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    民法典立法方法論
    ——以《物權(quán)法》第106條、第107條動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)善意取得為例

    2017-03-27 15:48:53張永健
    財(cái)經(jīng)法學(xué) 2017年4期
    關(guān)鍵詞:效率

    張永健

    一、導(dǎo)論

    中國改革開放之后,法學(xué)研究日趨興盛。民法研究累積數(shù)個(gè)世代后,民法典即將出臺(tái)。民法典的樣貌必定反映了中國民法學(xué)界在比較法、教義學(xué)、社科法學(xué)等多種研究路徑的研究成果。筆者觀察大陸法學(xué)發(fā)展,欣喜社科法學(xué)在法學(xué)界的高度發(fā)展(相較于鄰近的臺(tái)灣地區(qū)、日本、韓國),但憂心社科法學(xué)在法理學(xué)外的部門法中影響有限(這和臺(tái)灣地區(qū)的社科法學(xué),尤其法經(jīng)濟(jì)學(xué),大多寄生在部門法中不同)。在民法典即將出臺(tái)之際,法教義學(xué)與社科法學(xué)在民法學(xué)中的整合發(fā)展,有高度的理論與實(shí)用價(jià)值。

    本文是筆者反省法經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論與思考具體民法問題經(jīng)濟(jì)分析的成果。本文第二部分在法教義學(xué)不同于立法論方法論的前提下,提出中國民法典立法過程中所應(yīng)思考的“立法方法論”。完善的立法必然需要考慮社會(huì)多元價(jià)值,以及達(dá)成這些價(jià)值之各種手段之良窳。就此而言,法經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論會(huì)占有重要角色。其一,除了追求公平、正義、分配之外,民法典作為社會(huì)資源的分配機(jī)制,不可能不考慮效率——用白話說,就是物盡其用和避免浪費(fèi)。其二,目的手段關(guān)系雖然內(nèi)建于許多法律思維中,但經(jīng)濟(jì)學(xué)是最能一貫處理目的手段關(guān)系之理論。即令民法典有時(shí)追求效率以外之目標(biāo),也應(yīng)該注意以最合乎成本效益的方法為之[注]一個(gè)具體實(shí)例是遺失物拾得的規(guī)則設(shè)計(jì),參見王鵬翔、張永?。骸氨徽`解的戀情——經(jīng)濟(jì)分析與法學(xué)方法”,載《經(jīng)濟(jì)分析與法學(xué)方法研討會(huì)論文》,“中研院”法律所主辦,臺(tái)灣臺(tái)北。。忽略了法經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策建言,幾乎可以斷言會(huì)產(chǎn)生許多“始料未及的結(jié)果”(unintended consequences)。第二部分總結(jié)了經(jīng)濟(jì)分析理論在立法論上的三個(gè)洞見,作為思考制度設(shè)計(jì)問題之起點(diǎn)。

    由于本文主要關(guān)注的是中國民法典物權(quán)編的立法問題,本文第二部分提煉出兩個(gè)互相配合的經(jīng)濟(jì)效率標(biāo)準(zhǔn):配置效率與生產(chǎn)效率。配置效率關(guān)心的是資源有無流轉(zhuǎn)到最能利用者之手中。透過自由市場與價(jià)格機(jī)制,最能利用資源者,一般而言,能出最高之價(jià)錢,將資源盤到手上。但若現(xiàn)有制度環(huán)境下有高制度費(fèi)用,使最適配置效率無法達(dá)成,物權(quán)法經(jīng)濟(jì)分析學(xué)者就會(huì)想透過立法、修法來改變制度環(huán)境、降低交易與資訊成本。重點(diǎn)是,降低制度費(fèi)用,本身需要支出費(fèi)用,而此費(fèi)用若超過改造制度環(huán)境所帶來的配置效率改善,則此改革并不劃算。若將“降低制度費(fèi)用”看成產(chǎn)品,則是否應(yīng)生產(chǎn)更低總成本的制度環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn),就是生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)[注]See Harold Demsetz,F(xiàn)rom Economic Man to Economic System:Essays on Human Behavior and the Institutions of Capitalism,Cambridge University Press,2008,pp.109~114; Harold Demsetz,The Problem of Social Cost:What Problem? A Critique of the Reasoning of A.C.Pigou and R.H.Coase,7 Rev.L.& Econ.,2011,pp.1,8~9.Demsetz教授的洞見之后由Fennell教授延伸。See Lee Anne Fennell,The Problem of Resource Access,126 Harv.L.Rev.,2013,pp.1471,1502.See also Pierre Schlag,Coase Minus the Coase Theorem—Some Problems with Chicago Transaction Cost Analysis,99 Iowa L.Rev.,2013,pp.175,214~215.。換言之,在物權(quán)法的范疇中,配置效率與生產(chǎn)效率可以結(jié)合為單一的經(jīng)濟(jì)效率標(biāo)準(zhǔn),在該標(biāo)準(zhǔn)下,法律政策應(yīng)盡量壓低交易成本與資訊成本[注]Fennell教授和Demsetz教授理論架構(gòu)的關(guān)鍵不同是后者將法律當(dāng)成外生給定,前者則有倡議修法之雄心。參見前注〔2〕,F(xiàn)ennell文,第1480~1482頁。這恰恰反映了法律學(xué)者與經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究路徑與背景假設(shè)不同。,直到執(zhí)行該法律政策的邊際社會(huì)成本高于其邊際社會(huì)利益為止[注]本段內(nèi)容改寫自張永健:《物權(quán)法之經(jīng)濟(jì)分析——所有權(quán)》,元照出版公司2015年版,第47~48頁。本書簡體字版預(yù)計(jì)于2017年由北京大學(xué)出版社出版。。

    有鑒于社科法學(xué)在部門法研究的能見度有限,本文有意識(shí)地將立法方法論落實(shí)到具體物權(quán)法問題——?jiǎng)赢a(chǎn)所有權(quán)善意取得。動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)善意取得問題,在2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》中被冶于一爐;但立法論上,動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)善意取得應(yīng)該分別規(guī)定[注]參見崔建遠(yuǎn):《物權(quán):規(guī)范與學(xué)說——以中國物權(quán)法的解釋論為中心》(上冊(cè)),清華大學(xué)出版社2011年版,第234頁。。本文不討論不動(dòng)產(chǎn)善意取得問題,因?yàn)榇藛栴}的適當(dāng)處理,取決于中國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的走向與運(yùn)作實(shí)況,而不動(dòng)產(chǎn)登記的運(yùn)作有許多細(xì)致的制度細(xì)節(jié)需要考究,包括不動(dòng)產(chǎn)交易專業(yè)中間人的專業(yè)化、一般人利用專業(yè)中間人的意愿、負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記的公務(wù)員之素質(zhì)……;目前尚超出筆者能力范圍。因此,以下討論聚焦在動(dòng)產(chǎn)善意取得問題。

    無論中國民法典究竟有多大程度為現(xiàn)行單行法的整合與反省,民法典物權(quán)編都會(huì)受到2007年《物權(quán)法》規(guī)范的一定影響,應(yīng)該毋庸置疑。因此,本文第三部分由《物權(quán)法》第106條、第107條動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)善意取得規(guī)范的經(jīng)濟(jì)批評(píng)著手?!段餀?quán)法》第106條、第107條在動(dòng)產(chǎn)善意取得情境的產(chǎn)權(quán)分配上,其實(shí)與臺(tái)灣地區(qū)“民法”第948條到950條的產(chǎn)權(quán)分配規(guī)則,相當(dāng)類似。尤其在與其他國家和地區(qū)的動(dòng)產(chǎn)善意取得制度比較后,其相似性更為突出[注]動(dòng)產(chǎn)善意取得制度之比較,參見Arthur F.Salomons,Good Faith Acquisition of Movables,in Towards a European Civil Code,Wolters Kluwer,2011,pp.1065,1066~1074 (Arthur S.Hartkamp et al.eds.); Alan Schwartz & Robert E.Scott, Rethinking the Laws of Good Faith Purchase,111 Colum.L.Rev.2011,p.1332(但請(qǐng)注意,Schwartz & Scott對(duì)其他國家民法之理解不盡正確,例如其對(duì)《物權(quán)法》之規(guī)定,就幾乎全盤誤解)。。在《物權(quán)法》與臺(tái)灣地區(qū)“民法”的規(guī)范下,善意買受人原則上即時(shí)取得動(dòng)產(chǎn)所有權(quán),但受無權(quán)處分之標(biāo)的為遺失物時(shí),原所有人兩年內(nèi)可以請(qǐng)求返還;但若善意買受人是在特定場所或透過特定交易方法購得,則原所有人必須支付買價(jià)才能請(qǐng)求返還。筆者已以四萬余字之篇幅,詳細(xì)論述臺(tái)灣地區(qū)法律動(dòng)產(chǎn)善意取得規(guī)則的解釋論與修法建議[注]參見張永?。骸皠?dòng)產(chǎn)所有權(quán)善意取得之經(jīng)濟(jì)分析”,《“中研院”法學(xué)期刊》,2017年第21期。,其中許多可以直接提供民法典立法者參照之處,本文將不多贅述。但有鑒于《物權(quán)法》的具體規(guī)則仍與臺(tái)灣地區(qū)“民法”有相異之處[注]例如:在概念體系上,臺(tái)灣地區(qū)“民法”以“原占有人”作為其中一方保護(hù)主體,《物權(quán)法》以“原所有人”作為其中一方保護(hù)主體。就此而言,筆者認(rèn)為《物權(quán)法》之規(guī)定更為妥適。占有與占有移轉(zhuǎn)之方式,可以幫助判斷配置效率與生產(chǎn)效率,但占有本身沒有值得善意取得制度保護(hù)之處。學(xué)者認(rèn)為,《物權(quán)法》第106條的“受讓”不包括指示交付與占有改定[參見王利民:《物權(quán)法研究》(上卷),中國人民大學(xué)出版社2012年版,第448頁],本文贊成之。詳細(xì)原因請(qǐng)參見上注,張永健文。,且兩地制度環(huán)境不同,本文第三部分仍由反省現(xiàn)行《物權(quán)法》入手。

