中國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展道路及其對社會經(jīng)濟影響

雷子慧

摘要：在全球氣候變化和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景之下，中國既要完成在國際上承諾的減排計劃，同時也要堅持發(fā)展經(jīng)濟、提高綜合國力的任務(wù)和目標，那么中國的經(jīng)濟發(fā)展之路必要有所轉(zhuǎn)變，在發(fā)展經(jīng)濟的同時降低碳排放，走出一條具有中國特色的低碳發(fā)展之路。因此，研究中國改革開放三十多年來的經(jīng)濟發(fā)展歷程以及低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)與經(jīng)濟，分析低碳轉(zhuǎn)型對社會經(jīng)濟的影響，對于中國找到適合自己低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展十分重要。

關(guān)鍵詞：低碳；輕型；影響；發(fā)展

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.057

1低碳轉(zhuǎn)型的背景

目前，氣候變化問題已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點，國際社會對于氣候變化的科學研究越來越深入，而全球氣候變暖對人類帶來的威脅也日益加深。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）已經(jīng)發(fā)布了第五次氣候變化評估報告，綜合分析了氣候變化對于自然界和人類社會的深刻影響，同時也列出了減緩氣候變化的可能路徑。巴黎氣候峰會的成功舉辦標志著人類社會對于減緩氣候變化的行動達成了共識，各國在峰會都提交了國家自主減排貢獻計劃，中國也提出了自己雄心勃勃的減排計劃，即：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續(xù)主動適應(yīng)氣候變化，在抵御風險、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進。

同時，改革開放以來，中國經(jīng)濟長期保持快速增長的態(tài)勢，已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化也取得了巨大的發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的高耗能、高污染問題。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，社會的方方面面都迫切需要轉(zhuǎn)型，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型刻不容緩，傳統(tǒng)的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展急迫需要轉(zhuǎn)型升級為低排放、高附加值的產(chǎn)業(yè)，煤炭等化石燃料帶來高排放和高污染，急需向清潔低碳的可再生能源轉(zhuǎn)型。因此，在氣候變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩方面的壓力下，中國繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和能源結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的低碳發(fā)展之路。

2我國工業(yè)化進程三個階段

第一階段（1978～1991年）：確立了消費導(dǎo)向型的工業(yè)化戰(zhàn)略，進行結(jié)構(gòu)糾偏、輕重工業(yè)均衡化調(diào)整，全面展開經(jīng)濟體制改革。20世紀80年代初中期出現(xiàn)了紡織工業(yè)等高增長行業(yè)，城鄉(xiāng)居民“衣食”方面的基本需求推動了這一時期的輕工業(yè)快速發(fā)展。80年代中后期，城鄉(xiāng)居民的消費需求和消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，消費結(jié)構(gòu)向“用”的領(lǐng)域升級，出現(xiàn)了家電等耐用消費品的一致性傾向，又強烈刺激了80年代中期以后家電產(chǎn)業(yè)的投資和快速發(fā)展。

第二階段（1992～2001年）：明確了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，工業(yè)化表現(xiàn)出中前期的階段性特征，并告別了短缺經(jīng)濟。這一時期最重要的進展，在于著重解決工業(yè)化的發(fā)展機制問題，經(jīng)過比較大力度的改革，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，為今后工業(yè)化的快速、持續(xù)發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。

第三階段（2002年至今）：中國經(jīng)濟進入了新一輪高增長周期，并顯現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征，由此判斷我國的工業(yè)化開始進入中后期階段。

3我國能源結(jié)構(gòu)

中國是一個以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體的國家，在已探明的能源儲量中，煤炭占94%、石油占5.4%、天然氣占0.6%。中國的一次能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。雖然近年來風電、太陽能等可再生能源快速發(fā)展，對天然氣的利用也有所增加，但是煤炭消費在能源結(jié)構(gòu)中的比重依然過高。例如，2013年煤炭消費所占比重高達66.0%，石油消費比重為18.4%，而天然氣和非化石能源消費的比重分別僅占5.8%和98%。中國的能源資源稟賦現(xiàn)狀為“富煤貧油少氣”，因此也決定了我國煤炭在一次能源消費中的地位。但是，煤炭帶來的環(huán)境問題也是最大的，霧霾就是其中之一。因此，大力發(fā)展可再生能源是中國能源轉(zhuǎn)型和低碳轉(zhuǎn)型的重要方向。很多國家和地區(qū)還明確提出了面向2050年的可再生能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，例如歐盟在其《2050年能源路線圖》中就提出，到2050年，可再生能源占歐盟全部能源消費的55%以上。美國能源部也發(fā)布了《可再生能源電力未來研究》，提出可再生能源可滿足美國2050年80%的電力需求。

