聚焦外賣配送中的“三個不安全”

如今，到了飯點(diǎn)懶得外出就餐或者不想在家做飯，打開 APP 叫外賣，對于很多市民來說已經(jīng)成為“家常便飯”。在日常生活中也不難發(fā)現(xiàn)，各種外賣 APP 層出不窮 ；外賣平臺的送餐“騎士”們騎著摩托車走街串巷，已經(jīng)成為寫字樓、住宅區(qū)的“?？汀?，互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣已經(jīng)越來越普及，逐漸成為新的餐飲消費(fèi)方式。然而網(wǎng)絡(luò)外賣在方便市民用餐的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，如食品安全難以把控、外賣送餐員送餐過程中帶來的交通隱患以及滋生違法犯罪的可能性等，對此，必須多管齊下予以整治。

1.群眾要“智”，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)外部監(jiān)管，形成行業(yè)合力。

目前，據(jù)一些知名大型外賣網(wǎng)站反饋，其都在把控食品安全、提升顧客滿意度方面采取了不少措施。然而，除了依靠各外賣網(wǎng)站自我約束，更為高效和科學(xué)的是出臺配套的法律法規(guī)、建立監(jiān)管體系、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。2016年7月13日國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺及通過其交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)向管理部門備案、進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者材料進(jìn)行審查登記、保存食品交易信息等，進(jìn)一步明確了第三方平臺的責(zé)任和義務(wù)，也列明了平臺違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施。《辦法》的出臺使得新《食品安全法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的各項(xiàng)法律責(zé)任更具操作性。而監(jiān)管的倒逼無疑能促進(jìn)外賣網(wǎng)站切實(shí)履行對進(jìn)駐其平臺的商家的審查監(jiān)督職責(zé)以及對旗下送餐員的管理職能。同時(shí)相關(guān)職能部門也應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，定期對外賣網(wǎng)站進(jìn)行抽檢和工作指導(dǎo)，暢通消費(fèi)者投訴渠道，部門監(jiān)管、媒體監(jiān)督、群眾投訴舉報(bào)要形成監(jiān)管體系，形成監(jiān)管常態(tài)。此外，可以鼓勵網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)成立自己的行業(yè)協(xié)會，通過制定嚴(yán)格的行業(yè)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)來對行業(yè)內(nèi)部秩序和外賣商家的經(jīng)營行為進(jìn)行指導(dǎo)與約束。多管齊下，共同促進(jìn)外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

2.交管要“管”，加強(qiáng)對送餐員交通安全方面的管理，提高其安全意識，消除道路安全隱患。

交管部門應(yīng)該加強(qiáng)對非機(jī)動車人員的交通安全宣傳力度，必要時(shí)可以與外賣企業(yè)展開合作，對送餐員開展交通安全警示教育。同時(shí)，交管部門要加強(qiáng)對非機(jī)動車，特別是對電動車、摩托車逆向行駛、超速、爭道搶行等行為的查處，形成嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢。對那些屢教不改、屢罰屢犯的送餐員，可向外賣網(wǎng)站通報(bào)情況。更重要的是，外賣網(wǎng)站對送餐員負(fù)有管理職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)對送餐員在交通安全方面的培訓(xùn)和考核，倒逼其安全駕駛。一方面，在制定送餐時(shí)間的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)充分考慮到道路擁堵、商家耽擱、天氣等因素，鼓勵送餐員在遵守交通法規(guī)的前提下送餐，而不應(yīng)一味要求限時(shí)送達(dá)；另一方面，還可與送餐員簽訂就業(yè)安全協(xié)議，對遵守交通法規(guī)的人員給予一定獎勵，市民發(fā)現(xiàn)送餐員違反交通法規(guī)的行為，可向外賣平臺投訴，對多次違反交通法規(guī)的人員可予以罰款或辭退，從而促使送餐員認(rèn)識到交通安全的重要性，養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣，共同維護(hù)道路交通環(huán)境。

3.行業(yè)要“究”，建立犯罪預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)和社會監(jiān)管。

針對送餐員犯罪現(xiàn)象，首先是外賣網(wǎng)站作為用工單位應(yīng)該加強(qiáng)管理。規(guī)范用工方式，合法用工，建立完備的用工信息檔案，進(jìn)行上崗職業(yè)培訓(xùn)，尤其注重強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任和法律意識，提升送餐員的綜合職業(yè)素養(yǎng)，這也是減少送餐員違法犯罪可能性的有效方法。其次，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提高安全意識。消費(fèi)者在下單、接收餐食的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自身信息安全和其他合法權(quán)益，加強(qiáng)法律防范意識，不給不良送餐員以可乘之機(jī)。

目前網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，新興行業(yè)在初始階段難免有野蠻生長的一些痕跡，外賣網(wǎng)站作為提供交易的第三方平臺，不應(yīng)僅追求市場的份額，更應(yīng)有自律意識，承擔(dān)起對提供商品的商家的監(jiān)管義務(wù)，同時(shí)重視送餐員隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的社會服務(wù)氛圍。同時(shí)新《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等配套法律法規(guī)的跟進(jìn)，也對外賣網(wǎng)站的法律責(zé)任加以明確，法律監(jiān)督體系的不斷完善，也促進(jìn)了這一新興行業(yè)的健康有序發(fā)展。相信隨著法律制度的健全，隨著外賣配送行業(yè)管理制度的規(guī)范，以及社會對這個行業(yè)的需要，外賣配送行業(yè)將是未來的朝陽產(chǎn)業(yè)之一！