木等大型水電工程，較有較好的綜合效益，于1996年11月全部投產(chǎn)， 7×20萬千瓦總裝機(jī)容量。電站建成以來，由于電站下游河道采砂等原因，河床嚴(yán)重下切，原設(shè)計下泄308m3/s基荷流量時的下游水位由7.64m降低至2.75m，影響了某水電站的經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，大大降低了原承擔(dān)的電網(wǎng)調(diào)峰及正常通航、調(diào)頻、調(diào)壓任務(wù)，非汛期通航能力減少引發(fā)社會矛盾。為根本解決上述問題，省政府批準(zhǔn)實施閩江壩下項目。但該項目沒有直接的經(jīng)濟(jì)收入，作為電站業(yè)主投資沒有經(jīng)濟(jì)來源，項目主管部門批準(zhǔn)在電站電價的空間解決部分投資，經(jīng)濟(jì)是否可行是困擾項目決策的重要方面，如何作好決策是擺在決策者面前的一個難題。

1.2 研究思路和內(nèi)容

統(tǒng)過對經(jīng)濟(jì)可行性分析的理論分析、根據(jù)該項目本身沒有直接的經(jīng)濟(jì)收入，建設(shè)費用統(tǒng)一進(jìn)入某水電站的電價空間等特點，建議通過項目經(jīng)濟(jì)可行性分析理論，對項目投入、產(chǎn)出進(jìn)行分析，分析工程效益、清償能力、盈利能力以及社會效益，為該項目經(jīng)濟(jì)可行性分析提供參考意見。

第1部分：緒論，介紹了本文的研究背景

第2部分：經(jīng)濟(jì)可行性分析的理論分析

第3部分：建議該項目的分析思路

2 經(jīng)濟(jì)可行性分析的理論發(fā)展情況

2.1 研究現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)的建設(shè)領(lǐng)域，對投資項目投入與產(chǎn)出的關(guān)系認(rèn)識，特別是對有關(guān)可行性分析的認(rèn)識由來很久。從古以來就有的感性認(rèn)識，發(fā)展到科學(xué)而理性的對投資項目中投入與產(chǎn)出的規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)的研究和把握，其的過程起源主要于近代等現(xiàn)代工業(yè)國家對大型工程項目管理的實踐。

建設(shè)部從2001年開始，組織了人民幣影子匯率研究、中國社會折現(xiàn)率的研究與參數(shù)計算、土地影子價格研究、建設(shè)項目財務(wù)評價參數(shù)測算方法研究、建設(shè)項目財務(wù)評價指標(biāo)體系研究。中國項目管理協(xié)會引進(jìn)和推廣了國外項目評價的理論與方法、可行性研究作了工作。

2.2 國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發(fā)，采用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)，計算和分析國民經(jīng)濟(jì)為項目所付出的代價及項目對國民經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)，以評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。與財務(wù)評價相比：共同點為評價的目的相同有關(guān)主要指標(biāo)的計算方法也類似。主要指標(biāo)有：社會折現(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。

2.3 財務(wù)評價

工程項目財務(wù)評價是按照現(xiàn)行的會計制、稅法和價格體系，分析工程項目投資、本本、收入、利潤和稅金等，考核項目建設(shè)完成后的盈利、生存和清償能力，來判斷和評價項目可行性的一種經(jīng)濟(jì)評價方法。主要指標(biāo)有：投資回收期、投資項目盈利率、凈現(xiàn)值、項目盈利系數(shù)、內(nèi)部收益率等。

3 閩江壩下項目經(jīng)濟(jì)可行性分析建議

3.1 閩江壩下項目投資分析

（1）按2015年4季度價格水平，本工程含專項費用的總投資為269069萬元，靜態(tài)總投資為229398萬元。

（2）運(yùn)行費，工程運(yùn)行費包括閩江壩下項目的運(yùn)行維護(hù)費用、航道和船閘的維護(hù)和管理等費用。年運(yùn)行費按總投資的1%計。

3.2 閩江壩下項目經(jīng)濟(jì)效益分析

某水電站自1993年投入運(yùn)行后，由于上游綠化大面積增加，水土保持狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，泥沙流失大量減少、水位持續(xù)下降，使?jié)M足通航要求的壓力不斷加大，枯水期將面臨斷航的可能，且由于尾水位降低，某水電站水輪機(jī)吸出高度達(dá)不到原設(shè)計要求，影響機(jī)組正常穩(wěn)定運(yùn)行。同時由于壩下水位持續(xù)下降，某水電站為維持通航，每年都在增加保證通航泄量，嚴(yán)重制約某水電站在福建電網(wǎng)中調(diào)峰、備用等能力的發(fā)揮。閩江壩下項目任務(wù)是抬高某水電站下游口門水位，滿足通航要求，改善通航條件，抬高某水電站尾水位，保證機(jī)組正常穩(wěn)定運(yùn)行。

閩江壩下項目建成后，將使某水電站壩下水位下降問題得到治理解決，滿足通航要求，改善航運(yùn)條件，同時可改善某水電站運(yùn)行條件，使某水電站在電網(wǎng)中的作用得以正常發(fā)揮。因此，根據(jù)閩江壩下項目的特點，本項目工程效益包括：工程航運(yùn)效益、改善某水電站機(jī)組運(yùn)行條件產(chǎn)生的效益，增加（恢復(fù)）某水電站容量效益（即改善電網(wǎng)的運(yùn)行條件的效益）等。

3.3 閩江壩下項目經(jīng)濟(jì)可行性分析建議

根據(jù)以上理論分析，及閩江壩下項目的實際情況，因此建議進(jìn)行以下分析：

3.3.1 國民經(jīng)濟(jì)評價

采用有～無本項目對比法原則，工程經(jīng)濟(jì)效益采用替代方案計算。分別計算工程航運(yùn)效益、增加某水電站容量效益和改善某水電站機(jī)組運(yùn)行條件效益、 對某水電站發(fā)電影響效益，對本工程國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析，主要考察工程投資、效益變化等因素的變化對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。對以上諸因素的可能變化情況進(jìn)行敏感性分析計算。

3.3.2 財務(wù)評價

在本工程財務(wù)評價測算時，某水電站原初設(shè)確定的多年平均發(fā)電量49.5億kWh為基礎(chǔ)，根據(jù)工程投資和運(yùn)行成本費用及稅收政策，測算維持本工程正常運(yùn)行需要某水電站上網(wǎng)電價的變化情況，即某水電站的增量電價。建議按資本金投資內(nèi)部收益率8%對某水電站出廠電價的增量部分進(jìn)行測算與福建省煤電電價相比是否具有較強(qiáng)的競爭力。以評價該工程在經(jīng)濟(jì)上是否可行。

4 結(jié)論

本文主要用意在于針對類似閩江壩下項目客觀上需要投資建設(shè)，但又無直接經(jīng)濟(jì)效益的航運(yùn)項目，提供一種經(jīng)濟(jì)可行性評價方法的可行分案，通過增量電價，采取國民經(jīng)濟(jì)評價和工程財務(wù)評價，為決策者評價提供有效依據(jù)。

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