    第三部分都是經(jīng)濟(jì)批評(píng),有破而無立。第四部分由第二部分的經(jīng)濟(jì)分析式立法方法論出發(fā),完整建立一套最能增進(jìn)配置效率與生產(chǎn)效率的動(dòng)產(chǎn)善意取得制度。簡言之,這套制度下,買受人在公開市場上善意以市價(jià)購買系爭物,就會(huì)確定取得所有權(quán)。其他的構(gòu)成要件,有些發(fā)生幾率很低,有些可以用推定規(guī)則解決,僅為枝節(jié)問題。此核心主張的優(yōu)點(diǎn)是,買受人在購買系爭物“當(dāng)時(shí)”,就可以判斷其是否能適用善意取得規(guī)定,從而降低其征信成本;而且,此種制度下的資源配置,才可能符合經(jīng)濟(jì)效率。在此簡單二分的架構(gòu)之上,本文只愿意提倡兩種例外:第一,當(dāng)買受人善意非可得而知,但不符合公開市場規(guī)則(如支付市價(jià)在非大眾可任意參與的拍賣會(huì)上購物),而原所有人防范無權(quán)處分又有重大過失,原所有人例外地喪失對(duì)善意取得者請(qǐng)求返還之權(quán)。這是額外讓買受人得以取得所有權(quán)。第二,當(dāng)系爭物為替代物,但對(duì)原所有人有特殊意義,原所有人可以支付買受人其當(dāng)初給付之價(jià)金以贖回。在此例外中,買受人仍先取得所有權(quán),只是可能事后換回價(jià)金,回到原點(diǎn),但不至于物財(cái)兩失。

    二、建立立法方法論

    雖然法學(xué)方法的教科書常會(huì)區(qū)分立法論(de lege ferenda)與解釋論(de lege lata),但立法論的“方法論”為何在中文世界卻罕見完整的討論[注]蘇永欽教授針對(duì)中國民法典立法提出不少系統(tǒng)性看法,為中文文獻(xiàn)中探討立法學(xué)的重要例外,參見蘇永欽:《尋找新民法》,北京大學(xué)出版社2012年版,第1~158頁。其他探討,參見例如朱志昊:“從價(jià)值預(yù)設(shè)到法律形式:立法方法論基礎(chǔ)初探”,《河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2011年第4期,第60~65頁;姜孝賢、宋方青:“立法方法論探析”,《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第235期,第38~45頁。。要制訂民法典,除了憲法設(shè)下的框架,以及與既有法律(例如《立法法》)規(guī)范、概念、用詞接軌的束縛外,立法者享有全然的“立法形成自由”。若人大法工委要求學(xué)者以立法方法論的分析架構(gòu)逐步推導(dǎo)出其主張,則目前并沒有這樣為多數(shù)人共同接受的分析架構(gòu)存在。

    教義學(xué)研究者“或許”可以逃避價(jià)值取舍,奉行立法者的價(jià)值決定為依歸;但立法論研究者是以立法者為說服、幫助的對(duì)象,而立法者在憲法框架下正是要處理價(jià)值取舍問題。無論是中國或外國的法律人,慣常以分配、公平、正義或其他的主義、思想作為私法立法的指導(dǎo)綱領(lǐng),但以效率為規(guī)臬的立法思考架構(gòu),似乎還非常少見。以下第一節(jié)扼要勾勒效率觀點(diǎn)的立法論,第二節(jié)則更具體指出物權(quán)法立法所應(yīng)掌握的效率準(zhǔn)則。

    (一)效率觀點(diǎn)下的立法方法論[注]本節(jié)內(nèi)容改寫自前注〔1〕,王鵬翔、張永健文。

    筆者曾在另一篇合著、長達(dá)六萬余字的論文中詳細(xì)論證:經(jīng)濟(jì)分析的思維可以透過目的或結(jié)果論證的架構(gòu)整合成為法律解釋與法律續(xù)造的方法[注]參見前注〔1〕,王鵬翔、張永健文。。因此,以效率作為結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以人的行為模式作為結(jié)果預(yù)測根據(jù)的經(jīng)濟(jì)分析思維,在受制度性拘束較少的立法論領(lǐng)域,將更有施展余地。以下勾勒經(jīng)濟(jì)分析在立法方法論中可以扮演的角色[注]蘇永欽教授認(rèn)為,民法典立法的六個(gè)實(shí)體方面的規(guī)則中,其中之一就是效率規(guī)則。參見前注〔9〕,蘇永欽書,第92~93頁。。

    1.所有的立法選擇都有機(jī)會(huì)成本

    立法方法論中,必然有價(jià)值權(quán)衡。曰“價(jià)值權(quán)衡”而不曰“價(jià)值選擇”,是因?yàn)榱忌频牧⒎ū緛響?yīng)該考慮“所有”的價(jià)值后斟酌損益,而不是偏狹地考慮一兩個(gè)立法者自己在乎的少數(shù)價(jià)值。價(jià)值往往沖突,所以最終的立法往往為了實(shí)現(xiàn)某些價(jià)值而必須一定程度地犧牲其他價(jià)值,但這就是價(jià)值權(quán)衡——新法通過施行,有人獲益、有人受害,有的權(quán)利被重視、有的權(quán)利被犧牲。這其實(shí)正是經(jīng)濟(jì)分析思維對(duì)立法方法論的第一個(gè)啟示:所有的立法選擇都有“機(jī)會(huì)成本”(opportunity costs),選擇了A價(jià)值,就會(huì)犧牲B價(jià)值。

    縱使價(jià)值不容易量化,價(jià)值不容易共量,但價(jià)值權(quán)衡始終存在。若全然采取“權(quán)利豈能以金錢衡量?”的態(tài)度,則漠視了立法時(shí)必然發(fā)生的價(jià)值權(quán)衡。即認(rèn)為人命無價(jià),無法共量,也應(yīng)該會(huì)認(rèn)為救多人優(yōu)于救少人。以各種環(huán)保法規(guī)為例,減少空氣污染、水污染、土壤污染……都是為了增進(jìn)健康、減少死亡,但每一種環(huán)保管制“救一命”的成本不一樣。若認(rèn)為救一命是一命,救越多命越好,則應(yīng)該將資源投入在“救人本益比”最高的管制項(xiàng)目。換言之,國家稅收有限,政策決定者必然要做“權(quán)利保護(hù)的權(quán)衡取舍”(rights-rights trade-off)[注]See Stephen Holmes & Cass R.Sunstein,The Cost of Rights:Why Liberty Depends on Taxes,WW Norton & Company,2000,p.126.。此種權(quán)衡的決策程式,就是成本效益分析。

    在民法立法時(shí),在動(dòng)產(chǎn)善意取得問題上,要考慮原所有人和善意受讓人權(quán)益的衡量;在斟酌是否要制訂房屋時(shí)效取得制度時(shí),要權(quán)衡所有權(quán)的安定性和物盡其用的效益;因?yàn)槲餀?quán)有對(duì)世效力,在設(shè)計(jì)物權(quán)公示制度時(shí),要考慮公示的耗費(fèi)(例如全面實(shí)施強(qiáng)制不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)移轉(zhuǎn)登記生效制的成本)和若采取任意登記制對(duì)有意購買不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)者的資訊負(fù)擔(dān)。

    2.經(jīng)濟(jì)效率作為其中一種立法價(jià)值

    經(jīng)濟(jì)分析思維對(duì)立法方法論的第二個(gè)啟示,是揭示經(jīng)濟(jì)效率作為其中一種(而非唯一)[注]See,e.g.,Matthew D.Adler & Eric A.Posner,New Foundations of Cost-Benefit Analysis,Harvard University Press,2006,p.6; Richard A.Posner,Economic Analysis of Law,Aspen,2011,pp.34~35,319; Richard A.Posner,F(xiàn)rontiers of Legal Theory,Harvard University Press,2001,p.100.長期任教于哈佛法學(xué)院的兩位經(jīng)濟(jì)分析巨擘Steven Shavell和Louis Kaplow,在其合著的堂皇大作Fairness versus Welfare中,對(duì)比“公平、正義”與“福祉、效率”;主張當(dāng)兩者結(jié)論相同時(shí),當(dāng)然只需考慮后者;而當(dāng)兩者結(jié)論不同時(shí),若抱持前者則長期而言會(huì)讓“每個(gè)人”福祉降低,因而是不好的立場。See Louis Kaplow & Steven Shavell,F(xiàn)airness Versus Welfare,Harvard University Press,2002,pp. 4~5,8。但本文閱讀的多數(shù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn),則多半抱持比較折中的立場,認(rèn)為效率很重要,但不是唯一重要的價(jià)值。立法價(jià)值,與公平、正義等法律人珍視之價(jià)值同列。經(jīng)濟(jì)效率當(dāng)然不是只考慮成本,也考慮效益(benefits)——更寬廣地說,就是福利或稱福祉(welfare)。福祉的定義,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和法經(jīng)濟(jì)學(xué)有許多討論[注]參見上注,Adler & Posner書,第9~16頁(成本效益分析是最能達(dá)成社會(huì)整體福祉的決策程序)。,但就本文目的,細(xì)節(jié)的爭論并不重要。

