落實(shí)中央一號文件 大興節(jié)水農(nóng)業(yè)

李廣彥

修水利、興農(nóng)事，歷來是治國安邦的大事。2017年中央一號文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，明確了新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略定位的同時(shí)，也指明了水利工作的方向，強(qiáng)調(diào)：“要大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度，同步完善田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。全面推行用水定額管理，開展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)考核。實(shí)施第三次全國水資源調(diào)查評價(jià)?！鄙羁剃U述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次鮮明提出“把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓”，將節(jié)水提升到關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，向全社會(huì)發(fā)出了大興節(jié)水工程的明確信號。水利部門應(yīng)乘勢而上，圍繞生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，克服農(nóng)業(yè)節(jié)水薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)節(jié)水工程建設(shè)滯后的局面。

黨的十八大以來，特別是十八屆五中全會(huì)確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念后，水利創(chuàng)新發(fā)展，理念脫胎換骨，內(nèi)涵更加豐富，水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用日益突出，其中鄂北地區(qū)水資源配置工程等國家重點(diǎn)推進(jìn)的172項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，構(gòu)成未來五年國家節(jié)水供水的大格局。2017年中央一號文件提出“推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)和‘五小水利工程建設(shè)”“啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程”“加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)”“深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)……選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理” 等多項(xiàng)措施。因此，落實(shí)2017年中央一號文件，大興節(jié)水農(nóng)業(yè)，一要與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收相結(jié)合，加快蓄水輸水工程建設(shè)，全力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。二要與改善民生初心相結(jié)合，解決農(nóng)村人口的飲水安全問題，以節(jié)水供水保障，助推精準(zhǔn)扶貧。三要與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，抓好中小河流綜合治理，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。四要與創(chuàng)新水利發(fā)展理念相結(jié)合，建立長效管理機(jī)制，推廣河長制、渠長制、堰長制。五要與依法治水相結(jié)合，加強(qiáng)水資源保護(hù)，保證水生態(tài)環(huán)境安全。六要與“智慧水利”相結(jié)合，推進(jìn)水利信息化建設(shè)與管理，促進(jìn)水利工程建設(shè)和管理水平全面提高。

大興節(jié)水農(nóng)業(yè)，大干水利事業(yè)，是社會(huì)的共同責(zé)任，也是水利部門義不容辭的義務(wù)！我們一定要按照2017年中央一號文件的總體戰(zhàn)略部署，把節(jié)水供水工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，狠抓工作落實(shí)，以“擼起袖子大干”的精神面貌迎接水利事業(yè)發(fā)展的新春天。