4低碳轉(zhuǎn)型的面臨的調(diào)整與機遇

4.1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國在《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出：低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也創(chuàng)造了新的商機和更多的就業(yè)。

4.2低碳轉(zhuǎn)型的特征

低碳轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)有三方面不同的特征：（1）低碳技術(shù)的市場價值與以前的產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)不同，低碳技術(shù)傳遞社會效益而不是個人效益，減緩氣候變化是屬于對公共產(chǎn)品有益的事情；（2）低碳技術(shù)相關(guān)的政策、工具和行動是受氣候和能源政策等等多種因素相互作用影響的；（3）實習低碳轉(zhuǎn)型及碳排放減少的目標的時間尺度是比以前的產(chǎn)業(yè)革命要更短的，因此也是更急迫和有挑戰(zhàn)的。

4.3低碳技術(shù)發(fā)展的困難與方法

在低碳轉(zhuǎn)型過程中，即使低碳技術(shù)在下降，但是同已經(jīng)發(fā)展得很成熟的現(xiàn)有技術(shù)來對比還是缺乏競爭性。這就需要制度和激勵措施促進創(chuàng)新和低碳技術(shù)的發(fā)展過程。低碳技術(shù)的獨特性能否使它快速發(fā)展和擴散呢？根據(jù)歷史經(jīng)驗，如果低碳技術(shù)給用戶在某些方面提高了性能的話，那么市場的動力會使它擴散。那么，對于低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，低碳發(fā)展的實行來說，有兩個關(guān)鍵問題：一、現(xiàn)在的低碳技術(shù)帶來的減緩氣候變化的好處是公共利益的好處而不是個人的利益得到好處，如果要是想把公共利益的好處與私人利益結(jié)合那就需要用價格機制如碳稅等方式推行；二、低碳技術(shù)無法廣泛推廣還因為它并不能完全替代高碳技術(shù)。例如，可再生能源要求對能源流的控制，核能發(fā)電就存在安全性和廢物處置等問題。成功的低碳技術(shù)是能夠取代現(xiàn)有的高碳技術(shù)或者其相關(guān)技術(shù)?，F(xiàn)在的問題就是，低碳技術(shù)的可以減少排放的高獨特性并沒有市場價值，而不具有現(xiàn)有技術(shù)存在的市場價值。

4.4低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)與信息技術(shù)結(jié)合

計算機技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的影響，生產(chǎn)力的提高使得其應(yīng)用越來越廣泛。低碳技術(shù)應(yīng)該和計算機及通信技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合，例如電動車智能控制、智能熱泵以及智能電網(wǎng)等技術(shù)，使能源技術(shù)和能源傳遞服務(wù)技術(shù)發(fā)生改變，提高效率，并且促進新型能源技術(shù)的提高和普及，從而催生新的產(chǎn)業(yè)革命和真正的低碳發(fā)展。同時，計算機和通信技術(shù)的發(fā)展也有可能對低碳技術(shù)帶來挑戰(zhàn)和困境，那就是如果高碳技術(shù)通過和計算機技術(shù)的融合進步更加滿足用戶需求，那么將給低碳技術(shù)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，同時新型低碳技術(shù)的效率的提高，是否會使用戶使用時間的增加而得不到減排效果。

