李云智
天津財經(jīng)大學(xué)天津300222
經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放的關(guān)系
李云智
天津財經(jīng)大學(xué)天津300222
國際貿(mào)易的自由化程度不斷提升,在經(jīng)濟全球化的發(fā)展態(tài)勢下也突顯出環(huán)境問題,由能源的巨大消耗和不可再生資源的日益枯竭而引發(fā)的氣候變化問題,成為當(dāng)前世界最為重大的環(huán)境問題,它使人類面臨來自自然的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易是對外貿(mào)易的主體,排放的二氧化碳總量位居世界第一,這使我國面臨極大的環(huán)境問題。本文圍繞二氧化碳排放這一主題,從不同層面分析我國經(jīng)濟發(fā)展中的能耗以及二氧化碳排放之間的關(guān)系,希望為我國的經(jīng)濟貿(mào)易與環(huán)境的可協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。
經(jīng)濟發(fā)展;貿(mào)易;二氧化碳;排放;關(guān)系
當(dāng)前全世界普遍采用石化燃料,并以石油為主,這就極大地增加了二氧化碳的排放量,而空氣中二氧化碳濃度的增加導(dǎo)致空氣溫度升高,導(dǎo)致全球氣候變暖,成為了當(dāng)今世界面臨的首要環(huán)境問題。我國正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展進程中,經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的能源消費及二氧化碳排放較為嚴(yán)重??紤]到中國經(jīng)濟的快速發(fā)展與能源和環(huán)境問題的矛盾性,我們應(yīng)當(dāng)將精力集中于經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗、環(huán)境保護之間的可協(xié)調(diào)性,提出相應(yīng)的對策,以更好地推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)外部性理論與環(huán)境成本內(nèi)在化理論
在馬歇爾的《經(jīng)濟學(xué)原理》一文中,指出外部性效應(yīng)是經(jīng)濟主體的行為對經(jīng)濟交易參與者以外的影響效應(yīng),突出顯現(xiàn)出除了經(jīng)濟效益之外的影響效應(yīng)。例如:大氣污染、經(jīng)濟貿(mào)易與環(huán)境的矛盾等,這種外部性效應(yīng)對于經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展起到了一定的阻礙作用,它無法準(zhǔn)確地反映環(huán)境資源的真正價值和效能。
環(huán)境成本內(nèi)在化理論是通過對環(huán)境資源的定價方式,使外部性影響而產(chǎn)生的市場失靈現(xiàn)象得到解決,從而有效地緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾,通過消除環(huán)境成本外在化的問題,而使市場可以實現(xiàn)有效的資源配置。
目前來看,發(fā)達國家的環(huán)境成本內(nèi)在化程度高于我國,這與三個方面的因素有關(guān):(1)我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段,首選發(fā)展經(jīng)濟是當(dāng)前的首要任務(wù),這就在一定程度上忽視了對環(huán)境的保護。(2)我國的環(huán)保意識還較為薄弱。(3)對環(huán)境治理的制度和措施還欠缺科學(xué)化,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對環(huán)境污染性治理不足。
(二)自由貿(mào)易理論和保護貿(mào)易理論
自由貿(mào)易理論是以生產(chǎn)要素可以通過自由貿(mào)易的方式,實現(xiàn)商品交換,達到共贏的目的。它可以促進全球貿(mào)易的全面發(fā)展,推動經(jīng)濟的增長。然而,這一理論過于注重靜態(tài)利益,而對于動態(tài)的時間因素的影響較少關(guān)注。并且這一理論關(guān)注的是經(jīng)濟利益,而對包括環(huán)境效益在內(nèi)的社會效益較少關(guān)注。因而,它對環(huán)境問題無法起到解決的功用。
保護貿(mào)易理論相較于自由貿(mào)易而言,對于環(huán)境的保護似乎給予了更多的關(guān)注,然而,它不利于實現(xiàn)資源在全球的合理配置,隨著全球環(huán)保意識的增強,各國保護環(huán)境的政策和綠色標(biāo)準(zhǔn)也有不斷增加,然而,從長遠來看,這是一種替代了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的“綠色壁壘”,與我國推行經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的目標(biāo)相背離。
(三)貧困增長理論
這個理論由印度經(jīng)濟學(xué)家巴格瓦蒂提出,他指出一個國家出口的增加對于提升其自身的出口收入是有限度的,如果出口超出這個限度,則會導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化,最終會抵消增長所帶來的利益,甚至降低出口的實際收入,也即“貧困增長”。在這個理論觀點之中,意識到超額的出口擴張不一定能夠給本國帶來利益,不一定給帶來環(huán)境的改善,它們之間存在矛盾的一面。
(四)生命周期理論
這一理論由美國哈佛大學(xué)教授雷蒙德·弗農(nóng)提出,它指出產(chǎn)品貿(mào)易和行業(yè)也有周期性,當(dāng)前發(fā)達國家的處于衰退階段的行業(yè)正是我國發(fā)展較快的行業(yè),如:紡織、印染、皮革、造紙等,這些產(chǎn)業(yè)都是污染密集型行業(yè),這是由于這些需要淘汰的污染密集型行業(yè)在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)具有優(yōu)勢,如:自然資源充足、勞動力低廉、環(huán)境要求低等,這樣就不可避免地出現(xiàn)了污染轉(zhuǎn)移。