    福利可以用金錢價(jià)格作為“代理變數(shù)”(proxy)[注]一個(gè)不一定有代表性,但廣為人知、引起爭議的立場,是Judge Posner用“財(cái)富極大”(wealth maximization)作為福利的代理變數(shù)。意思是,法官很難衡量抽象的福利,但較能掌握其判決所影響之社會(huì)財(cái)富,所以法官應(yīng)該盡量關(guān)注于極大化財(cái)富。而“財(cái)富”不應(yīng)被狹隘地理解為金錢,而是社會(huì)大眾所珍視的有形、無形的東西。依Posner之見,財(cái)富極大,或法律經(jīng)濟(jì)學(xué),與哲學(xué)上的功效主義/效用主義(utilitarianism)不盡相同。參見前注〔14〕,Posner書[Frontier of Legal Theory],第96~98頁;前注〔14〕,Posner書[Economic Analysis of Law],第34頁。。經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)把餅(=福利)做大,而且不要浪費(fèi)既有的餅[注]See Robert Cooter & Thomas Ulen,Law and Economics,Pearson/Addison Wesley,2012,p.4(“Efficiency is always relevant to policymaking,because public officials never advocate wasting money.”) 如同正文所論,同樣要救人一命,花10元的A管制與花1 000元的B管制之間,當(dāng)然應(yīng)該選擇前者。。即便認(rèn)為如何分配餅的問題不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,而是公平、正義理論的范疇,但經(jīng)濟(jì)學(xué)可以更精準(zhǔn)地預(yù)測重分配法律的效果。例如:假設(shè)政策決定者有意加強(qiáng)對(duì)中低收入戶之保護(hù)與扶助,應(yīng)該要用累進(jìn)所得稅制為之,還是在每個(gè)具體的法律條文中都加上對(duì)弱勢(shì)者的特殊保護(hù)[注]關(guān)于此問題的辯論,請(qǐng)比較Louis Kaplow & Steven Shavell,Why the Legal System Is Less Efficient Than the Income Tax in Redistributing Income,23 J.Legal Stud.,1994,p.667; Louis Kaplow & Steven Shavell,Should Legal Rules Favor the Poor? Clarifying the Role of Legal Rules and the Income Tax in Redistributing Income,29 J.Legal Stud.,2000,p.821; Steven Shavell,F(xiàn)oundations of Economic Analysis of Law,Belknap Press of Harvard University Press,2004,pp.647~660;上注,Cooter & Ulen書,第7~8頁,與 Lee Anne Fennell & Richard H.McAdams,Introduction,in Fairness in Law and Economics,Edward Elgar,2013,p.xiii(Lee Anne Fennell & Richard H.McAdams eds.); Lee Anne Fennell & Richard H.Mcadams,The Distributive Deficit in Law and Economics,99 Minn.L.Rev.,2016,p.1051; Daphna Lewinsohn-Zamir,In Defense of Redistribution through Private Law,91 Minn. L.Rev.,2006,p.326.?經(jīng)濟(jì)學(xué)可以預(yù)測各種不同手段的分配效果[注]參見前注〔17〕,Cooter & Ulen書,第4頁。。

    有些增加社會(huì)全體人民總福利的政策,會(huì)造成不平等或不正義;就如某些符合正義或平等的規(guī)范,會(huì)降低社會(huì)總福利。經(jīng)濟(jì)分析式的立法方法論,強(qiáng)調(diào)不能完全忽略福利,并呼吁政策決定者重視福利與其他價(jià)值間的取舍[注]See generally Arthur M.Okun,Equality and Efficiency:The Big Tradeoff,The Brookings Institution,1975.。

    3.以人的行為理論作為立法基礎(chǔ)

    經(jīng)濟(jì)分析思維對(duì)立法方法論的第三個(gè)啟示,是重申“徒法不足以自行”,并提出人的“行為模型”(behavioral model),以說明何以“徒法不足以自行”,并提出內(nèi)建行為反應(yīng)考量的立法建議。傳統(tǒng)的法經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)人的理性自利面,并認(rèn)為人會(huì)對(duì)法律規(guī)范做出反應(yīng)(law as price)[注]See Nicholas Mercuro & Steven G.Medema,Economics and the Law:From Posner to Post-Modernism,Princeton University Press,2006,p.104.,因此強(qiáng)調(diào)誘因(incentive)[注]See Richard A.Posner,The Economics of Justice,Harvard University Press,1983,p.75.對(duì)于法律作為誘因的批評(píng),參見簡資修:“法律作為合約安排”,《交大法學(xué)》2015年第3期,第42~43頁。。在“命令控制式”(command-and-control)的行為管制和“誘因相容”(incentive-compatible)的行為管制中偏好后者[注]兩者比較,參見葉俊榮:《全球環(huán)境議題——臺(tái)灣觀點(diǎn)》,巨流出版公司1999年版,第134頁。。

    而傳統(tǒng)法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析(常常被稱為芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)分析)的一個(gè)同門師兄弟,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(New Institutional Economics),奠基于諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Ronald Coase[注]See,e.g.,Ronald H.Coase,The Nature of the Firm,4 Economica,1937,p.386;Ronald H.Coase,The Federal Communications Commission,2 J.L.& Econ.,1959,p.1;Ronald H.Coase,The Problem of Social Cost,3 J.L.& Econ.,1960,p.1;Ronald H.Coase,The Firm,the Market,and the Law,University of Chicago Press,1988;Ronald H.Coase,Essays on Economics and Economists,University of Chicago Press,1994;Ronald H.Coase & Ning Wang,How China Became Capitalist,Palgrave Macmillan,2012.和Douglas North[注]See,e.g.,Douglass C.North,Institution,Institutional Change and Economic Performance,Cambridge University Press,1990.等人的研究,則強(qiáng)調(diào)“制度”(institution)的重要。在契約法與侵權(quán)法,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)倡議的手段是設(shè)置可以降低制度費(fèi)用[注]關(guān)于制度費(fèi)用的概念,以及與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)健將張五常思想的關(guān)聯(lián),參見張永健:“張五?!督?jīng)濟(jì)解釋》對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論之啟示”,《交大法學(xué)》2015年第13期,第28~30頁。張五常代表性的看法,參見張五常:《經(jīng)濟(jì)解釋卷四:制度的選擇》,中信出版社2014年版。的制度,以利當(dāng)事人自行協(xié)商交易。

    結(jié)合認(rèn)知心理學(xué)的新興“行為法經(jīng)濟(jì)學(xué)”(behavioral law and economics)[注]See generally Christine Jolls et al.,A Behavioral Approach to Law and Economics,50 Stan.L.Rev.,1989,p.1471; Cass R.Sunstein,Behavioral Law and Economics:A Progress Report,1 Am.L.& Econ.Rev.,1999,p.115; Behavioral Law and Economics,Cambridge University Press,2000(Cass R.Sunstein ed.).則凸顯人容易犯錯(cuò)的一面。以Cass Sunstein為首的“推力”(nudge)一派[注]See Richard H.Thaler & Cass R.Sunstein,Nudge:Improving Decisions About Health,Wealth,and Happiness,Yale University Press,2008.,化性格缺陷為推力,主張?jiān)谡咧惺褂萌顺J艿降钠姟⒔菟?heuristics),把一般人推往較好的狀態(tài)(像是存較多的錢、簽署器官捐贈(zèng)卡等等)。此派學(xué)者不諱言自己是“自由人式的家父長主義”(libertarian paternalism)[注]See Cass R.Sunstein & Richard H.Thaler,Libertarian Paternalism Is Not an Oxymoron,70 U.Chi.L.Rev.,2003,p.1159; Cass R.Sunstein,Why Nudge?:The Politics of Libertarian Paternalism,Yale University Press,2014.。不當(dāng)然贊成使用“推力”的行為法經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者[注]See Ryan Bubb & Richard H.Pildes,How Behavioral Economics Trims Its Sails and Why,127 Harv.L.Rev.,2014,p.1594; Avishalom Tor,The Critical and Problematic Role of Bounded Rationality in Nudging,in Nudging-Possibilities,Limitations and Applications in European Law and Economics,Springer,2016,pp.3,3~10(Klaus Mathis & Avishalom Tor eds.).,則指出許多法律缺乏認(rèn)知心理學(xué)思維,導(dǎo)致從公法到私法的管制失靈[注]See,e.g.,Oren Bar-Gill,Seduction by Contract:Law,Economics,and Psychology in Consumer Markets,Oxford University Press,2012.。立法論缺乏人的行為理論,無法有系統(tǒng)地評(píng)估立新法或修法對(duì)受法律規(guī)范者之影響,將難期成效。

    (二)物權(quán)法立法的效率目標(biāo)[注]本小節(jié)內(nèi)容摘錄自張永健:“動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)善意取得之經(jīng)濟(jì)分析”,《“中研院”法學(xué)期刊》,2017年第21期。

    物權(quán)法之經(jīng)濟(jì)分析,以極大化經(jīng)濟(jì)效率(economic efficiency)為依歸[注]知名法律經(jīng)濟(jì)學(xué)者Steven Shavell分析善意取得問題時(shí),采用之極大化目標(biāo)為“the expected value of property minus the costs of efforts”。See Steven Shavell,F(xiàn)oundations of Economic Analysis of Law,Belknap Press of Harvard University Press,2004,p.39.筆者找不到Shavell更精細(xì)之解說。抽象來看,Shavell所刻畫之目標(biāo)與本文設(shè)定之目標(biāo),應(yīng)屬相合。。經(jīng)濟(jì)效率包括“配置效率”(allocative efficiency)與“生產(chǎn)效率”(production efficiency)[注]參見張永?。骸拔餀?quán)法之經(jīng)濟(jì)分析導(dǎo)論(二)——效率”,《月旦法學(xué)雜志》2014年第231期,第194~201頁。。配置效率就是將財(cái)產(chǎn)權(quán)分配給較能利用者[注]參見張永健:“法定通行權(quán)之經(jīng)濟(jì)分析”,《“國立”臺(tái)灣大學(xué)法學(xué)論叢》2012年第41卷特刊期,第1329頁。See Richard A.Epstein,On the Optimal Mix of Private and Common Property,11 Soc.Phil.& Pol’y,1994,pp.17,31; Thomas W.Merrill,Accession and Original Ownership,1 J. Legal Analysis,2009,pp.459,488.。換言之,制度設(shè)計(jì)者要問,在善意取得之情境,系爭物對(duì)原所有人或善意買受人價(jià)值孰高。若把配置效率看成是物權(quán)法欲產(chǎn)出之制度產(chǎn)品,就不容忽略生產(chǎn)效率。亦即,制度設(shè)計(jì)者必須謹(jǐn)記:配置效率之達(dá)成,也有成本考量[注]See Lee Anne Fennell,The Problem of Resource Access,126 Harv.L.Rev.,2013,p. 1471; Harold Demsetz,F(xiàn)rom Economic Man to Economic System:Essays on Human Behavior and the Institutions of Capitalism,Cambridge University Press,2008,pp.109~114.。此處之成本,廣稱為“制度費(fèi)用”(institutional costs),下面包含“交易成本”(transaction costs)和“資訊成本”(information costs)兩類[注]參見張永?。骸拔餀?quán)法之經(jīng)濟(jì)分析導(dǎo)論(一)——事前觀點(diǎn)與交易成本”,《月旦法學(xué)雜志》2014年第230期,第254~260頁。。市場交易者需要征信,以了解買家的財(cái)力、賣家的信譽(yù)與商品品質(zhì)、系爭物是否有權(quán)利瑕疵,是資訊成本。買家擔(dān)心征信不完美而制訂復(fù)雜的契約條款,要求賣家提供擔(dān)?;虮WC,是交易成本。就民法典物權(quán)編立法而言,兩者的區(qū)分并不特別重要,因?yàn)槎际浅杀?,而制度設(shè)計(jì)者之部分目標(biāo)是極小化制度費(fèi)用,不管是哪一類的制度費(fèi)用。設(shè)計(jì)、探究最有效率之善意取得制度時(shí),必須兼籌并顧配置效率與生產(chǎn)效率。

    (三)比較法作為法學(xué)方法?

