土地整治潛力效益分析

高屹隆　張磊

摘 要： 本文以烏拉特中旗德嶺山興豐村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目為例，對(duì)項(xiàng)目區(qū)新增土地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并通過(guò)對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)的水土供需平衡分析，主要是黃灌區(qū)和井灌區(qū)現(xiàn)狀年與規(guī)劃年的供需關(guān)系，最終得出整治項(xiàng)目的效益，為河套平原區(qū)的土地整治規(guī)劃、特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)用地整治工作提供借鑒。通過(guò)土地整治后，新增耕地175.62hm2，中、高等地面積比例增加，水利用率有所提高，由原來(lái)的0.592提高到0.855，通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，可節(jié)約水量124.83萬(wàn)m3。

關(guān)鍵詞： 土地整治； 耕地評(píng)價(jià)； 水土平衡； 效益分析

前言

灌溉是干旱半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)是全國(guó)首屈一指的自流灌區(qū)，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要是以黃河灌溉為主，井灌次之[1-3]。近年來(lái)全球變化，水資源危機(jī)加重，黃河水量逐年減少，河套灌區(qū)引黃農(nóng)業(yè)用水受到節(jié)制和壓縮。土地整治中新增耕地需要水土資源合理配置和高效利用，通過(guò)一系列措施進(jìn)行整治能夠增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、節(jié)減水資源以實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展[4-6]。

土地整治規(guī)劃項(xiàng)目是開展土地整治和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的基本依據(jù)，是保障土地整治活動(dòng)科學(xué)、有序開展的重要前提[7-8]。本文課題來(lái)源于屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年度高標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)總面積為2014.45hm2，共有東西兩片，建設(shè)規(guī)模為1866.97hm2（東片區(qū)1418.96hm2，西片區(qū)448.01hm2），其中，新增耕地東片區(qū)141.78hm2西片區(qū)33.84hm2。通過(guò)新增耕地適宜性評(píng)價(jià)和水土資源平衡性分析，實(shí)現(xiàn)土地整治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

1. 研究區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于德嶺山鎮(zhèn)興豐村，其中東片區(qū)西起708縣道，東至興豐村與紅旗村的交界，南起紅旗路，北至豐濟(jì)渠。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)108°10'49.4"～108°15'41.5"，北緯41°14'26.3"～41°16'33.2"。西片區(qū)東起東退水渠，西至張三明圪旦，北起北大渠，南至烏加河總排干。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)108°07'23"～108°09'49"，北緯41°13'04"～41°14'43"。

項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物品種有玉米、葵花、小麥等，項(xiàng)目區(qū)涉及興豐村一個(gè)行政村，總?cè)丝?600人，耕地總面積21061畝，項(xiàng)目區(qū)是以農(nóng)業(yè)種植為主。農(nóng)業(yè)種植以玉米、葵花、小麥等為主，糧食作物種植面積穩(wěn)定在17500畝，其中玉米的種植面積占總耕地面積的30%，葵花占總耕地面積的60%，小麥占總耕地面積的10%，種植方向主要為南北方向。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法

本項(xiàng)目屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年度高標(biāo)建設(shè)任務(wù)的重要組成部分，數(shù)據(jù)主要是實(shí)地1∶2000土地利用地形圖，烏拉特中旗國(guó)土資源局提供的2012年12月土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，烏拉特中旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要運(yùn)用方法有最小限制因子法、指標(biāo)體系法和平衡分析法。

3. 土地整治效益分析

3.1 新增耕地適宜性評(píng)價(jià)

目前項(xiàng)目區(qū)耕地等別為4、6、7、9、10，占耕地面積比例分別為8.23%，24.64%，38.44%，18.73%，9.96%。依據(jù)等級(jí)劃分，項(xiàng)目區(qū)耕地大部分為中等地，低等地和高等地所占比例較少。項(xiàng)目區(qū)水澆地水源不穩(wěn)定，存在輕度鹽漬化。

（1）新增耕地來(lái)源

項(xiàng)目新增耕地分析是在對(duì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮合法合規(guī)性、土地利用限制因素和土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，查明項(xiàng)目區(qū)新增耕地來(lái)源，確定新增耕地的位置[9]。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件分析和建設(shè)后的工程布局情況分析，預(yù)測(cè)性的確定各線狀地物的占地?cái)?shù)量，最終確定項(xiàng)目區(qū)整治后新增耕地的數(shù)量。經(jīng)綜合分析，項(xiàng)目區(qū)最終確定新增耕地175.62hm2，新增耕地率9.41%。項(xiàng)目區(qū)新增耕地來(lái)源見表1。

