促進(jìn)哈爾濱市企業(yè)成為市場主體的對策

摘 要：當(dāng)前哈爾濱市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，雖然企業(yè)在科技經(jīng)費(fèi)投入、科研機(jī)構(gòu)及科技人員發(fā)展、發(fā)明專利與重大科技成果轉(zhuǎn)化、小微企業(yè)創(chuàng)新等方面取得了良好成效，但在企業(yè)成為市場主體方面還存在著企業(yè)管理體制機(jī)制不完善、企業(yè)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展不強(qiáng)、企業(yè)人才培訓(xùn)仍需深化等主要問題。因此，本文分析哈爾濱市企業(yè)成為市場主體的現(xiàn)狀，研究存在的主要問題，并據(jù)此提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：市場主體；問題；對策

一、哈爾濱市企業(yè)成為市場主體的現(xiàn)狀

1.企業(yè)發(fā)明專利與創(chuàng)新取得一定的進(jìn)步

發(fā)明專利和科研成果是企業(yè)創(chuàng)新的重要產(chǎn)出，可以提高哈爾濱市企業(yè)成為市場主體的成效。在發(fā)明專利與重大科技成果方面，企業(yè)在發(fā)明專利的申請量和授權(quán)量上均取得一定的進(jìn)步，尤其在實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)方面較為突出，在職務(wù)發(fā)明上也取得了長足的進(jìn)步。通過對發(fā)明專利和科技研究成果的分析表明，哈爾濱市企業(yè)創(chuàng)新成果顯著，企業(yè)增加了對專利成果的研究力度和保護(hù)意識，企業(yè)成為市場主體取得了一定效果。

2.新興產(chǎn)業(yè)支撐企業(yè)成為市場主體力度加強(qiáng)

哈爾濱市加強(qiáng)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新型能源、高新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新企業(yè)培養(yǎng)，通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興企業(yè)和新興產(chǎn)品，支撐了哈爾濱市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，重點(diǎn)支持哈爾濱市新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，支持成長型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目。這表明，哈爾濱市調(diào)結(jié)構(gòu)、抓技改、供要素、化產(chǎn)能等政策措施成效逐步顯現(xiàn)，一批高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一批高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品持續(xù)高速增長。

3.企業(yè)科研機(jī)構(gòu)及科技人員穩(wěn)步發(fā)展

哈爾濱市重視科研機(jī)構(gòu)的建立和科技人員的培養(yǎng)，通過加強(qiáng)校企合作、鼓勵(lì)企業(yè)建立獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)科技資源整合、深化人才培養(yǎng)和引進(jìn)等多種方式，推進(jìn)哈爾濱市科研機(jī)構(gòu)與人員體系建設(shè)。這表明，哈爾濱市科研機(jī)構(gòu)建立和科技人員培養(yǎng)都取得了良好成效，科研機(jī)構(gòu)和省級重點(diǎn)技術(shù)中心建設(shè)都得到穩(wěn)步發(fā)展，科研人員成為哈爾濱市企業(yè)員工的重要部分，科技人員數(shù)量和整體素質(zhì)均得到提高。

二、哈爾濱市企業(yè)成為市場主體方面存在的主要問題

1.企業(yè)尚未形成有效的多重機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)盟

近年來，哈爾濱市大型企業(yè)已經(jīng)開始尋求與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，但由于各個(gè)組織機(jī)構(gòu)研發(fā)利益分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、信息溝通等原因，企業(yè)與高等院校、科研院所的合作多流于形式。同時(shí)，政府和企業(yè)在市場中發(fā)揮的作用尚需進(jìn)一步厘清，企業(yè)在市場中應(yīng)加強(qiáng)發(fā)揮主體作用，政府應(yīng)將重心放在政策引導(dǎo)方面，通過費(fèi)用管理、配合參與研究、提供信息環(huán)境等方式對企業(yè)成為市場主體進(jìn)行督導(dǎo)與促進(jìn)。上述問題造成企業(yè)在成為市場主體中經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，資源整合有待提高，成果轉(zhuǎn)化不顯著等現(xiàn)象。

2.企業(yè)人才培訓(xùn)和薪酬激勵(lì)仍需深化

西方發(fā)達(dá)國家歷來重視對高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。很多跨國公司都將員工能否研究出創(chuàng)新成果和企業(yè)能否生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品作為公司生存的重要因素。近年來，我國企業(yè)也逐漸重視高技術(shù)人才對企業(yè)的作用，加大人才培養(yǎng)力度和薪酬激勵(lì)效果。哈爾濱市近年來在高科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)上取得了較大成績。但仍存在一些問題：研發(fā)機(jī)構(gòu)效率較低、研究人員缺乏創(chuàng)新意識、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法滿足社會需求。造成上述問題的根本原因在于企業(yè)培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的不完善。首先，哈爾濱市企業(yè)人員薪酬較低，缺少有效的激勵(lì)政策，無法將個(gè)人能力、創(chuàng)新成果與個(gè)人收入水平有效結(jié)合，造成人員缺少工作動(dòng)力。其次，企業(yè)尚未建立有效人才培養(yǎng)機(jī)制，缺少對人員職業(yè)規(guī)劃和從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略意識培養(yǎng)，造成人員無法進(jìn)行創(chuàng)新能力的后續(xù)提升，缺少個(gè)人危機(jī)感和企業(yè)使命感，進(jìn)而影響到企業(yè)真正成為市場主體。