    中國民法典立法過程中,應(yīng)該反省比較法在立法論中的角色。本文認(rèn)為,用于立法論中的比較法,必須是社會(huì)科學(xué)式的比較法。而社會(huì)科學(xué)式的比較法研究,是兩重的因果推論[注]以下內(nèi)容,改寫引用自張永?。骸吧鐣?huì)科學(xué)式的比較法研究——評(píng)Mark Ramseyer.2015. Second Best Justice:The Virtues of Japanese Private Law.The University of Chicago Press”,《“中研院”法學(xué)期刊》2017年第20期,第226~229頁。。假設(shè)論者看到德國法有A條文,B法律現(xiàn)象或結(jié)果,中國沒有A條文,而有C法律現(xiàn)象或結(jié)果。論者若認(rèn)為B優(yōu)于C,而倡議中國引入A條文,嚴(yán)格說來,必須立基于下述的兩重因果推論:

    1)德國若無A條文,不會(huì)有B現(xiàn)象(可能產(chǎn)生C現(xiàn)象或其他現(xiàn)象);或者,制訂A條文使B現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率增高,或B現(xiàn)象更為普遍。用法哲學(xué)行話來說,A導(dǎo)致B是“差異制造事實(shí)”(difference-making facts)[注]關(guān)于差異制造事實(shí)在法學(xué)中的運(yùn)用,參見王鵬翔、張永健:“經(jīng)驗(yàn)面向的規(guī)范意義——論實(shí)證研究在法學(xué)中的角色”,《“中研院”法學(xué)期刊》2015年第17期,第234頁。;用白話講,A是因,B是果。

    2)中國制訂A條文后,由C法律現(xiàn)象轉(zhuǎn)為B法律現(xiàn)象的幾率增加。

    然而,條文雖然是法律人最容易關(guān)注的面向,卻不一定是某個(gè)法律現(xiàn)象真正或重要的成因。真正的原因可能是相關(guān)的制度環(huán)境。因此,即令A(yù)導(dǎo)致B這個(gè)差異制造事實(shí)在德國成立,也不表示在中國一定成立。畢竟,兩國的司法體系仍有不同,法院的詮釋可能產(chǎn)生落差。兩國的民族性不同,在德國會(huì)被完全遵守的條文,在中國可能會(huì)被繞過。換言之,兩國的“背景條件”(background conditions)[注]關(guān)于背景條件,參見上注,王鵬翔、張永健文,第235頁。不同,使得差異制造事實(shí)不會(huì)放諸四海而皆準(zhǔn)[注]See Cf.Mathias Reimann,Comparative Law and Economic Analysis of Law,in The Oxford Handbook of Comparative Law,Oxford University Press,2006,pp.839,847 (Mathias Reimann & Reinhard Zimmermann eds.).。

    在所比較的國家(如上例德國)研究A是否導(dǎo)致B,不總是容易。如果德國從1900年制訂民法后,一直有A條文和B法律現(xiàn)象,從社會(huì)科學(xué)的角度,很難論證A導(dǎo)致B,因?yàn)榭赡苁荴導(dǎo)致B,或者A+X+Y+Z導(dǎo)致B。若德國有修法,增加或修改或刪除A條文,而法律現(xiàn)象隨之變動(dòng),因果關(guān)系才可能確立。若德國沒有修法,貿(mào)然倡議引入A條文至繼受國,成效難期。

    在繼受國要論證A能否使C轉(zhuǎn)軌成B,恐怕更為困難,因?yàn)锳從來沒有實(shí)施過,其效果必然基于預(yù)測。而預(yù)測的基礎(chǔ)是其他條文與其他法律現(xiàn)象的因果關(guān)系之實(shí)證研究,對(duì)繼受國背景條件的深刻掌握等等。而若研究背景條件后,發(fā)現(xiàn)法學(xué)先進(jìn)國與繼受國的背景條件有差異,則比較法律制度的政策制訂者,還必須積極在繼受國創(chuàng)設(shè)與先進(jìn)國類似的制度背景條件。橘逾淮為枳,是因?yàn)樗敛环?,所以移植橘樹之外,還要移土運(yùn)水。但若橘逾淮為枳是導(dǎo)因于一般性的天氣因素,則只能放棄種植橘樹,改栽培其他可替代之植物。

    或有認(rèn)為,社會(huì)科學(xué)式的比較法研究,因?yàn)樘^困難,幾乎不可能形成政策。但學(xué)者研究本來就不可能只基于常識(shí),否則何來創(chuàng)新?而且未經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)的常識(shí),也可能奠基于錯(cuò)誤的因果推論。再者,即使不是每個(gè)問題都能用最高標(biāo)準(zhǔn)研究,但如果時(shí)時(shí)能將最高標(biāo)準(zhǔn)放在心上,研究設(shè)計(jì)就可能盡量逼近最高標(biāo)準(zhǔn),并且在呈現(xiàn)研究成果時(shí),揭露研究路徑的局限。例如實(shí)證研究的黃金律是“隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)”(randomized controlled experiment),但不是每個(gè)法律政策問題都可以用此種方式研究。實(shí)證研究學(xué)界退而求其次的實(shí)證方法,有“回歸不連續(xù)法”(regression discontinuity)等方法[注]關(guān)于隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)與回歸不連續(xù)法的簡要介紹,參見前注〔39〕,王鵬翔、張永健文,第248~251頁。。而研究者因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)世界的限制而只能使用觀察式的數(shù)據(jù)、一般的多元回歸模型時(shí),更要對(duì)讀者強(qiáng)調(diào)只能觀察到相關(guān)性,不能做因果推論之局限。換言之,有高標(biāo)準(zhǔn)存在后,即使做不到高標(biāo)準(zhǔn),也可以向上看齊,或承認(rèn)研究局限所在。再者,中國仍然可以用試點(diǎn)的方式,在某些縣市、某些法院實(shí)施,以評(píng)估政策改變的可能結(jié)果。

    最后,主流的比較法研究,關(guān)注更短的因果鏈——A條文引入后,法院是否能據(jù)以采取某種法律見解。在法院依法判決的國家,此種因果關(guān)系通常會(huì)成立。但是A條文是否會(huì)在法院以外改變交易者的行為,同樣必須考慮。所以,所有立法論中的比較法,都帶有社會(huì)科學(xué)的因果問題,必須適切處理,必須以實(shí)證證據(jù)支持,而不能想當(dāng)然爾。

    三、現(xiàn)行中國物權(quán)法動(dòng)產(chǎn)善意取得制度批評(píng)

    民法典物權(quán)編草案還沒出臺(tái),但可以預(yù)期應(yīng)該會(huì)受到現(xiàn)行物權(quán)法善意取得規(guī)定的重大影響。因此,從經(jīng)濟(jì)分析方法檢討《物權(quán)法》規(guī)定,將有助于展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析的威力,并說明民法典物權(quán)編應(yīng)該修正之處?!段餀?quán)法》中關(guān)于善意取得之規(guī)定,是第106條[注]《物權(quán)法》第106條:“無處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,所有權(quán)人有權(quán)追回;除法律另有規(guī)定外,符合下列情形的,受讓人取得該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán):(一)受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意的;(二)以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓;(三)轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記,不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。”和第107條[注]《物權(quán)法》第107條:“所有權(quán)人或者其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物。該遺失物通過轉(zhuǎn)讓被他人占有的,權(quán)利人有權(quán)向無處分權(quán)人請(qǐng)求損害賠償,或者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受讓人之日起二年內(nèi)向受讓人請(qǐng)求返還原物,但受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該遺失物的,權(quán)利人請(qǐng)求返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費(fèi)用。權(quán)利人向受讓人支付所付費(fèi)用后,有權(quán)向無處分權(quán)人追償?!?;其中一大特色是將不動(dòng)產(chǎn)與動(dòng)產(chǎn)之善意取得并列規(guī)定。由于兩者的資訊成本問題不同,實(shí)在不應(yīng)該混為一談。以下將聚焦于動(dòng)產(chǎn)之善意取得。

    (一)以“是否為遺失物”為區(qū)分,難助于配置效率

    《物權(quán)法》第106條、第107條以“是否為遺失物”為區(qū)分,難助于配置效率。依據(jù)《物權(quán)法》第106條即時(shí)取得動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的善意“買受人”[注]《物權(quán)法》第106條使用“受讓人”,其概念廣于“買受人”。但買賣不但是最典型的善意取得案型(至少在臺(tái)灣地區(qū)是如此,參見前注〔7〕,張永健文),也是最容易清楚思考相關(guān)利弊的案型,故本文以買賣為情境,貫穿全文。,若買到的是遺失物,則兩年內(nèi)都可能遭原所有人追索。相較于德國法和臺(tái)灣地區(qū)法,《物權(quán)法》較保護(hù)原所有人的情境不包括盜贓物,也不包括其他“非基于原占有人之意思喪失占有”之物,是特殊之處。然而,即令把盜贓物等非基于原占有人之意思喪失占有之物都納入,仍無助于配置效率。

    《物權(quán)法》第106條、第107條之規(guī)范方式要促進(jìn)配置效率,必須原所有人和買受人的“保留價(jià)格[注]亦即,“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”(economic value),或在賣方稱為“愿售價(jià)格”(willingness to accept; WTA),在買方稱“愿付價(jià)格”(willingness to pay; WTP)?!?reservation price),符合以下關(guān)系:

    遺失物:原所有人>善意買受人

    (1)

    非遺失物:善意買受人>原所有人

    (2)

    若此兩不等式成立,《物權(quán)法》第106條使非遺失物的買受人獲得所有權(quán),《物權(quán)法》第107條使原所有人有機(jī)會(huì)取回遺失物,就是促進(jìn)配置效率的法律規(guī)則。但是,這兩個(gè)不等式會(huì)成立嗎?任何動(dòng)產(chǎn)都可能成為遺失物,為何在某物遺失時(shí),原所有人的愿售價(jià)格會(huì)高于善意買受人之愿付價(jià)格;而在某物不是遺失物而被無權(quán)處分時(shí),原所有人的愿售價(jià)格會(huì)低于善意買受人之愿付價(jià)格?很難想象此兩不等式會(huì)成立!

