對火力發(fā)電企業(yè)燃料管理舞弊重點環(huán)節(jié)的防范與控制研究

鄒鵬

摘 要：燃料作為火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心影響因素，控制和減少燃料成本，能夠提高火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。燃料管理作為一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性工作，涉及市場調(diào)研、煤炭采購等多項內(nèi)容，一旦疏忽其中某一環(huán)節(jié)，極易埋下舞弊隱患，如何防范和控制該現(xiàn)象的出現(xiàn)成為發(fā)電企業(yè)亟待解決的問題。文章結(jié)合燃料管理對于火電企業(yè)發(fā)展的重要意義，探討管理中舞弊重點環(huán)節(jié)的防范與控制。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè)；燃料管理；舞弊重點；防范與控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.04.067

0 前言

現(xiàn)階段，燃料成本在火電企業(yè)總成本中占比高達(dá)70%，控制燃料成本重要性日漸突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，燃料管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，以往燃料管理工作中存在很多漏洞，引發(fā)了管理舞弊問題，造成燃料管理效果不盡人意，且在很大程度上阻礙了火電企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。因此加強對該問題的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義，能夠及時發(fā)現(xiàn)幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，且能夠采取針對性防范和控制措施。

1 燃料管理重要意義

目前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段，對發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。詳細(xì)來看，一是電力供需矛盾明顯，我國多個地區(qū)缺電，需要拉閘限電。二是節(jié)能減排理念的提出，加強對煤炭資源能耗的管控，造成火電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張，對企業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)[1]。燃料成本占比較高，如果稍有不慎，將會在很大程度上增加成本消耗，因此加強對火力發(fā)電企業(yè)燃料內(nèi)部管理至關(guān)重要，通過觀察燃料消耗情況，實現(xiàn)對燃料的動態(tài)化管理，并采取相應(yīng)的措施加以控制，既能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，且能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 火電企業(yè)燃料管理舞弊重點環(huán)節(jié)防范與控制策略

（1）執(zhí)行規(guī)程制度。制度、規(guī)程及措施作為企業(yè)管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)則，火電企業(yè)燃料管理過程中，應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境變化趨勢，明確人員崗位職責(zé)，增強人員責(zé)任意識，當(dāng)出現(xiàn)問題時，能夠第一時間找到負(fù)責(zé)人解決問題。同時，還應(yīng)編制各種應(yīng)急預(yù)案措施，嚴(yán)格執(zhí)行采、制、化質(zhì)量驗收國家標(biāo)準(zhǔn)操作程序等，保證燃料管理各項工作都能夠得到有效規(guī)范。

（2）采用技術(shù)手段。信息時代背景下，燃料管理涉及內(nèi)容較多，加快數(shù)字信息化建設(shè)勢在必行。在實踐中，應(yīng)加大入廠煤質(zhì)量的驗收，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控和防范，加大資金投入力度，擴大覆蓋面，實現(xiàn)無死角監(jiān)督和控制。同時，火電廠還可以購買自動化驗收設(shè)備等，并采用保密手段，減少人為因素的過度影響，協(xié)調(diào)供需矛盾，樹立良好的企業(yè)形象，從源頭上防范舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）加強漏洞修補。企業(yè)燃料管理中，如果出現(xiàn)管理舞弊現(xiàn)象，沒有進(jìn)行及時改善，將會增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，對企業(yè)而言是巨大的損失。因此對于舞弊現(xiàn)象的防范，可以從以下幾個方面入手：

第一，供應(yīng)商方面。企業(yè)要設(shè)置專門部門，由采購人員帶頭，安排監(jiān)督、采樣等部門人員共同完成考察、采樣及編碼等工作。同時，在考察中，要進(jìn)行全程錄像，為后續(xù)追責(zé)提供重要依據(jù)[2]。在填寫采樣記錄時，應(yīng)將參加人、采樣時間、地點等內(nèi)容填入其中，達(dá)到威懾、約束參與人員個人行為的目的，避免舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，商業(yè)機密方面。燃料管理工作屬于商業(yè)機密，為了減少對火電企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，在實踐中，應(yīng)經(jīng)常開展保密活動教育，縮小采購策略知曉范圍，便于泄密事件排查。同時嚴(yán)格審核燃料管理相關(guān)文件，規(guī)避泄密現(xiàn)象引發(fā)的舞弊問題。

第三，采購合同方面。采購合同中涉及煤種指標(biāo)、區(qū)域半徑等多項內(nèi)容，為了避免出現(xiàn)偏差，采購合同應(yīng)進(jìn)行比較，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)措施加以糾正和處理，最大限度減少對企業(yè)產(chǎn)生的不利影響。

第四，誠信方面。在管理工作中，將兩種電煤按照戶源進(jìn)行獨立存儲、有序使用，同時核對入廠入爐煤熱值等指標(biāo)，鑒別入廠煤炭是否存在問題，將煤質(zhì)量舞弊問題扼殺在搖籃中。

（4）重視績效考核?；痣娖髽I(yè)燃煤管理工作要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，堅持“人人管事、事事有人管”理念，結(jié)合各個環(huán)節(jié)人員、任務(wù)等要素，完善各環(huán)節(jié)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)落實到實處，營造公平的獎懲環(huán)境，鼓勵并引導(dǎo)工作人員能夠規(guī)范自身行為。如針對廠煤質(zhì)量檢驗，可以將推土機司機等按照影響程度納入到考核范圍當(dāng)中，以此來保證煤質(zhì)量[3]。相同煤種、煤質(zhì)情況下，固定運煤車型載重量具有既定規(guī)律，如果出現(xiàn)超重情況，要及時進(jìn)行檢查，保證績效考核結(jié)果更加客觀、科學(xué)，為獎懲提供依據(jù)。

（5）加大廉潔教育力度?；痣娖髽I(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，組織燃料管理人員學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)規(guī)定，從思想層面上入手，引導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范自身行為，簽訂從業(yè)承諾書，樹立正面與反面典型，使得人員能夠充分認(rèn)識到該項工作的重要性。同時，還應(yīng)進(jìn)行廉政約談，邀請檢查機關(guān)進(jìn)行針對性教育，以預(yù)防為主。鼓勵紀(jì)檢部門尋找線索，對燃煤管理舞弊現(xiàn)象堅決不隱瞞，只有及時查處違法違紀(jì)案件，才能夠提高教育效果。

3 結(jié)論

根據(jù)上文所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加關(guān)注質(zhì)量效益，粗放型燃料管理已經(jīng)無法滿足火電企業(yè)發(fā)展需求?；痣娖髽I(yè)作為電力資源供應(yīng)主體，與各行業(yè)存在密切聯(lián)系。企業(yè)發(fā)展中，燃料管理工作作為一項基礎(chǔ)性工作，其管理水平高低直接決定企業(yè)未來發(fā)展。因此在實踐中，為了避免管理工作舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，火電企業(yè)要根據(jù)電力市場變化情況，采取成本控降措施，進(jìn)行探索和嘗試，采取績效考核、加大廉潔教育力度、及時修補漏洞，逐步規(guī)避燃料管理舞弊，從而促進(jìn)火電企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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