(五)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展理論指出了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義,也指明了我國經(jīng)濟發(fā)展的前進方向。在這個理論支持下,要認識到環(huán)境保護離不開經(jīng)濟發(fā)展,而經(jīng)濟發(fā)展又必須要有環(huán)境和資源的支撐,要充分意識到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互依存性,不能將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相對立,要實現(xiàn)經(jīng)濟、能源、環(huán)境三位一體,這樣,才能最終達到社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
(一)我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
在我國改革開放的步伐逐漸加快的形勢下,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟獲得了較大的進展,成為了拉動我國經(jīng)濟增長的重要引擎之一。在這個過程中,加工貿(mào)易呈不斷上升的趨勢,較大地彌補了其他貿(mào)易逆差。然而,在加工貿(mào)易出口不斷上升的過程中,也消耗了大量的能源,產(chǎn)生了國內(nèi)大量的污染,使我國的經(jīng)濟發(fā)展背負更多的污染負擔(dān),顯現(xiàn)出與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的不契合性。
(二)能源消耗的現(xiàn)狀分析
能源是我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈,是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必需資源,在我國的經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,工業(yè)化和城市化進程突顯出與能源消耗之間的矛盾和沖突,使之成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題,這也成為了當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展必須面對和首要解決的課題。截至2011年,我國的能源消耗總額為35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,不同能源所占的比重為:煤炭占比684%,石油占比186%,天然氣為50%。水電、核電占比80%。隨著我國經(jīng)濟的增長,能源需求還將不斷上升,為此,解決能源的供需問題也成為了當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。在能源消費結(jié)構(gòu)中,我國的煤炭消費量較大,而原油、天然氣和核能消耗量相對較低,在工業(yè)部門的能源產(chǎn)業(yè)之中,石油加工業(yè)、煉焦及核燃料加工業(yè)、造紙業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煙草加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等,都是高污染行業(yè),也是二氧化碳排放較為密集的行業(yè)。
為此,我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,要避免過度消耗煤資源,要盡量擴寬清潔和可再生能源的工業(yè)和生活應(yīng)用。
(三)二氧化碳排放現(xiàn)狀分析
在我國經(jīng)濟發(fā)展的進程中,二氧化碳的排放量位于世界第二,預(yù)計到2030年,全球的二氧化碳排放量將達到400多億噸,而中國是二氧化碳排放增長最快的國家。從二氧化碳的排放強度來看,由于我國的經(jīng)濟發(fā)展以重工業(yè)為主導(dǎo),其二氧化碳的能源強度明顯高于發(fā)達國家,而發(fā)達國家則是進口二氧化碳密度集較高的國家,可見,我國與發(fā)達國家的二氧化碳排放強度顯現(xiàn)出兩極分化的趨勢。這主要是我國經(jīng)濟發(fā)展中的單位GDP的能耗較高,而且能源消耗種類以煤炭為主,這就使我國的經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)品增加值率較低,單位GDP能源較高。
為此,我國的經(jīng)濟發(fā)展還要著眼于提高能源利用的產(chǎn)出效率方面,要充分挖掘能源節(jié)約的潛力,從而快速提升我國在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。
(一)清醒地意識到我國經(jīng)濟發(fā)展中的二氧化碳排放問題
我國在現(xiàn)代化、工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展的過程中,在二氧化碳的排放總量上來看,已經(jīng)是最多的國家,然而,我們不能單純片面地從一國的二氧化碳排放總量上來看,還要分析人均二氧化碳排放水平,當(dāng)前的中國經(jīng)濟發(fā)展中的人均二氧化碳排放量明顯低于發(fā)達國家,即使到了2020年,我國的人均二氧化碳排放量也低于發(fā)達國家。
我國之所以成為世界二氧化碳排放大國的原因,主要可以分析為:(1)改革開放推動了我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定、持續(xù)增長,能源作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力,自然會被大量消耗。西方國家在自身的工業(yè)化加速過程中,也消耗了大量的能源,當(dāng)其到達發(fā)達水平之后,人均二氧化碳排放量仍然高于我國。(2)我國以出口為導(dǎo)向的貿(mào)易發(fā)展方式,極大地推動了本國的經(jīng)濟增長,然而,在貿(mào)易自由化和國際產(chǎn)業(yè)分工的過程中,污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致污染排放集中于我國,而產(chǎn)品卻大量銷往國外。(3)我國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于煤炭能源,這種高比例的煤炭能源消耗,導(dǎo)致我國巨大的二氧化碳排放量。