    換個(gè)角度想,若隨意選定一個(gè)動(dòng)產(chǎn),如名牌鉆表,若原所有人在遺失時(shí),愿售價(jià)格較高,不是因?yàn)檫z失而被無權(quán)處分時(shí),愿售價(jià)格較低,則此兩不等式可能成立。但為何有人的保留價(jià)格會(huì)以此種方式波動(dòng)?原所有人會(huì)一般而言珍視自己遺失之物勝過自己未遺失之物,違背了至少是筆者的直覺。

    或者,善意買受人在得知系爭物為遺失物時(shí),愿付價(jià)格較低,得知系爭物并非因遺失而出賣時(shí),愿付價(jià)格較高,此兩不等式可能成立?;蛟S有些買受人會(huì)因?yàn)榈弥禒幬餅榈谌怂z失,而非賣方擁有,因而降低了其愿付價(jià)格。但若如此,買受人也可能會(huì)在得知系爭物乃由第三人處偷搶拐騙而來時(shí),降低其愿付價(jià)格。所以,為何單獨(dú)保護(hù)遺失物?即使把盜贓物納入特殊保護(hù)的類型,在其他不受特殊保護(hù)的類型中,無權(quán)處分人能擅自處理他人之物,總是導(dǎo)因于某些見不得人的壞事,為何買受人不會(huì)降低其愿付價(jià)格?

    總之,此兩不等式要成立,必須原所有人和善意買受人有非常非常特殊的效用函數(shù)(utility function),而多數(shù)人似乎并非此類人。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的說理,可以論證在(1)和(2)中不等式多半會(huì)成立,則從配置效率的理論觀點(diǎn),就無法證立《物權(quán)法》第107條的規(guī)范模式。

    (二)以“是否為遺失物”為區(qū)分,難助于生產(chǎn)效率

    《物權(quán)法》第106條、第107條以是否為遺失物而異其處理,無助于配置效率,但是否能節(jié)省制度費(fèi)用(即有助于生產(chǎn)效率)?本文亦持否定見解。與動(dòng)產(chǎn)善意取得問題相關(guān)之制度費(fèi)用有三種[注]參見前注〔6〕,Schwartz & Scott文。:原所有人的防范無權(quán)處分成本(簡稱“防范成本”);原所有人之物被無權(quán)處分后,其搜尋失物成本(簡稱“搜尋成本”);受讓人征信、確定出賣人是否為有權(quán)處分之確權(quán)成本(簡稱“確權(quán)成本”)。多保護(hù)遺失物,少保護(hù)非遺失物,若要有助于節(jié)省防范成本與確權(quán)成本,下列兩項(xiàng)宣稱至少要有一項(xiàng)成立:

    1)原所有人防范動(dòng)產(chǎn)遺失的成本高,而原所有人防范動(dòng)產(chǎn)因其他原因被無權(quán)處分的成本低

    此處之邏輯必須是:防范遺失、非遺失兩種無權(quán)處分原因的成本是外生給定(exogenous and given),無法借由原所有人改變行為、習(xí)慣而變化。若肯認(rèn)原所有人防范動(dòng)產(chǎn)遺失的成本高,則應(yīng)該在遺失物善意取得時(shí),特別保護(hù)原所有人。因?yàn)橐坏┘訌?qiáng)保護(hù)原所有人,原所有人就不會(huì)付出高額之防范成本。反之,而原所有人不能取回非遺失物,就會(huì)付出一定防范成本以避免其物被無權(quán)處分,但此處成本較低。若只在部分情況中保護(hù)原所有人,應(yīng)該選擇在遺失物情境為之,因?yàn)槿绱丝梢越档驮腥说目偡婪冻杀尽?/p>

    2)善意買受人辨識(shí)系爭物為遺失物的成本低,而辨識(shí)系爭物乃因其他原因被無權(quán)處分的成本高

    此處之邏輯必須是:買受人可以較輕易地辨識(shí)系爭物是遺失物或非遺失物,但要在系爭物為非遺失物時(shí),不太知道如何分辨有權(quán)處分或無權(quán)處分。若只能在部分情境中保護(hù)善意買受人,應(yīng)該選擇在非遺失物為標(biāo)的時(shí)為之,因?yàn)槿绱丝擅獬I受人做無謂的征信、調(diào)查。

    本文認(rèn)為,這兩項(xiàng)陳述都不會(huì)成立,因?yàn)槠浔澈蟮倪壿嬙诖蠖鄶?shù)人身上都不適用。當(dāng)然,這兩項(xiàng)陳述都是可能證偽的理論假說,但確實(shí)難以獲得精確數(shù)據(jù)檢驗(yàn)之。不過,吾人仍可以嘗試進(jìn)一步做理論推衍,挑戰(zhàn)這兩項(xiàng)命題。關(guān)于第一點(diǎn)宣稱,防范遺失之成本有人際差異,有人容易丟三落四,有人從不掉東西。再者,防范遺失物與非遺失物遭受無權(quán)處分的相對(duì)成本,可能有正相關(guān)(但似乎并沒有堅(jiān)實(shí)的實(shí)證證據(jù))——容易丟三落四的人,在生活其他層面也比較迷糊,例如比較容易識(shí)人不明,從而容易掉東西的人,也容易被詐欺、被侵占、被他人將東西為無權(quán)處分。若然,宣稱1)不成立。至于善意買受人之辨識(shí)成本,本文難以想象,遺失物會(huì)比較容易區(qū)辨為無權(quán)處分標(biāo)的,道理何在。若宣稱2)也同樣不成立,則多保護(hù)遺失物之原所有人,無法找到降低防范成本與確權(quán)成本方面的論理基礎(chǔ)。

    至于搜尋成本,如果目標(biāo)是降低(極小化)搜尋成本,則在多數(shù)國家采用的善意取得二分法框架(有時(shí)保護(hù)、有時(shí)不保護(hù)受讓人)下,應(yīng)該誘使原所有人在搜尋成本低時(shí)行動(dòng)、搜尋成本高時(shí)放棄。在標(biāo)的物為遺失物時(shí),原所有人因?yàn)椴恢罒o權(quán)處分人的身份,搜尋成本高;在標(biāo)的物為德國、臺(tái)灣地區(qū)法上所謂“基于己意而喪失占有”時(shí),原所有人知道無權(quán)處分人之誰,搜尋成本低。因此,在此種思路之下,搜尋成本的論據(jù)會(huì)導(dǎo)出和現(xiàn)行中國大陸、德國、臺(tái)灣地區(qū)法下相反的結(jié)論。亦即,原所有人丟失物品時(shí),應(yīng)該放棄追索受讓人[注]絕大部分國家中,原所有人仍會(huì)將失竊一事報(bào)知警察單位,因?yàn)槿杂性谔幏智皩せ氐臋C(jī)會(huì)。失竊后搜尋雖然從事后觀點(diǎn)只是資源重分配,無關(guān)效率,但可以事前嚇阻竊盜此種無效率的行為。;但所托非人而致物品被無權(quán)處分時(shí),應(yīng)該循線查獲。請(qǐng)注意,本文并不主張此種相反的結(jié)論,因?yàn)榇藘H為考慮單一效率考量的結(jié)果,并非綜合考慮所有效率考量的結(jié)果。此處所論者僅是:無法從搜尋成本及其他生產(chǎn)效率考量,證立現(xiàn)行中國物權(quán)法的動(dòng)產(chǎn)善意取得規(guī)定。

    (三)盜贓物

    盜贓物在《物權(quán)法》中沒有正面處理。學(xué)說有主張盜贓物不應(yīng)適用善意取得[注]參見高富平:《物權(quán)法原論》,法律出版社2014年版,第555頁。,也有認(rèn)為盜贓物若在公開市場或拍賣購得,仍適用善意取得[注]參見前注〔8〕,王利民書,第456頁。。對(duì)某些論者而言,《物權(quán)法》未如德國法或臺(tái)灣地區(qū)法一般,正面處理盜贓物,或許是立法缺憾。但對(duì)本文而言,這是一大幸事,因?yàn)楸疚牟徽J(rèn)為盜贓物有必要成為特殊處理的標(biāo)準(zhǔn)。

    為何要在無權(quán)處分標(biāo)的物為盜贓物時(shí),特別保護(hù)原所有人?上一節(jié)質(zhì)疑給遺失物原所有人的較多保護(hù)的理由,在此亦同樣適用。此外,如果是以減少盜贓物買受人保護(hù)為手段,以降低竊盜率,此種推論面臨下述挑戰(zhàn):

    1) 盜贓物較難適用善意取得之規(guī)則,就算為全民所知,買受人如何能獲取資訊以分辨盜贓物與非盜贓物?若買受人無從分辨,此種規(guī)則只是整體而言降低了交易安全而已,并沒有引導(dǎo)買受人改變行為。

    2)若要借由此種規(guī)則,使無權(quán)處分人更常向買受人負(fù)權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任,從而降低其無權(quán)處分之誘因,是舍近求遠(yuǎn)。刑法和侵權(quán)法本來就已經(jīng)有處罰故意無權(quán)處分贓物者的刑事與民事責(zé)任[注]參見陳華彬:《民法物權(quán)》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2016年版,第258頁(公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)盜贓物采取“一追到底”做法)。,且此種責(zé)任是無論有無善意取得都存在。以物權(quán)法作為嚇阻犯罪的手段,且以“不許善意買受人取得所有權(quán)”作為代價(jià),一定會(huì)降低交易安全乃至增加交易成本,但此種瑕疵擔(dān)保責(zé)任是否有任何邊際上的嚇阻效果,本文高度懷疑。

