“把紀律挺在前面”要在四個環(huán)節(jié)用真功

劉源　胡濤

摘要：把紀律挺在前面是貫徹落實全面從嚴黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，也是黨執(zhí)政規(guī)律的必然要求。我們要在強化主體職責和提高“自律意識”領導帶頭傳導壓力落實監(jiān)督扎好制度的“籠子”和突顯違紀的成本聚焦大事、關注熱點和防微杜漸、抓小抓實四個環(huán)節(jié)下真功，從而真正把紀律挺在前面。

關鍵詞：把紀律挺在前面；四個環(huán)節(jié)；用真功夫

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.059

日前中共中央先后印發(fā)了“一準則三條例”，這是貫徹落實全面從嚴黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，也是把紀律挺在前面的必然要求。我們必須在四個環(huán)節(jié)下真功，抓落實。

1在組織實施中要做到履行主體職責和提高“自律意識”有機結合上用真功

把紀律挺在前面是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是從嚴治黨新常態(tài)的應有之義，在組織實施中要做到：

1.1要落實主體職責，明確責任擔當

把紀律挺在前面就是要在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，用紀律管住大多數(shù)，防止黨員干部由犯“小錯”演變?yōu)槌觥按蟮湣?。為此，必須緊緊抓住責任擔當?shù)倪@個“牛鼻子”。我們把守紀律、講規(guī)矩納入各級黨委履行主體責任的重要內(nèi)容，做到謀劃部署要知責、推動落實要盡責、出了問題要問責。在實踐中要落實好“一案雙查”責任追究，對嚴重違反黨的紀律和規(guī)矩的，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領導責任，真正使責任擔當不流于形式。

1.2要搞好“三轉”，履職盡責

紀律監(jiān)察部門是嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律的職能部門。嚴肅執(zhí)紀是紀檢監(jiān)督工作的責任和擔當。各級紀檢監(jiān)察部門要通過扎實推進轉職能、轉方式、轉作風，不斷改進作風，完善監(jiān)督，努力當好黨的忠誠衛(wèi)士，做到履職盡責。在實踐中要切實糾正紀檢監(jiān)督部門“只管查案辦案，不管紀律執(zhí)行”的偏向，要克服“怕得罪人”的思想，當好把紀律和規(guī)矩挺在前面的“看門人”。

1.3要抓好教育，搞好自律

作為擁有8800萬黨員的長期執(zhí)政的大黨，要把紀律挺在前面，就必須提高全黨同志遵紀執(zhí)紀的自覺性和主動性。我們要以“兩學一做”主題教育為契機，開展形式多樣、富有成效的教育，以高標準嚴要求引導廣大黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，準確把握和嚴格遵守黨紀國法的剛性約束，又全面理解和認真遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，真正使守紀律講規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于形，從而成為一種高度的自覺。

2在工作推進上做到領導帶頭、傳導壓力、落實監(jiān)督有機結合用真功

黨的力量來自組織，要形成組織嚴密、高度統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，在實踐推進中要做到：

2.1領導帶頭，以下率上

我們用紀律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權力的人，就為“把紀律規(guī)矩挺在前面”奠定了堅實基礎。尤其是各級領導干部要強化黨性原則，嚴格遵守“四個服從”，嚴格執(zhí)行民主集中制。該請示報告的必須如實請示報告，該集體決策的不能由個人決定，在守紀律講規(guī)矩上，當好表率，帶好頭。

2.2要組織有序，傳導壓力

黨要管黨、首要是管；從嚴治黨、關鍵在嚴。在我們這么一個人數(shù)眾多的執(zhí)政大黨，講紀律守規(guī)矩，還必須在“傳導壓力”上下工夫。實踐告訴我們要提升組織的權威，離不開有效的管理。各級黨組織要強化管理舉措，才能層層傳導壓力，才能防止壓力層層遞減的現(xiàn)象。這樣，才不會讓紀律和規(guī)矩成為束之高閣的一紙空文，以至導致更大面積的“破窗效應”，從而使硬紀律變成軟約束，成為“稻草人”“橡皮筋”。

2.3要暢通渠道，完善監(jiān)督

制度的生命力在于執(zhí)行，營造于守紀律講規(guī)矩的政治氛圍，也必須在暢通渠道落實監(jiān)督上下功夫。要認真解決現(xiàn)實生活中不愿提醒、不敢批評等庸俗好人主義盛行的問題，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。尤其針對當前那些發(fā)生違反紀律的問題屢禁不止、死灰復燃，或是從明轉暗，從地面轉入地下，形式在變化，手段在更新的情況，我們要不斷拓寬和暢通監(jiān)督渠道，運用好巡查、暗訪、舉報和電子郵箱等多種形成完善監(jiān)督網(wǎng)絡體系，讓各類違紀行為無處藏身，不斷推動黨風廉政建設深入開展。

