低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國的對策

摘 要：低碳經(jīng)濟的提出為各國應對環(huán)境問題以及環(huán)境與經(jīng)濟的沖突提供了一個新的思路。低碳經(jīng)濟簡單說就是減少經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放量，而實現(xiàn)這一點不僅僅需要能源資源的革新，也需要科學技術的革新，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟發(fā)展更加符合環(huán)境保護的要求。隨著全球一體化進程的加快，低碳經(jīng)濟已經(jīng)不僅僅局限在一個國家之內(nèi)，而是在整個國際社會之間，這勢必對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生一定的影響，而中國作為國際經(jīng)濟中的一份子，更應該提高自身素質(zhì)并且積極應對國際貿(mào)易規(guī)則改變的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：國際貿(mào)易規(guī)則；產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型；低碳經(jīng)濟

隨著全球變暖的發(fā)生以及極端惡劣天氣的增加，環(huán)境問題以不可忽視的姿態(tài)出現(xiàn)在世界面前。環(huán)境與經(jīng)濟曾經(jīng)被認為是一對矛盾的關系，發(fā)展經(jīng)濟就要先暫時忽略環(huán)境問題，等經(jīng)濟發(fā)達后再對其進行治理；如果把重心放在環(huán)境保護之上，那么經(jīng)濟發(fā)展勢必會受到影響，拖慢經(jīng)濟發(fā)展的進程。

隨著時間推移，人們意識到環(huán)境問題絕不是小問題，不可一再拖延，但是又不能放棄經(jīng)濟發(fā)展，人們逐漸明白，環(huán)境與經(jīng)濟實際上是有機統(tǒng)一的一個整體。于是“低碳經(jīng)濟”應運而生?，F(xiàn)如今，低碳經(jīng)濟成為世界各國應對極端惡劣天氣和全球變暖等重大氣候問題的重要手段。日益聯(lián)系緊密的國際社會，濕的國家之間的政治經(jīng)濟也息息相關，，各國經(jīng)濟政策也將因世界貿(mào)易規(guī)則的變化而改變，中國在新的國際貿(mào)易規(guī)則之下，如何進行應對，成為了我們所要探討的問題。

一、低碳經(jīng)濟的定義及其內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟在當今世界，暫時還沒有一個確切的定義。目前，低碳經(jīng)濟在國際上被定義為“以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源與可再生能源開發(fā)等多種手段，盡量減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，遏制全球氣候變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)”。從這個概念不難看出，低碳經(jīng)濟的目的是在生態(tài)保護的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，以此來遏制極端天氣，而實現(xiàn)這個目的的手段就是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與能源利用的轉(zhuǎn)型。

本文所認為的低碳經(jīng)濟內(nèi)涵包含以下三個方面：

1.實現(xiàn)碳排放的由高到低

加大對新能源的利用，同時還要盡量減少煤炭等高碳能源的消耗，工業(yè)革命的興起使得長期被埋藏在地下的煤炭等傳統(tǒng)能源有了用武之地，隨著工業(yè)革命的推進，這些傳統(tǒng)能源，逐步走進工廠之中，推動了當時的經(jīng)濟發(fā)展以及滿足人們的生活需求。但正是由于這些傳統(tǒng)的礦產(chǎn)能源的大量開采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等溫室氣體進入大氣之后，失去了這種平衡。我們也可以形象的稱這種發(fā)展經(jīng)濟的方式為“高碳經(jīng)濟”。而新能源與可再生能源正是為了減少碳的排放，讓自然重歸原本的碳平衡之中而被人們逐漸加以使用的能源，諸如現(xiàn)在許多地區(qū)都在使用的風能，利用自然風力進行發(fā)電，對環(huán)境的污染極小。但是完全讓經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放歸于零是不可能的，國家所應該做的是盡可能地降低碳排放量，將經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放控制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，最大程度的降低對于環(huán)境的破壞。

2.實現(xiàn)能源的不可再生到可再生

煤炭、石油等礦產(chǎn)資源，用之有盡，在這樣的化石能源支持下的工業(yè)體系，終有一天會面臨沒有資源可用的困境之中。同時為了對這些資源進行開采利用，地表被破壞，植被被大量砍伐，對環(huán)境造成難以忽視的傷害。因此實現(xiàn)低碳環(huán)境的關鍵，就是逐步用可再生能源代替這些化石能源，逐步改變工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，進行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。從以化石能源支持的工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉粗С值墓I(yè)體系，不僅僅是對于環(huán)境的保護，也是幫助工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級

對于低碳經(jīng)濟而言，建設以低碳能源與低碳技術支持的工業(yè)體系是必經(jīng)之路，而實現(xiàn)對于低碳能源的利用以及低碳技術的利用，都要求產(chǎn)業(yè)必須將重心轉(zhuǎn)移到技術的研發(fā)之中，在科技研發(fā)中投入更大比重的資金與支持，才能夠?qū)崿F(xiàn)對新能源的開發(fā)利用，對于低碳技術的利用，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在當今的大部分第三世界國家中，多以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中的加工制造業(yè)，即資源導向型與勞動力導向型的產(chǎn)業(yè)為主，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)紡錘形，不夠合理。因此在世界范圍內(nèi)來講，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關鍵就是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

