“健康中國”視域下社區(qū)體育公共服務體系發(fā)展的新動力

劉小伍

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）02-021-01

摘 要 發(fā)展社區(qū)體育公共服務體系是基本公共服務的重要組成部分，但是在發(fā)展中仍然存在問題與不足，為了解決這些問題，在系統(tǒng)的總結(jié)我國健康視野發(fā)展現(xiàn)狀及突出問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外政策導向，試圖從政策上尋找新的發(fā)展機遇，運用“新動力”構(gòu)建出完善合理的社區(qū)公共服務體系。

關(guān)鍵詞 社區(qū)體育 公共服務 健康

一、前言

2016年10月25日，中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到5.3億人等要求。體育人口的形成離不開社區(qū)公共服務體系的構(gòu)建。 在政策下尋找社區(qū)體育發(fā)展新的發(fā)展動力。

2社區(qū)體育公共服務體系概念的界定

社區(qū)體育是在上個世紀八十年代提出來的，對于社區(qū)體育概念闡述主要有以下幾種：一是社區(qū)體育是指在城市街道辦事處的管轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件，以全體社區(qū)為主要對象，以滿足社區(qū)體育成員的體育需求，增進社區(qū)成員的身心健康為目的，就地開展的區(qū)域性群眾活動。二是社區(qū)體育是指在居民住宅小區(qū)，以參加全民健身娛樂、休閑體育活動為形式，以提高參與者的健康水平為目的、豐富業(yè)余生活，組織形式比較松散放松的一種體育活動。結(jié)合兩種概念，社區(qū)體育是在特定的社區(qū)活動功能范圍中利用閑暇空余的時間進行適當強度的體育鍛煉。

社區(qū)體育公共服務體系是一項系統(tǒng)復雜的工程建設(shè)，首先在法律法規(guī)范圍下，通常在政府主導下建設(shè)，主要目的是為人們的健身提供便利，一般不以盈利為目，有其他社團組織的參與，具有明顯的公共性特征，核心內(nèi)容滿足社區(qū)居民健身的共同需要，為社會社區(qū)成員體育鍛煉創(chuàng)造有利條件，在提高社區(qū)成員身體素質(zhì)有著積極的指導作用。

二、社區(qū)體育存在的不足

（一）體育器材和場地的配置

社區(qū)體育健身場所對社區(qū)體育鍛煉的效果有著直接的影響。我國的社區(qū)體育在體育器材和場地合理配置上還存在著問題，健身器材數(shù)量不足種類不全；健身場地和器材“私有化”占據(jù)；場地器材無人管理。不能滿足人民群眾健身的需求。

（二）社區(qū)體育服務意識

提升社區(qū)體育服務意識與社區(qū)服務人員能力和素質(zhì)有著密切的關(guān)系。而社區(qū)服務隊伍的配備還不太合理。缺乏專業(yè)的體育科學知識；認知能力的不足，一些指導健身的骨干人員，在從事社區(qū)體育活動時，沒有意識到自己工作的重要性，健身中心也沒有主動參與社區(qū)服務的意愿和想法。

（三）監(jiān)管力度

在社區(qū)體育中，服務型政府的監(jiān)管力度還需要加強，現(xiàn)實中還存在監(jiān)管不足導致的問題，如體育場地擁堵；毀壞公共器材；體育鍛煉中的擾民現(xiàn)象等。

三、體育政策與國外社區(qū)發(fā)展理念

（一）國家與地方體育政策支持

2016年10月25日，中共中央，國務院印發(fā)了《健康中國2030規(guī)劃綱要》，提出了一系列體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)任務、目標，要求完善全民健身公共服務體系，扶持和引導基層體育社會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展等。一些地方也出臺了相關(guān)政策完善社區(qū)體育服務體系，上海市編制了《上海市體育改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，廣東省政府印發(fā)《廣東省全民健身計劃（2016-2020）》。

（二）國外社區(qū)體育發(fā)展理念借鑒

美國是全世界社區(qū)組織最完善的國家之一。一政府出錢管理公共設(shè)施免費；二體育活動多樣費用大幅度減免；三社區(qū)體育是社會的粘合劑，在美國，社區(qū)中心是青少年體育啟蒙、居民業(yè)余鍛煉、專業(yè)或半專業(yè)俱樂部訓練活動的主戰(zhàn)場。

四、社區(qū)公共服務體系“新動力”

（一）打造社區(qū)體育與體育產(chǎn)業(yè)“雙贏”的模式

從長遠看我國的社區(qū)體育發(fā)展應該是“多元化”的，鼓勵和支持開發(fā)社區(qū)體育設(shè)施，向經(jīng)營方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，引導社區(qū)居民進行體質(zhì)健康的消費。一在社會外界尋求資金，服務，政府內(nèi)部提供場地、人員。二滿足社區(qū)人民對體育鍛煉的需求，給予專業(yè)的體育技術(shù)指導，解決場地不足、被占，器材單一、損壞的問題。社區(qū)體育是利用閑暇時間進行健身活動，引導“青年手機族”投身于體育鍛煉中，需要創(chuàng)新體育活動形式。中國的社區(qū)體育發(fā)展?jié)摿κ俏阌怪靡傻?，社區(qū)體育的相關(guān)領(lǐng)域必將成為新的體育產(chǎn)業(yè)增長點。

（二）開展賽事活動擴大輻射范圍

好的賽事影響著體育群眾參與運動的熱情，如美國的NBA。社區(qū)體育服務體系初級階段，通過社區(qū)體育中運動項目的比賽，來提升社區(qū)群眾參與體育運動的活力，如社區(qū)籃球聯(lián)賽、乒乓球賽等。

（三）提升服務水平適合各個年齡層次

社區(qū)體育公共服務體系要滿足各個年齡層次人員的體育鍛煉需求，建立符合青少年發(fā)展的社會服務體系，同時也要成立適合老年人科學健康的服務機構(gòu)。針對不同年齡層次提升服務，促進社區(qū)體育公共服務體系合理化發(fā)展。

五、結(jié)語

社區(qū)體育公共服務體系的在政策的推動下，需要更多的新動力作為支撐，才能順利實“健康中國”政策。社區(qū)體育的獨特性、群眾性和優(yōu)勢，需要政府的大力監(jiān)管。如何處理社區(qū)服務、政府指導、體育產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后社區(qū)體育發(fā)展的主要體系。三者之間的關(guān)系，直接影響全民健身開展，與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。

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