（2）新增耕地評(píng)價(jià)指標(biāo)。在充分調(diào)查、了解項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，咨詢相關(guān)專家，參照烏拉特中旗定級(jí)與估價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，選取水分條件、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、坡度、沙化、風(fēng)害、生態(tài)退化可能性共7個(gè)評(píng)價(jià)因子，進(jìn)行項(xiàng)目新增耕地適宜性評(píng)價(jià)分析。

項(xiàng)目新增耕地適宜性評(píng)價(jià)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，采用類等型三級(jí)劃分體系。土地適宜類是分為宜耕和不宜耕兩大類；適宜等僅對(duì)宜耕地劃分質(zhì)量等級(jí)，將后備資源劃分為一等地、二等地、三等地；適宜型在適宜等下，按其限制因子的限制程度劃分（見表2）。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合分析以上評(píng)價(jià)因子，7個(gè)評(píng)價(jià)因子中3個(gè)A1、3個(gè)A2，一個(gè)A3，不存在限制型指標(biāo)N，按照評(píng)價(jià)體系及方法，確定新增耕地屬于宜耕三等地。其中，水分限制等級(jí)為A202。有效土層厚度限制等級(jí)為A203。土壤質(zhì)地限制等級(jí)為A204。整體坡度<2°，無(wú)明顯侵蝕發(fā)生，坡度限制等級(jí)為A105。沙化限制等級(jí)A310。風(fēng)害限制等級(jí)A110。生態(tài)退化可能性限制等級(jí)A110。

3.2 水土資源平衡性分析

3.2.1可開采水量分析

項(xiàng)目區(qū)地下水埋藏深度20m～30m，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)原有井記錄，單井出水量為80m3/h～120m3/h。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水資源的補(bǔ)給量主要來(lái)源為：降水入滲補(bǔ)給量、井灌回歸補(bǔ)給量、渠灌回歸補(bǔ)給量和山前與區(qū)外側(cè)滲補(bǔ)給量。

項(xiàng)目區(qū)地下水年可開采量是以區(qū)域地下水均衡計(jì)算理論為基礎(chǔ)得出的，其實(shí)際可開采量取決于投資開發(fā)利用的程度，由布置的機(jī)井?dāng)?shù)量、單井的出水量、井群的干擾系數(shù)等參數(shù)決定，還要考慮作物的灌水延續(xù)時(shí)間。

經(jīng)計(jì)算W1=2.77萬(wàn)m3/a，W2現(xiàn)狀年13.59萬(wàn)m3/a，規(guī)劃年10.99萬(wàn)m3/a，W3現(xiàn)狀年111.05萬(wàn)m3/a，規(guī)劃年85.6萬(wàn)m3/a。因此，項(xiàng)目區(qū)地下水總補(bǔ)給量=W1+W2+W3+W4=1420.61萬(wàn)m3。按開采系數(shù)0.75計(jì)算，則項(xiàng)目區(qū)地下水年可開采利用水量為1065.44萬(wàn)m3。

3.2.2供水量分析

黃灌區(qū)灌溉面積規(guī)劃年14140畝，現(xiàn)狀年12848.81畝，增加了1291.19畝，但供水量不變，因此主要考慮井灌區(qū)現(xiàn)狀年與規(guī)劃年的供水量變化。

（1）井灌區(qū)現(xiàn)狀年供水量分析

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況（表3），項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀有40眼機(jī)井，正常運(yùn)行25眼，其他15眼機(jī)井由于年久失修，已不能正常運(yùn)行?，F(xiàn)狀機(jī)井單井出水量為80-120m3/h，按照單井供水時(shí)間為22h/d，12d/次，每年灌溉4次，年供水量為211.20萬(wàn)m3。

（2）井灌區(qū)規(guī)劃年供水量分析

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)現(xiàn)狀不能運(yùn)行的機(jī)井進(jìn)行更新改造，改造后40眼機(jī)井全部利用，單井出水量為80m3/h～120m3/h，按照單井供水時(shí)間為18h/d，9d/次，每年灌溉4次，年供水量為424.14萬(wàn)m3（表4）。