二、低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

環(huán)境問題作為全球性問題，對于經(jīng)濟的影響也是國際性的影響，低碳經(jīng)濟的發(fā)展勢必會對國際的貿(mào)易規(guī)則進行一定的沖擊，使得國際貿(mào)易規(guī)則有所改變，但是至今國際貿(mào)易規(guī)則還未有實際變更，下文將以探究角度，對低碳經(jīng)濟可能對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生的影響進行討論分析。

1.影響WTO多邊經(jīng)濟貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則

隨著《京都議定書》的生效以及全球氣候大會上各國的對于氣候問題以及低碳經(jīng)濟的觀點與爭議的提出，不可否認的一點是，WTO對待低碳經(jīng)濟以及氣候變化問題態(tài)度也越加趨于明確，WTO在其官網(wǎng)上明確提出：氣候變化是當前國際社會不得不應對的可持續(xù)發(fā)展領域最大的挑戰(zhàn)；應對氣候變化的措施應當完全與國際社會關于經(jīng)濟增長和人類發(fā)展的期望相協(xié)調(diào)；氣候變化問題超越國界，不僅需要國家層面也需要國際層面的解決方案。這正表明WTO不僅僅會在國際貿(mào)易方面發(fā)揮作用，在全球環(huán)境問題之中也會進一步貢獻出自己的力量。在多邊貿(mào)易之下低碳經(jīng)濟對于貿(mào)易規(guī)則最大的影響恐怕就是有關于貿(mào)易壁壘、對于各國相關低碳技術的監(jiān)管以及出臺關于低碳產(chǎn)品的產(chǎn)品標準。減小貿(mào)易壁壘才能促進國際經(jīng)濟之間的交流與溝通，促進各國共同發(fā)展而不僅僅是在貿(mào)易保護政策之下，固步自封。并且隨著新能源的逐步利用以及相關應用技術的發(fā)明與使用，更需要制定相關的標準，規(guī)范生產(chǎn)使用過程，避免對環(huán)境造成更大污染，對資源造成更大的浪費。而且越來越多的低碳產(chǎn)品也會逐漸進入國際市場，對這類新興產(chǎn)品，如何保證其質(zhì)量，更是需要統(tǒng)一的標準進行規(guī)范。

2.影響區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則

區(qū)域間及上雙邊貿(mào)易，由于參與的國家少，易于達成共識，實現(xiàn)合作。由于WTO這樣的多邊貿(mào)易組織難以較快的實現(xiàn)對于環(huán)境保護需求的滿足，一些較為注重環(huán)境保護的國家可能會率先自行構建雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，促進小范圍內(nèi)的低碳商品的流通，低碳技術的合作與交流。同時低碳經(jīng)濟對于區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則還有諸多其它的影響。比如對于國家之間有勞工輸出約定的國家，一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g產(chǎn)業(yè)，對于勞工的需求將會大大減少，那么對于這個國家之間的約定該何去何從，再比如國家之間的煤炭輸出協(xié)定，出于滿足雙方不同的需要而建立的協(xié)定，煤炭作為化石能源被逐漸剔出市場，那么對于煤炭進口國來說可能是好事，但是對于一些依靠能源出口的發(fā)展中國家而言，如何短時間內(nèi)實現(xiàn)自己國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)變呢。

三、中國如何應對因低碳經(jīng)濟而產(chǎn)生的對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

在經(jīng)濟全球化的影響下，中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟發(fā)展的形勢可謂緊密相連，把握國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，制定相應的對策，才能使中國經(jīng)濟穩(wěn)健向前發(fā)展。在低碳經(jīng)濟的新態(tài)勢下，國際貿(mào)易規(guī)則可能會產(chǎn)生多樣的變化，如老話所言“打鐵還需自身硬”，要想在國際社會中屹立不倒，中國更應該增強自己的實力，積極應對國際貿(mào)易規(guī)則變化的挑戰(zhàn)。

1.應對多邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對策

我國作為一個綜合實力日益增強的國家，在國際社會中的發(fā)言權也越來越得到重視，而且我國作為碳排放的大國，關乎低碳經(jīng)濟相關的貿(mào)易規(guī)則，都會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生舉足輕重的影響，因此我國應積極參與到多邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則制定之中，積極爭取對我國有利的貿(mào)易規(guī)則，為我國參加遇到國際經(jīng)濟競爭創(chuàng)造良好的國家環(huán)境和國家規(guī)則支持。

2.應對區(qū)域間或雙邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對策

首先我國要積極關注國際社會中，區(qū)域間貿(mào)易規(guī)則中關乎低碳經(jīng)濟的部分，為我國提供借鑒與經(jīng)驗。同時我國也應該積極向外建立以低碳經(jīng)濟為核心的雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，制定區(qū)域間共同的產(chǎn)品標準以及產(chǎn)業(yè)標準，共享技術與資源，進而提升我國的低碳技術水平。以此來提高我國的低碳競爭力，擴大我國低碳產(chǎn)品與服務的市場，增強我國在國際社會中的競爭力。

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作者簡介：賈澤鵬（1994.02- ），男，民族：漢，籍貫：山西省呂梁市，單位：山西農(nóng)業(yè)大學信息學院，學歷：本科，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易