    3)是否要采用盜贓物規(guī)則,與中國的竊盜率高低、失竊后(處分前或處分后)尋回率高低有關(guān)系。在路不拾遺、夜不閉戶的大同世界,沒有必要為了極少發(fā)生的竊盜,制訂一個(gè)增加制度費(fèi)用的制度。無論竊盜率高低,若失竊后一律可以即時(shí)尋回,就不需要盜贓物規(guī)則;如果大多無法尋回,則盜贓物規(guī)則也只是紙老虎。筆者對(duì)中國各地的竊盜率、尋回率沒有深度掌握,也不知道官方數(shù)據(jù)是否可信,因此無法進(jìn)一步申論。

    (四)拍賣

    《物權(quán)法》第107條規(guī)定,若買受人是以拍賣或向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購買,則受到額外保護(hù)?!段餀?quán)法》上的拍賣,一定公開為之?筆者翻閱許多本權(quán)威教科書,似乎只有尹田教授引申了該條的文義。根據(jù)尹田教授之解釋,拍賣是指有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依照法定程式而進(jìn)行的公開拍賣[注]參見尹田:《物權(quán)法》,北京大學(xué)出版社2013年版,第211頁。。根據(jù)此種解釋,并不是任何以拍賣競價(jià)方式選定買受人的交易,都符合該條文義;而必須是特定拍賣機(jī)構(gòu)的“公開”拍賣方符合文義。這是非常重要的限縮解釋,如下節(jié)所論,買賣場所公開與否,與經(jīng)濟(jì)效率有重大關(guān)聯(lián)。

    四、中國民法典動(dòng)產(chǎn)善意取得制度立法建議[注]本節(jié)部分內(nèi)容改寫自前注〔7〕,張永健文。

    以經(jīng)濟(jì)分析探討《物權(quán)法》問題,本文并非首開先河,學(xué)者對(duì)此問題運(yùn)用經(jīng)濟(jì)觀念者,不在少數(shù)[注]參見前注〔49〕,高富平書,第18~27頁;申衛(wèi)星:《物權(quán)法原理》,中國人民大學(xué)出版社2008年版,第236頁;王軼:“民法價(jià)值判斷問題的實(shí)體性論證規(guī)則——以中國民法學(xué)的學(xué)術(shù)實(shí)踐為背景”,《中國社會(huì)科學(xué)》2004年第6期,第115~116頁。。在中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下,各種動(dòng)產(chǎn)交易之量,早居全球之冠。大膽地說,民法必然要透過善意取得制度維護(hù)交易安全[注]參見前注〔8〕,王利民書,第434頁。類似主張(保障交易安全是市場經(jīng)濟(jì)的《物權(quán)法》的核心使用),參見孫憲忠:《中國物權(quán)法總論》,法律出版社2014年版,第31頁。;而且,相較于“靜的安全”,更要保護(hù)“動(dòng)的安全”[注]類似見解,參見楊立新:《物權(quán)法》,法律出版社2013年版,第112頁。筆者關(guān)于此論點(diǎn)的詳細(xì)論證,參見前注〔7〕,張永健文。。在此理解下,本部分將建構(gòu)一套符合效率的動(dòng)產(chǎn)善意取得制度。

    (一)以公開市場規(guī)則區(qū)別買受人之保護(hù)程度

    法院難以個(gè)案判斷兩造孰為較能利用資源者。以促進(jìn)配置效率作為設(shè)計(jì)善意取得制度之綱領(lǐng),較佳的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“買受人是否支付市價(jià)”。買價(jià)低于市價(jià),表示買受人之愿付價(jià)格可能低于市價(jià),又因?yàn)樵腥说脑甘軆r(jià)格(或言其經(jīng)濟(jì)價(jià)值)大于或等于市價(jià),則讓原所有人保有所有權(quán),較可能提升配置效率。買價(jià)等于市價(jià),則難以判斷原所有人或善意買受人誰的價(jià)值高。至少,立法者知道,若要以配置效率之論理為基礎(chǔ),對(duì)善意買受人區(qū)別保護(hù),應(yīng)以是否支付市價(jià)為準(zhǔn),如此至少可以區(qū)隔出不值得保護(hù)之買受人。

    有幾種立法設(shè)計(jì)方式,可以落實(shí)此種觀點(diǎn)。第一,直接以“買受人是否支付市價(jià)”作為善意取得要件,現(xiàn)行《物權(quán)法》第106條規(guī)定受讓人必須支付合理價(jià)格,看似可以直接解釋為市價(jià)。然而,2016年開始實(shí)施之《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋(一)》第19條,規(guī)定“物權(quán)法第一百零六條第一款第二項(xiàng)所稱‘合理的價(jià)格’,應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的性質(zhì)、數(shù)量以及付款方式等具體情況,參考轉(zhuǎn)讓時(shí)交易地市場價(jià)格以及交易習(xí)慣等因素綜合認(rèn)定”。因此,最高人民法院似乎并不支持以市場價(jià)格作為合理價(jià)格的唯一界定方式。

    第二,結(jié)合《物權(quán)法》第106條第1款和第2款,在買價(jià)低于市價(jià),推定買受人為惡意。此種類型下,買受人比較容易善意取得,因?yàn)榧词官I價(jià)低于市價(jià),在此種設(shè)計(jì)下,仍有機(jī)會(huì)舉反證推翻其惡意,證明其善意。

    第三,采用公開市場規(guī)則(market overt rule),即在公開市場銷售或拍賣之物,善意買受人取得所有權(quán)[注]參見前注〔6〕,Schwartz & Scott文,第1334頁。德國《民法》第935條、荷蘭《民法》第3編第86條即為適例。。“公開市場規(guī)則”還有一個(gè)變體“公開市場補(bǔ)償規(guī)則”,亦即在公開市場銷售或拍賣之物,原所有人必須補(bǔ)償善意買受人后方能取回所有權(quán)[注]法國《民法典》第2277條、日本《民法典》第194條、臺(tái)灣地區(qū)“民法”第950條、瑞士《民法》第641條即為適例?!段餀?quán)法》第107條則對(duì)“遺失物”之無權(quán)處分采取“公開市場補(bǔ)償規(guī)則”。另據(jù)學(xué)者研究指出,這是從中世紀(jì)即發(fā)展出之規(guī)則。參見前注〔6〕,Salomons書,第1071頁。。采用公開市場規(guī)則背后假設(shè)為,在公開交易場所購買者,買受人大多必須支付市價(jià)。

    要降低善意取得制度之制度費(fèi)用,必須買賣雙方能以清楚明確的規(guī)則,預(yù)測交易之可能效力。換言之,要讓(尤其是)買方能在合理查證仍無法確知標(biāo)的物是否為無權(quán)處分時(shí),確定能取得所有權(quán),方不至于促使買方付出額外的查證成本,或放棄交易。但買受人所支付之價(jià)格是否為市價(jià),并不總是容易在交易時(shí)查證;如果要判斷《物權(quán)法》第106條之“合理價(jià)格”,更為困難,因?yàn)閮r(jià)格合理與否,帶有法官主觀、事后判斷的因素,而不像市場價(jià)格是可以客觀、事前確知。相對(duì)地,是否為公開市場,買受人多半可憑常識(shí)判斷,制度費(fèi)用較低。

    是故,中國民法典若要制訂善意取得制度,較佳的方式是以公開市場規(guī)則取代現(xiàn)行《物權(quán)法》第106條以遺失物為界定的規(guī)范模式[注]《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋(一)》第17條規(guī)定“受讓人受讓動(dòng)產(chǎn)時(shí),交易的對(duì)象、場所或者時(shí)機(jī)等不符合交易習(xí)慣的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受讓人具有重大過失”,已經(jīng)為本文見解鋪路——因?yàn)橐怨_市場為標(biāo)準(zhǔn),就是因?yàn)閼?yīng)該考量交易對(duì)象、場所等因素。;以公開市場規(guī)則異其保護(hù)程度,也優(yōu)于任何其他以原所有人之物遭無權(quán)處分的原因事實(shí)為界分的可能規(guī)范模式[注]同見解,參見王澤鑒:“盜贓物之牙保、故買與共同侵權(quán)行為”,載《民法學(xué)說與判例研究》(第二冊(cè)),自版,1979年版,第229頁[“動(dòng)產(chǎn)能否善意取得,不宜就標(biāo)的物設(shè)其區(qū)別,應(yīng)依交易過程之性質(zhì)而定。申言之,凡由拍賣或公共市場或由商人以善意取得者,不論其為盜贓(或遺失物)與否,均能取得所有權(quán);反之,非依上述交易過程而取得者,縱其非屬盜贓或遺失物,亦不能取得其所有權(quán)”];張永?。骸罢搫?dòng)產(chǎn)善意取得之若干問題”,《臺(tái)灣本土法學(xué)雜志》2001年第27期,第117~120頁。。換言之,善意買受人若符合公開市場規(guī)則,可以取得所有權(quán)。若不符合公開市場規(guī)則,或買受人為惡意,則買賣效力未定;無重大過失之原所有人,得向買受人請(qǐng)求返還,無須償還支出之價(jià)金。此外,為免公開市場交易價(jià)格低于市價(jià),讓配置效率之判斷失去準(zhǔn)頭,可以再加上:買受人未支付市價(jià)者,推定為惡意。