3.2.3需水量分析

（1）根據(jù)上述的現(xiàn)狀年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數(shù)計(jì)算，現(xiàn)狀年總需水量為831.37萬(wàn)m3。其中：東片區(qū)井灌區(qū)需水量為229.01萬(wàn)m3，黃灌區(qū)需水量為388.70萬(wàn)m3；西片區(qū)井灌區(qū)需水量為106.70萬(wàn)m3，黃灌區(qū)需水量為106.97萬(wàn)m3（表5）。

（2）根據(jù)上述的規(guī)劃年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數(shù)計(jì)算，規(guī)劃年總需水量為583.62萬(wàn)m3。其中：東片區(qū)井灌區(qū)需水量為146.28萬(wàn)m3，黃灌區(qū)需水量為292.33萬(wàn)m3；西片區(qū)井灌區(qū)需水量為66.50萬(wàn)m3，黃灌區(qū)需水量為78.51萬(wàn)m3（表6）。

3.2.4平衡分析

根據(jù)現(xiàn)狀年和規(guī)劃年的供需水量分析得出井灌區(qū)和黃灌區(qū)的水資源盈虧情況（如表7）。井灌區(qū)的東西片區(qū)現(xiàn)狀年均缺水，因此規(guī)劃年?yáng)|片區(qū)的供水量大增，滿足缺水需要，西片區(qū)規(guī)劃年供水量變化較小，供需相對(duì)平衡；黃灌區(qū)供水量沒(méi)有變化，東西片區(qū)的土地需水量由于井灌供水量增加，黃灌需水量自然降低。

4. 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過(guò)土地整治，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積175.62hm2。整治后前項(xiàng)目區(qū)低等地比例為11.12%，中等地的比例為63.08%，高等地的比例為25.51%。項(xiàng)目區(qū)整治后，新增耕地質(zhì)量等級(jí)多為中等地和高等地。整治后項(xiàng)目區(qū)中高等地的比例最大，占耕地面積63.08%；高等地次之，占耕地面積28.69%，低等地8.23%，由此可見，項(xiàng)目區(qū)逐漸成為糧食主產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)區(qū)。通過(guò)土地整治工程，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量有很大提升空間，作物產(chǎn)量提高20kg-50kg，產(chǎn)量比系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。

井灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年缺水124.51萬(wàn)m3，通過(guò)機(jī)井改造，輸配水管網(wǎng)等節(jié)水灌溉工程措施，水利用率有所提高，由原來(lái)的0.592提高到0.855，水量可以滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉要求，可使項(xiàng)目區(qū)節(jié)余水量211.36萬(wàn)m3。

黃灌區(qū)規(guī)劃前后供水量未發(fā)生變化，但是通過(guò)襯砌渠道等工程措施，使灌溉水利用系數(shù)由規(guī)劃前的0.63提高到規(guī)劃后的0.77，現(xiàn)狀年黃灌區(qū)可盈余水量149.34萬(wàn)m3，渠道襯砌后，灌溉水利用系數(shù)增加，渠道滲漏損失減少，規(guī)劃年黃灌區(qū)可盈余水量274.16萬(wàn)m3，通過(guò)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，可節(jié)約水量124.83萬(wàn)m3。

4.2 討論

土地整治項(xiàng)目開展到完成的階段中，可以達(dá)到預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益[10-11]。項(xiàng)目區(qū)以農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把灌溉與排水配套設(shè)施建設(shè)、小區(qū)域綜合治理、土地平整及田間建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過(guò)田間道路、土地平整工程、水利灌溉等工程措施，把項(xiàng)目區(qū)建成“田成方、樹成林、路相通、渠相連”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

在項(xiàng)目完成的一定時(shí)期內(nèi)，土地整理會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)土壤、水環(huán)境造成一定負(fù)面影響。由于土地平整、灌溉規(guī)劃、道路布置對(duì)原耕作土層不同程度的破壞，土壤的基本性狀可能變差，因此需要在項(xiàng)目完成后的一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)精耕細(xì)作、多施有機(jī)肥的方法促進(jìn)土壤改良，加強(qiáng)土壤水肥管理，提高耕地肥力。

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