3在制度建設上做到扎好制度的“籠子”和突顯違紀的成本有機統(tǒng)一上用真功

黨的紀律是鐵的紀律，同時又是統(tǒng)一的紀律。要把紀律挺在前面，在執(zhí)行上做到以下三點。

3.1扎好“籠子”，健全制度

我們要在制度建設上必須把紀律規(guī)矩的籠子扎得更緊、更密，使之嚴謹完整，無隙可乘。這要求我們該立的立起來、該嚴的嚴起來、該細的細起來，做好黨規(guī)黨紀與法律法規(guī)的有機銜接，使之既有統(tǒng)一性，又體現(xiàn)差異性，體現(xiàn)出黨紀黨規(guī)的更高標準、更嚴要求。同時對新形勢下法律不便于立即作出規(guī)定或短時間內(nèi)無法作出規(guī)定的問題，要及時以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，做到將“紀”挺在“法”前，不留制度建設的空白，使改革發(fā)展的轉型期反腐倡廉工作盡量無空子可鉆。

3.2措施具體，便于操作

黨規(guī)黨紀要嚴于國家法律，這既是黨的先進性所規(guī)定也是黨和所處的執(zhí)政地位所決定。針對現(xiàn)實中一些文件中的要求和規(guī)定過于籠統(tǒng)和抽象的情況，要加以完善，提高實效性。同時，要細化具體措施，便于操作執(zhí)行，才能真正使紀律真正成為“高壓線”。

3.3高壓震懾，突顯成本

我們要讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來就必須維護紀律的嚴肅性和強制性，我們對黨員干部違紀違法行為，黨紀黨規(guī)應率先于法律作出反應，使其“破紀”之初就付出代價，以儆效尤，形成高壓震懾?？偨Y我們反腐倡廉的歷史經(jīng)驗教訓，許多制度初期執(zhí)行是好的，但剛性不夠，時間久了就松懈了。究其原因，就在于執(zhí)行紀律的韌性不足，持久性不夠，導致執(zhí)紀監(jiān)督不嚴，失之于寬、失之于軟。我們必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有紀必執(zhí)、違紀必查，違紀者必付出沉重代價。

4在工作力度上做到在聚焦大事、關注熱點和防微杜漸有機統(tǒng)一上用真功

我們要持續(xù)釋放嚴懲違反八項規(guī)定精神行為為明確信號，在工作力度上做到以下三點。

4.1聚焦大事，突出重點

把紀律規(guī)矩挺在前面就要把反“四風”和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律作為審查的重點，集中整治那些損害群眾切身利益，侵蝕干群關系，動搖黨的執(zhí)政基礎，人民群眾深惡痛絕的不正之風和腐敗問題。同時還必須抓好各級領導干部這一重點群體。因為領導干部既是公權力的直接行使者，也是把紀律挺在前面的重要組織者、推動者和實踐者，其正面的帶動性和負面的影響力更是成正比。抓好這一重點群體，才能讓這“關鍵少數(shù)”正面引領社會的大多數(shù)，打造好風清氣正的政治生態(tài)。

4.2抓早抓小，動輒得咎

黨的紀律和規(guī)矩的監(jiān)督對象是全體黨員，我們要把查處違紀行為作為重點，橫向到邊，縱向到底，做到全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。我們既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，使紀律真正成為“緊箍咒”，用紀律規(guī)矩管住、管好大多數(shù)。“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，還必須做到抓早抓小，動輒得咎。我們要堅持問題導向，一發(fā)現(xiàn)違紀苗頭的馬上去管，一有觸犯紀律的及時跟進、嚴肅處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流，以維護“森林”的良好健康生態(tài)。

4.3做細做實，把握小節(jié)

堅持紀律規(guī)矩挺在前面，必須在小節(jié)問題上抓細抓實，我們要針對黨員干部的違紀問題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習以為常的“小節(jié)”，都必須依法依規(guī)處理，及時把“蟲子”啄出來。黨員干部必須在小事上保持共產(chǎn)黨人的本色，不能以“小節(jié)無礙”寬容自己，更不能不以“下不為例”為自己開脫。紀檢監(jiān)察部門作為維護和執(zhí)行黨的紀律的“啄木鳥”，對小節(jié)違紀違規(guī)的行為，要采取扯袖子、咬耳朵，警示談話、教育誡勉等多種方式進行處理，以提升紀律的權威性，時刻警醒黨員干部能夠把握住小節(jié)，防止滑坡蛻變，守住共產(chǎn)黨人的精神家園。

“把紀律挺在前面”不僅是一個認識問題，更重要的是一個實踐問題。我們一定要做到知行合一，從以上四個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，久久為功，必會將“把紀律挺在前面”落到實處，推動黨風廉政建設邁上新臺階。