(二)遵循經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳減排的原則
1、共同責(zé)任與區(qū)別性責(zé)任并存的原則。這個原則顯現(xiàn)出不同國家經(jīng)濟發(fā)展水平以及人均二氧化碳排放上的差異性,是應(yīng)對全球氣候變化的基準(zhǔn)原則。發(fā)達國家曾經(jīng)在自身的工業(yè)化進程中排放了大量的二氧化碳,這是不可抹殺的事實,也是發(fā)達國家理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。我國作為發(fā)展中國家,為了經(jīng)濟的發(fā)展、全面消除國內(nèi)民眾的貧困現(xiàn)狀,這是首要任務(wù)。而在經(jīng)濟發(fā)展的進程中,能源需求和二氧化碳排放所有增加,這是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件,國際社會應(yīng)當(dāng)充分考慮我國作為發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升空間。
2、要以人均二氧化碳的排放為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。在劃分和界定全球氣候變暖的現(xiàn)實責(zé)任的過程中,要以人均二氧化碳排放作為標(biāo)準(zhǔn),這才是真正意義上的、具有普遍意義的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。只有當(dāng)人均二氧化碳的排放量均等時,對二氧化碳的減排責(zé)任才能對等。因而,要遵循公平和效率原則,以更好地應(yīng)對全球氣候變暖的事實。
(三)從調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)的角度,增強能源的利用效能
在我國經(jīng)濟發(fā)展的進程中,需要通過調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)的角度,在達到控制二氧化碳排放的目標(biāo)。在全球氣候變暖的環(huán)境效應(yīng)下,二氧化碳是主要因素,而二氧化碳的產(chǎn)生是由人類燃燒大量的化石燃料而產(chǎn)生的,在這些化石燃料之中,煤炭的比重最大。為此,我們需要調(diào)整自身的能源消耗結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變以煤炭消耗為主的能源消費模式,要增加清潔能源的消耗比例,要用優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的能源替代煤炭資源,如:風(fēng)能、天然氣、核電、太陽能等,這樣,在調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)的策略下,最大程度地減少二氧化碳的排放。
當(dāng)然,在開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整策略下,還需要有高科技的支撐,要用能源技術(shù)的創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方式,解決清潔能源結(jié)構(gòu)的問題,要著眼于對我國高科技技術(shù)的突破性研究和應(yīng)用,如:生物質(zhì)能發(fā)電與轉(zhuǎn)化技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、太陽能光電技術(shù)、光熱利用技術(shù)等,實現(xiàn)我國能源消耗的多元化結(jié)構(gòu)。
(四)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整,實現(xiàn)節(jié)能減排
我國的經(jīng)濟發(fā)展要走新型工業(yè)化的道路,要轉(zhuǎn)變高投入、高能源、低效益的模式,要運用有效的手段加以調(diào)整。當(dāng)然,我們也要意識到這個調(diào)整過程是一個緩慢的過程,它并非靠某一個部門的力量就可以實現(xiàn),還需要集中社會整體的力量和政府的力量,引入政策機制和協(xié)調(diào)機制。具體來說,主要從以下幾個方面入手:
1、要逐漸改善和優(yōu)化污染較重的行業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu),如:石油加工業(yè)、煉焦業(yè)、造紙業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、冶煉業(yè)等,由于這些產(chǎn)業(yè)都采用煤炭消耗的方式,因而要重點加強對這些產(chǎn)業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、限制二氧化碳排放系數(shù)較大的行業(yè),鼓勵和支持二氧化碳排放系數(shù)較小的行業(yè)。也即限制化學(xué)工業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)等,鼓勵和支持通信電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等,要大力扶持能耗較低而附加值較高的產(chǎn)業(yè),限制高能耗的產(chǎn)業(yè),并實施對污染較重的行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。另外,還要大力開發(fā)節(jié)能型產(chǎn)品,實現(xiàn)高附加值、深加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)是能源消耗較低的產(chǎn)業(yè),而且第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保,可以較好地減少二氧化碳的排放,并且在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還可以推行循環(huán)經(jīng)濟模式,從而最大化地節(jié)約能源消耗,減少二氧化碳的排放。
(五)優(yōu)化我國進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)