    公開市場規(guī)則有兩層經(jīng)濟(jì)道理。第一,減少資訊成本與交易成本:無權(quán)處分者,無論處分目標(biāo)是否為盜贓物,會(huì)盡量避免拿到公開交易場所販?zhǔn)?,否則可能暴露行蹤而被查獲。而無權(quán)交易者若找上“具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者[注]根據(jù)尹田教授的解釋,經(jīng)營者是指“對(duì)與遺失物相同種類的物品具有合法經(jīng)銷資格的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體商人”。參見前注〔52〕,尹田書,第211頁。”以求脫手,例如把偷來的汽車賣給二手車商,也可能因?yàn)閷I(yè)經(jīng)營者具備判斷真假與權(quán)利歸屬的專業(yè)知識(shí),而事跡敗露。在公開交易場所出賣之物,與專業(yè)經(jīng)營者所賣之物,通常都伴隨處分權(quán)。準(zhǔn)此,一律讓買受人取得所有權(quán),是因?yàn)槎鄶?shù)情形是有權(quán)處分;在少數(shù)無權(quán)處分情形,選擇保護(hù)(與原所有人同樣值得保護(hù)之)買受人,讓全體買受人都可以無須擔(dān)心無法獲得物權(quán),因而節(jié)省征信成本。而且,買受人判斷交易場所是否為公開市場,比判斷標(biāo)的物是否為盜贓物或遺失物更為容易。第二,配置效率:專業(yè)商人與公開交易場所中的賣家,在市場競爭下,其報(bào)價(jià)通常趨近于市價(jià)。買受人愿意支付市價(jià),才代表其愿付價(jià)格可能不低于原所有人,因而構(gòu)成保護(hù)善意受讓人之經(jīng)濟(jì)理由。

    不過,提倡公開市場規(guī)則而非逕用買受人是否支付市價(jià)為準(zhǔn),是為了節(jié)約買受人資訊成本。中國民法典的立法者或許會(huì)認(rèn)為,此兩種規(guī)則的資訊成本差異有限,但《物權(quán)法》第106條用“以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓”作為界定是否保護(hù)買受人之標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)運(yùn)行約十年,為法官、律師等專業(yè)社群所熟悉。為節(jié)省制度轉(zhuǎn)軌帶來的混淆,本文也能接受全部保留現(xiàn)行《物權(quán)法》第106條之規(guī)定(但應(yīng)該將“合理的價(jià)格”解釋為市價(jià)[注]如前所論,物權(quán)法司法解釋中定義合理價(jià)格之方式,必須予以限縮,而以市場價(jià)格作為最主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。其他司法解釋中所提到的考慮要素,則是在市場價(jià)格范圍很大時(shí),用于限縮、特定。),但刪除第107條之規(guī)定。如此,可以維持配置效率的判斷標(biāo)準(zhǔn),而相對(duì)于本文提倡之制度,略略降低生產(chǎn)效率。

    但請(qǐng)注意此兩種規(guī)則的生產(chǎn)效率落差何在:因?yàn)槭袃r(jià)是區(qū)間,以市價(jià)支付與否作為善意取得標(biāo)準(zhǔn),買受人所支付之價(jià)格是否落于法院認(rèn)定之市價(jià)區(qū)間,較為不確定;此種不確定性會(huì)引發(fā)較多訴訟。而在市價(jià)(在本文提案下)只是推定是否過失之標(biāo)準(zhǔn)時(shí),原所有人必須有信心能舉證說服法院售價(jià)低于市價(jià),且買受人無法以其他證據(jù)反證自己已盡合理查證義務(wù)時(shí),才會(huì)有誘因提出訴訟。較多訴訟耗費(fèi)較多生產(chǎn)成本。此即為何本文提倡之制度,生產(chǎn)效率較高。

    (二)保留價(jià)格的自我揭露

    即令認(rèn)為《物權(quán)法》第107條之公開市場補(bǔ)償規(guī)則,仍然有用,其用途也非保護(hù)盜贓物或遺失物之所有人,而是應(yīng)該用來作“保留價(jià)格的自我揭露”(self-revelation of reservation prices)機(jī)制。詳言之,公開市場規(guī)則已經(jīng)用于作為善意取得與否之標(biāo)準(zhǔn),公開市場補(bǔ)償規(guī)則應(yīng)該用于原所有人比善意買受人保留價(jià)格更高時(shí)。但法官如何知道原所有人比善意買受人保留價(jià)格更高?答案是:法官不用知道,因?yàn)樵腥藭?huì)用行動(dòng)告訴法官。公開市場補(bǔ)償規(guī)則可以適用在(1)標(biāo)的物是替代物,買受人從販賣同種類物、具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者處購得,且(2)原所有人能說明標(biāo)的物對(duì)其有特殊意義。例如:買受人從二手珠寶商處購得一只翡翠手鐲,若原所有人能證明這是傳家之寶,且愿意支付買受人其買價(jià),則很可能原所有人比買受人更珍視此物,且買受人可以用受補(bǔ)償之價(jià)金另外購買一只翡翠手鐲。由于系爭物對(duì)一般人是替代物,而且買受人又必須已經(jīng)支付市價(jià),如果系爭物對(duì)原所有人并沒有特殊意義,原所有人根本沒有誘因要出價(jià)贖回,可以另外購買一只翡翠手鐲,或?qū)㈠X用于其他用途。原所有人愿意出價(jià)贖回一事,就已經(jīng)告訴法官:他的保留價(jià)格必定大于或等于市價(jià)。要求說明標(biāo)的物對(duì)原所有人有特殊意義,只是要進(jìn)一步確保原所有人之保留價(jià)格會(huì)高于買受人;相對(duì)于原所有人愿意支付市價(jià)的行動(dòng),說明并沒有這么重要。至于制度設(shè)計(jì)上只限于替代物可以適用公開市場補(bǔ)償規(guī)則,是因?yàn)榉翘娲?例如梵高的向日葵畫作)根據(jù)定義沒有替代品,每個(gè)人都有其主觀價(jià)值,難以被第三人觀察。買受人之保留價(jià)格可能是9 999,但因?yàn)槠渌藳]有這么為梵高神魂顛倒,他只支付5 000就獲得畫作。如果容許原所有人出價(jià)5 000就贖回,并無法保證原所有人之保留價(jià)格會(huì)高于9 999,而買受人拿5 000所能購買的其他畫作,并不一定對(duì)其有這么高的價(jià)值。

    (三)以拍賣分配產(chǎn)權(quán)

    再進(jìn)一步申論,或許前述兩要件(替代物、說明特殊意義)可以完全摒棄,而使用原所有人和善意買受人彼此競價(jià)拍賣的程序。價(jià)高者得物,價(jià)低者獲得金錢補(bǔ)償。實(shí)際操作的結(jié)果,可能等同于公開市場補(bǔ)償規(guī)則,也可能是反向由受讓人付錢給原所有人。美國學(xué)者Ian Ayres & Jack Balkin多年前提出的higher-order liability rule(高階補(bǔ)償規(guī)則)[注]See Ian Ayres & J.M.Balkin,Legal Entitlements as Auctions:Property Rules,Liability Rules,and Beyond,106 Yale L.J.,1996,pp.703,711~717.,和本文此處所提出的想法相通:兩者都不像一般拍賣,由確定有所有權(quán)之人主持拍賣,并獲得拍賣金;而是競爭產(chǎn)權(quán)的人彼此競價(jià),競價(jià)的其中一人會(huì)獲得金錢,一人獲得產(chǎn)權(quán)。Ayres & Balkin稱之為“內(nèi)部拍賣”(internal auction)[注]同上,第707頁。。本文提出的想法,相較于高價(jià)補(bǔ)償規(guī)則(容許任一方在一段時(shí)間經(jīng)過后,再以更高價(jià)格取回系爭物),則是更直接地運(yùn)用1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主William Vickrey教授[注]See William Vickrey,Counterspeculation,Auctions,and Competitive Sealed Tenders,16 J.Fin.,1961,p.8.(等人)發(fā)展出的“次價(jià)密封投標(biāo)拍賣”(Second-price sealed-bid auction)。

    當(dāng)法律規(guī)則無法適切判斷應(yīng)保護(hù)原所有人或善意買受人時(shí)(例如無法系統(tǒng)性判斷依據(jù)配置效率,系爭物對(duì)哪一造價(jià)值較高;依據(jù)生產(chǎn)效率也得不出結(jié)論),即可運(yùn)用本文提倡之機(jī)制[注]以下論述之?dāng)?shù)學(xué)證明從略;有意者可向作者索取。。此機(jī)制的第一個(gè)步驟是決定原所有人和善意買受人各擁有多少比率的產(chǎn)權(quán),可以是0:100、50:50、100:0或任何比率。此比率可以是亂數(shù)決定,甚至可以不用告知雙方其比率各為何。只要比率的決定和拍賣的結(jié)果無關(guān),而且出價(jià)最高者要依據(jù)另一方之出價(jià)(因?yàn)榱硪环降某鰞r(jià)必然是次高價(jià))而付出代價(jià),Vickrey教授的理論證明了,雙方都會(huì)誠實(shí)地以心中的保留價(jià)格出價(jià)。如此,拍賣的結(jié)果就會(huì)符合配置效率。不過,得標(biāo)者實(shí)際拿出來的標(biāo)金,并非對(duì)方之投標(biāo)金額本身,而是對(duì)方投標(biāo)金額乘以對(duì)方的產(chǎn)權(quán)比率。假設(shè)原所有人出價(jià)120,買受人出價(jià)100。當(dāng)產(chǎn)權(quán)是各半時(shí),原所有人實(shí)際支付的價(jià)格是100×50%=50。當(dāng)產(chǎn)權(quán)是受讓人有九成時(shí),原所有人實(shí)際支付的價(jià)格是100×90%=90。

    無論此處的產(chǎn)權(quán)比率為何,都不會(huì)影響拍賣本身的配置效率性。因此,法律(或法律授權(quán)法院事后決定)正可以依據(jù)公平、正義、分配等非效率的理論,決定產(chǎn)權(quán)比率。