5低碳轉(zhuǎn)型對社會經(jīng)濟的影響

5.1低碳轉(zhuǎn)型可能會影響經(jīng)濟增長

美國國內(nèi)觀點認為，氣候變化給美國帶來的損失可能達到600億～700億美元，實施《京都議定書》目標費用可高達380億美元左右，再考慮到限制溫室氣體排放帶來的其他不利影響和一些不可避免的氣候變化帶來的不利影響，所付出的代價遠高于效益。另一方面，對于經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中國家，盡管碳的邊際減排成本較低，但經(jīng)濟增長必然伴隨著能源消費的增長，導(dǎo)致溫室氣體排放總量繼續(xù)增長，碳的減排成本也在增加。如果考慮相應(yīng)的技術(shù)引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場完善、能力建設(shè)、資金等措施因素，發(fā)展中國家減排的實際成本會增加很多。

5.2低碳轉(zhuǎn)型對就業(yè)的影響

能源系統(tǒng)中采用的減排措施會對社會經(jīng)濟帶來深遠的影響。其中，對于就業(yè)的影響也是廣泛的，并且不同的措施帶來的影響也不同，有些是積極的促進就業(yè)的，有些則有可能減少就業(yè)機會。在關(guān)于能源系統(tǒng)對就業(yè)影響的研究中，研究顯示在2030年前，德國和西班牙在可再生能源供應(yīng)部門也可以分別雇用500000和600000人工作。有研究表明受益于可再生能源在中國的比重的增加，電力系統(tǒng)部門在2010年凈增加472000個工作。對于相同數(shù)量的發(fā)電量，太陽能光伏的需求崗位分別是核能和風能的18倍和7倍。雖然認為增加的減排措施會帶來就業(yè)機會，但是一些冷靜的研究也強調(diào)潛在的高成本。比如，研究顯示，在德國太陽能光伏部門，每個工作的成本達到236000美元（2010）之高。

建筑行業(yè)內(nèi)，研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑部門中可再生能源的大量使用和能效的提高已經(jīng)產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益，包括創(chuàng)造就業(yè)、經(jīng)濟成長，收入增加以及能源部門對于資本存量的需求。

工業(yè)部門的研究表明，減少對化石燃料的依賴的其他可能的好處包括增加就業(yè)和國民收入，有研究指出化石燃料的減少還會創(chuàng)造新的商業(yè)機會，提高能效技術(shù)也能為就業(yè)帶來積極影響。同時，工業(yè)減排的措施差別很大，對就業(yè)帶來積極的影響的同時也有可能帶來不利的影響。因此，提高積極影響，盡量減少不利的負面影響尤為關(guān)鍵。

6中國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向

中國向低碳發(fā)展道路轉(zhuǎn)型的方向主要有三個方面。

6.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)方式

中國經(jīng)濟的發(fā)展不僅要從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，而且還有從通常的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點包括適度調(diào)整發(fā)展速度、提高內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加大科技創(chuàng)新等自然資源投入對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用等。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，就是要從目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革入手，走新型工業(yè)化和信息化結(jié)合的道路，需要充分利用要素投入手段全面拓展的機遇，走跨越式的發(fā)展道路和可持續(xù)的發(fā)展道路。其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)品附加值的提高，信息化與工業(yè)化結(jié)合，提高能源利用效率、降低污染物排放、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。

6.2轉(zhuǎn)變生活方式和消費方式

在轉(zhuǎn)變社會消費模式方面，需要從市場主導(dǎo)的被動的消費升級，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油七M節(jié)約型的公共服務(wù)，重點領(lǐng)域包括選擇合理的城市化道路、嚴格控制城市拆建、合理調(diào)控居民生活消費升級等。在轉(zhuǎn)變個人消費方式方面，需要從崇拜物質(zhì)消費，向綠色消費和節(jié)約消費轉(zhuǎn)變，重點領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)變消費觀、鼓勵低碳生活方式等方面。

6.3建立綠色能源體系

在能源供應(yīng)領(lǐng)域，積極發(fā)展可再生能源、加快發(fā)展核電、重點突破化石能源的低碳利用技術(shù)、研發(fā)下一代低碳清潔能源、提高二氧化碳收集和固定能力等方面。在能源需要利用領(lǐng)域，應(yīng)著力提高工業(yè)、建筑、交通行業(yè)的能源利用效率。在能源電氣化領(lǐng)域，重點推進電氣利用比例，減少化石能源的直接利用，推進電力供暖、電動車等電力技術(shù)。

參考文獻

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