我國的對外貿(mào)易也需要加以優(yōu)化和調(diào)整,在我國歷年來推行的以出口導(dǎo)向為主的外貿(mào)發(fā)展策略下,盡管推動了本國經(jīng)濟的增長,然而這是以犧牲環(huán)境為代價的。我們要充分意識到這一現(xiàn)狀,并將以出口為導(dǎo)向的外貿(mào)策略轉(zhuǎn)變?yōu)橛眠M口替代和內(nèi)需拉動的策略,實現(xiàn)對中國經(jīng)濟的刺激。并且在對出口產(chǎn)品價格的調(diào)整上,也要有所行動,要增加高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)品的關(guān)稅,提升出口產(chǎn)品的價格。另外,為了避免對本國資源的破壞性影響,還要鼓勵進口資源性的產(chǎn)品。
1、擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的第三產(chǎn)業(yè)快速增長是符合可持續(xù)性發(fā)展的要求的,在對外貿(mào)易上要擴大服務(wù)貿(mào)易的出口,它可以較好地減少國內(nèi)的能源損耗,更好地減少貿(mào)易中的二氧化碳排放。相對應(yīng)的是,嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的貿(mào)易出口,防范貿(mào)易國對這些產(chǎn)品的反傾銷。
2、運用經(jīng)濟手段提升出口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這些具體的經(jīng)濟手段主要包括有:排污收費、環(huán)境稅收、環(huán)境損害責(zé)任保險等。
3、用優(yōu)惠的財稅政策推動國內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā),實現(xiàn)由污染密集型產(chǎn)業(yè)出口向技術(shù)密集、綠色密集型產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變,由單純的數(shù)量出口增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益出口增長。
4、增加最終消費品和深加工產(chǎn)品的進口。為了減少我國的隱含能和隱含碳排放,優(yōu)化“生態(tài)逆差”,需要進口最終消費品和資源深加工產(chǎn)品,并增加對污染密集型產(chǎn)品的進口,以獲得間接性的節(jié)能減排收益。
(六)采用環(huán)境成本核算方式,實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化
二氧化碳排放的控制要點在于要從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上,體現(xiàn)出環(huán)境約束,并將能源消耗和環(huán)境成本計入到產(chǎn)品價格之中,采用環(huán)境成本核算的方式,從而達到環(huán)境成本內(nèi)部化。具體措施如下:
1、綜合核算經(jīng)濟和環(huán)境資源,優(yōu)化環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度。在進行環(huán)境成本核算時,首先要界定資源環(huán)境的所有權(quán)問題,重點要明晰所有權(quán)、環(huán)境權(quán)、經(jīng)營權(quán)的相關(guān)概念及其區(qū)別,運用環(huán)境資源核算理論,運用科學(xué)的資源評估和定價策略,將其納入到國民經(jīng)濟核算體系之中。
2、對于污染產(chǎn)品要收取附加稅,并向最終消費者征收消費稅,使污染型產(chǎn)品的環(huán)境成本由生產(chǎn)方和消費方共同承擔(dān)。通過這種措施,使人們趨向于選擇可替代的綠色產(chǎn)品。
3、注重對初級產(chǎn)品的價格體系進行調(diào)整,避免對初級產(chǎn)品的低價使用甚至無償使用?,F(xiàn)有的初級產(chǎn)品的價格體系顯然不符合我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求,不利于減少二氧化碳的排放,必須加以轉(zhuǎn)變和改善。
4、完善環(huán)境稅收制度體系。這也是一種有效的消除環(huán)境外部性的舉措,它可以將資源部門的資源稅費納入到資源稅范疇之中,并推行差異化的稅收策略,推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(七)建立國際合作的清潔發(fā)展機制
我國要加強與國際之間的合作,擴大我國的清潔發(fā)展項目,這些清潔發(fā)展項目可以增加外商投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、增加財政收入等,推進我國的可持續(xù)發(fā)展。然而,我國目前有一些節(jié)能減排項目,然而由于人們?nèi)狈μ冀灰滓庾R,沒有深入認識到碳及其衍生產(chǎn)品的價值,導(dǎo)致這些節(jié)能減排項目的推進緩慢。
綜上所述,我國的經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳的關(guān)系分析,要以深入研究我國的貿(mào)易、能源和環(huán)境現(xiàn)狀為前提,要了解和明晰我國經(jīng)濟發(fā)展與碳排放的關(guān)系趨勢,在現(xiàn)代化、工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展進程中,要集中國家力量,進行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以轉(zhuǎn)型和升級,更好地獲取減排效應(yīng),提升能源的利用率。同時,還要對我國的貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié),通過實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化、與國際合作等方式,更好地挖掘我國的減排潛力,在不影響現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的前提睛,減少二氧化碳的排放。
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