3.企業(yè)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展仍需加強(qiáng)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，哈爾濱市政府及相關(guān)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)履行了市場主體的角色，直接制定科研規(guī)則，直接管理科研機(jī)構(gòu)。換言之，哈爾濱市政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)一調(diào)配科研開發(fā)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)。而參與市場競爭的企業(yè)卻沒有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，無法進(jìn)行符合自身的研發(fā)工作。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，這種錯(cuò)位的主體關(guān)系也是阻礙哈爾濱市企業(yè)發(fā)展的重要原因之一。改革開放以后，尤其是近十年，哈爾濱市著力推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重視企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，企業(yè)成為市場主體得到鞏固和發(fā)展。然而，因前期基礎(chǔ)差、思想觀念轉(zhuǎn)變需要時(shí)間、產(chǎn)權(quán)界定尚需完善等原因，哈爾濱市部分企業(yè)仍缺少技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。大部分中小企業(yè)仍舊沒有設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒有技術(shù)開發(fā)能力和基礎(chǔ)，缺乏可以依托的技術(shù)開發(fā)實(shí)體；一些大型企業(yè)甚至重點(diǎn)企業(yè)雖然設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但相應(yīng)研發(fā)職能、機(jī)制不健全，研發(fā)創(chuàng)新對企業(yè)的重要性尚未顯現(xiàn)，無法進(jìn)行中長期基礎(chǔ)、應(yīng)用型開發(fā)和市場急需的短期開發(fā)性研究。

三、促進(jìn)哈爾濱市企業(yè)成為市場主體的對策

1.加強(qiáng)財(cái)政金融對企業(yè)成為市場主體的支持力度

強(qiáng)化財(cái)政對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，放寬針對創(chuàng)新型企業(yè)借款或融資的申請條件，簡化創(chuàng)新型上市公司再融資、市場化運(yùn)作、并購重組的審批流程，探索以企業(yè)創(chuàng)新研究成果作為資本投資的股權(quán)評估計(jì)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政策性銀行對企業(yè)成為市場主體的支持力度。商業(yè)銀行應(yīng)完善符合企業(yè)成為市場主體的金融服務(wù)模式；政策性銀行應(yīng)加大針對企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策支持力度；各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全重要企業(yè)創(chuàng)新成果投保機(jī)制，幫助企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新成果。完善財(cái)經(jīng)、稅收法律規(guī)定對企業(yè)成為市場主體的支持力度。細(xì)化創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將稅收優(yōu)惠等措施落實(shí)到位；繼續(xù)完善所得稅對企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用的扣除政策；繼續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，嚴(yán)肅處理侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。

2.大力培育科技型中小企業(yè)

培育科技型中小企業(yè)。一是繼續(xù)提高針對中小企業(yè)重要技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的使用效率。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃等；二是繼續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。采用多種方式，支持高新企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)開展創(chuàng)新技術(shù)研究融資，為中小型科技企業(yè)、微型創(chuàng)新企業(yè)營造公平競爭的市場氛圍，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。依據(jù)目前現(xiàn)狀，較為常用的方式有集合信托、科技保險(xiǎn)、買方賣方信貸、知識產(chǎn)權(quán)、融資租賃、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款、企業(yè)債券等。

3.加強(qiáng)企業(yè)成為市場主體的戰(zhàn)略協(xié)同

創(chuàng)新企業(yè)與高新技術(shù)科研院所、高等院校等科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)各創(chuàng)新主體戰(zhàn)略協(xié)同，最終達(dá)到聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的學(xué)習(xí)、研究、生產(chǎn)、應(yīng)用的全流程創(chuàng)新模式。在承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，戰(zhàn)略協(xié)同應(yīng)該以企業(yè)為主導(dǎo)，政府提供政策支持，科研機(jī)構(gòu)提供智力支持，充分利用各創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同成員單位的優(yōu)勢，積極建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃路線圖，深化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、專利共享、成果共用和轉(zhuǎn)化推廣。結(jié)合促進(jìn)哈爾濱市企業(yè)成為市場主體的實(shí)際情況，通過創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同，切實(shí)做好三個(gè)圍繞。圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新重大專項(xiàng)，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決制約企業(yè)成為市場主體的難題與歷史遺留問題；圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)管理創(chuàng)新。

4.支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

提高哈爾濱市大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例。明確研發(fā)目標(biāo)，完善創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)技術(shù)研發(fā)組織、創(chuàng)新產(chǎn)品、科技成果應(yīng)用等方面體系建設(shè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)圍繞創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級深入開展基礎(chǔ)性研究，建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新技術(shù)示范企業(yè)的認(rèn)定與推廣工作。切實(shí)完善針對科技創(chuàng)新企業(yè)、事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)等各類組織的優(yōu)惠手段和支持政策。對高新企業(yè)創(chuàng)辦的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心、國家或省市級認(rèn)定的工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)給予支持；對科技工程創(chuàng)新類非盈利性組織、民營企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等新型研發(fā)組織，在承擔(dān)哈爾濱市科技任務(wù)、人才引進(jìn)等方面，與同類公辦科研機(jī)構(gòu)實(shí)行一致的政策支持與優(yōu)惠尺度。

參考文獻(xiàn)：

[1]哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要.

[2]2017年哈爾濱市政府工作報(bào)告.

作者簡介：張登耀（1981- ），男，單位：哈爾濱市社會科學(xué)院