    以次價(jià)密封投標(biāo)拍賣處理善意取得問題,可以不限于現(xiàn)行法律與學(xué)說中最困難的價(jià)值判斷情境。所謂最困難的價(jià)值判斷情境,是指法律并未規(guī)定所有權(quán)當(dāng)然無(時(shí)效以外)條件歸屬于原所有人或善意受讓人,而以受讓人在特定條件下受讓作為保護(hù)前提,或者要求原所有人補(bǔ)償受讓人方得取回物之占有(與所有權(quán))。無論是中國或其他國家的善意取得規(guī)定,無論在困難或不困難的價(jià)值判斷情境,其實(shí)不脫使用0:100或100:0的產(chǎn)權(quán)分配比率。換言之,不是全部由原所有人擁有、取回,就是由善意受讓人即時(shí)取得。由一方單獨(dú)所有,相對(duì)于共有,有效率好處[注]所有權(quán)共有可能導(dǎo)致共決問題(anti-commons),并產(chǎn)生效率損失。參見前注〔4〕,張永健書,第58~59頁。,因此有一定道理。但在本文提倡的機(jī)制下,無論產(chǎn)權(quán)在拍賣前如何配置,在拍賣之后都由一方單獨(dú)所有,所以使用0:100或100:0以外的產(chǎn)權(quán)分配比率,不會(huì)帶來效率損失。而一旦非極端的產(chǎn)權(quán)分配比率成為可能,立法者就可以更細(xì)致地依照各種分配面的規(guī)范理論,以及經(jīng)濟(jì)分析理論,調(diào)整不同行為表現(xiàn)的兩方的產(chǎn)權(quán)分配比率。例如:法律可以規(guī)定從0:100,即善意受讓人取得全部產(chǎn)權(quán)的基準(zhǔn)開始;若受讓人善意有重大過失,則善意受讓人損失50%產(chǎn)權(quán);若受讓人未在公開市場購買,損失40%產(chǎn)權(quán);若為盜贓物,損失60%產(chǎn)權(quán)等等。當(dāng)然,最極端也只能調(diào)整為100:0。若立法者認(rèn)為制訂此種比率調(diào)整太過困難,也可以直接授權(quán)法官在個(gè)案中斟酌雙方行為表現(xiàn),定下產(chǎn)權(quán)比率,再讓雙方進(jìn)行拍賣。

    本節(jié)探討的立法可能性,是以前沿的法經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈模型,設(shè)計(jì)出現(xiàn)實(shí)可行的法律制度。筆者明白此種倡議距離現(xiàn)在的立法方式過遠(yuǎn),或許無法立即為人接受。但如同Ayres教授另一本書的標(biāo)題所問:Why not?[注]See Barry Nalebuff & Ian Ayres,Why Not? How to Use Everyday Ingenuity to Solve Problems Big and Small,Harvard Business School Press,2003.中國遲至2020年方制定民法典,應(yīng)該享有“后發(fā)者優(yōu)勢(shì)”(late-comer advantage),而不是堅(jiān)持要背負(fù)著羅馬法以來2 000多年的法學(xué)枷鎖。要建立中國特色,此其時(shí)也!

    (四)建立“原所有人重大過失”的失權(quán)制度

    善意取得制度向來都只關(guān)注買受人之善意,也有學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)善意與否和讓與人無關(guān)[注]參見梁慧星、陳華彬:《物權(quán)法》,法律出版社2010年版,第214頁。。但由配置效率與生產(chǎn)效率的考量出發(fā),沒有道理只關(guān)注其中一方是否有付出最適努力獲取資訊,卻完全不在乎另一方是否付出適當(dāng)努力避免其物被無權(quán)處分。尤其是無權(quán)處分后,若原所有人追究此事,許多制度成本(像是公安、法院)都外部化由其他納稅人負(fù)擔(dān),使得原所有人本來就沒有最適誘因防范,如果無權(quán)處分的規(guī)范再度忽略原所有人的作為,只會(huì)讓原所有人的誘因雪上加霜。本節(jié)將提倡:善意買受人在非公開市場上購得系爭物,但原所有人對(duì)無權(quán)處分一事有重大過失時(shí),例外使原所有人不得請(qǐng)求買受人返還[注]《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋(一)》第15條,如同德國和臺(tái)灣地區(qū),將買受人之善意限于無重大過失者。在區(qū)分買受人的善意是否值得保護(hù)后,進(jìn)一步區(qū)分原所有人的丟失是否值得保護(hù),解釋阻力應(yīng)該較小。。

    原所有人未善盡防范之責(zé),導(dǎo)致其物被他人無權(quán)處分,不應(yīng)賦予其返還請(qǐng)求權(quán)[注]Draft Common Frame of Reference是歐洲學(xué)者整合私法規(guī)范的重要文件,其VIII-3:101之Comment D說明,遺失物與盜贓物區(qū)別處理,是因?yàn)檫z失物被無權(quán)處分,導(dǎo)因于原所有人之過失。由此可知,DCFR之撰寫者,也隱然將原所有人之過失納入考量。但是,東西被偷,有時(shí)也是原所有人過失所致。DCFR之撰寫者并未考量此點(diǎn)。。原因是:原所有人若能付出合理成本,離家鎖門、疑人不用、行事謹(jǐn)慎,就不會(huì)掉東西。沒有無權(quán)處分事件,就不用動(dòng)用公安、檢察官、法院等納稅人大幅補(bǔ)貼的公共權(quán)力。直白地說,原所有人自己疏忽把一個(gè)行李箱的Rolex放在酒吧,導(dǎo)致全部名表被無權(quán)處分;在《物權(quán)法》第107條的構(gòu)成要件下,這樣的原所有人仍比善意買受人更受保護(hù),有道理嗎?所以,從事前觀點(diǎn)[注]關(guān)于事前觀點(diǎn)與事后觀點(diǎn)的區(qū)分,參見前注〔4〕,張永健書,第24~29頁。,若不論原所有人是小心謹(jǐn)慎還是粗枝大葉,都一律可以動(dòng)用寶貴的法律體系資源,進(jìn)而干擾善意買受人對(duì)系爭物之所有與利用,并非最佳誘因機(jī)制。但必須注意,規(guī)定原所有人要無重大過失地保護(hù)自己的所有物,從事前觀點(diǎn),不會(huì)改變?cè)S多人的行為;因?yàn)槎鄶?shù)人多數(shù)時(shí)候,都已經(jīng)用更強(qiáng)的注意程度,保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)。準(zhǔn)此,剝奪重大過失原所有人的返還請(qǐng)求權(quán),僅能小幅改善物之所有人之行為。

    從事后觀點(diǎn)設(shè)想,不保護(hù)有重大過失的所有人,有額外的經(jīng)濟(jì)意義。第一種切入角度是,如果規(guī)定有重大過失的所有人,一律不得請(qǐng)求返還,則此種原所有人遇上無權(quán)處分,就自認(rèn)倒霉,免除后續(xù)利用法院等制度成本。但是,有重大過失的原所有人不可能因?yàn)榇朔N規(guī)定就當(dāng)然放棄追索,因?yàn)闊o權(quán)處分人可能尚未完成處分,買受人也可能并非善意,而警察的調(diào)查成本不用原所有人負(fù)擔(dān)。是故,有重大過失的原所有人還是會(huì)做一定的追索。所以,此種切入角度,無法完全證立排除有重大過失之原所有人請(qǐng)求返還。

    第二種切入角度是,事后比較個(gè)案當(dāng)事人之保留價(jià)格。在天平上被比較的兩造,一個(gè)是有重大過失原所有人,一個(gè)是可以證明自己善意,但未在公開市場購買系爭物的買受人,兩者都(至少曾經(jīng))有高于市價(jià)的保留價(jià)格。但或許原所有人以重大過失方式防范自己的動(dòng)產(chǎn),顯示了他的保留價(jià)格或許已經(jīng)降低。因此,買受人比較有可能是較能利用資源的一方。

    綜上所論,制度設(shè)計(jì)上,可以考慮做如下設(shè)計(jì):買受人“善意+非公開市場購買”,可以在原所有人有重大過失時(shí),使買受人保有系爭物;而買受人惡意時(shí),原所有人縱有重大過失,仍不喪失返還請(qǐng)求權(quán)。換言之,對(duì)買受人取得所有權(quán)而言,其善意比“在公開市場進(jìn)行交易”更為重要。原因在于,公開市場只是輔助判斷買受人是否支付市價(jià)的“代理變數(shù)”(proxy)。在本文制度下,買受人如果可以舉證成功自己善意且支付市價(jià),公開市場要件不備,僅有次要意義,因?yàn)榇藭r(shí)買受人的愿付價(jià)格是大于或等于市價(jià)。至于買受人若為惡意,則由買受人停止購買無權(quán)處分物之行動(dòng),最能降低交易成本,因此制度設(shè)計(jì)上,自然應(yīng)該讓惡意買受人無論如何都無法獲得動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)。

    五、結(jié)論

    本文鋪陳了效率觀點(diǎn)的民法立法方法論,并展現(xiàn)如何由抽象至具體應(yīng)用此套方法論于善意取得問題。效率觀點(diǎn)挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)物權(quán)法學(xué)說、比較法制中的既存規(guī)范,主張“以原所有人因何緣故遭遇無權(quán)處分(遺失、盜贓……)作為改變買受人保護(hù)方式之規(guī)范”,并沒有任何經(jīng)濟(jì)理由可以支持。若要在乎物盡其用,重點(diǎn)是買受人或原所有人誰的保留價(jià)格較高。若要在乎節(jié)省社會(huì)資源、引導(dǎo)交易者行為,則善意取得之規(guī)范必須奠基在交易者在買賣成交前就能判斷的標(biāo)準(zhǔn)(例如是否在公開市場交易),而非以交易者幾乎不可能查證的資訊(是否為盜贓遺失物)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。后者的規(guī)模模式,無法讓交易者避免購買盜贓遺失物(因?yàn)榻灰渍咄ǔo法辨識(shí)標(biāo)的物是否為盜贓遺失物),只是讓交易安全水平整體下降。若要在乎善意取得制度造成的整體社會(huì)成本,也應(yīng)該關(guān)注原所有人的防范水準(zhǔn)。如果原所有人無論如何離譜行事,都仍因?yàn)橄禒幬镞z失了或被偷了而獲得較多之保護(hù),原所有人就不當(dāng)然會(huì)付出最適防范。

    本文并沒有主張中國民法典的立法只應(yīng)該考慮效率。本文的主張是,中國民法典的制訂,一定要考慮效率。而如果要考慮效率,就必須用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)方法論,一以貫之地考慮。當(dāng)各民法問題的效率考量鋪陳出來后,再與其他理論架構(gòu)一以貫之推導(dǎo)出來的立法建議,一起參照比較。如各觀點(diǎn)的見解一致,立法者可以信心滿滿;如果各觀點(diǎn)立場不同,則立法者必須取舍。學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者固然方法論各有不同,但都應(yīng)明了自己只摸到大象的一條腿。當(dāng)社會(huì)資源不足時(shí),我們只能刻畫大象的一部分,但我們必須謹(jǐn)記在心,失去的是哪一部分。

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