建筑施工企業(yè)合同管理存在的問題及對策

摘 要：項目合同是施工作業(yè)企業(yè)取得自身利益的保證，也是調(diào)解項目合同合作雙方之間糾紛的憑證，因此，施工企業(yè)加強項目合同的管理具有重要意義。本文闡述了合同管理在施工企業(yè)中的重要作用，分析了當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)在合同管理中存在的一些問題，結(jié)合本人的工作經(jīng)驗，提出了關(guān)于加強施工企業(yè)合同管理的幾點建議。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同；管理

合同管理貫穿于工程建設(shè)項目全過程，施工合同管理是工程項目管理中的一個重要內(nèi)容。在建設(shè)工程施工項目管理中，合同管理是—個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。近年來，建筑施工企業(yè)普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而由于各個項目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，企業(yè)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素的影響，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。有效的合同管理是確保建設(shè)工程項目管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。因此，加強合同管理工作對于施工企業(yè)具有重要的意義。

一、合同管理在施工企業(yè)中的作用

施工企業(yè)在一個項目中需要管理的合同眾多，施工單位的合同關(guān)系主要有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業(yè)隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當(dāng)?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系等。施工企業(yè)合同管理的目的和作用，都是為了通過合同履行的過程，使合同中約定的事項能夠很好地付諸履行，使企業(yè)內(nèi)部的人、財、物等要素有機結(jié)合、協(xié)調(diào)運行，最終使得對應(yīng)的經(jīng)濟目的得以實現(xiàn)，促進施工企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利完成。施工合同是施工企業(yè)項目管理的核心，通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，施工企業(yè)可以在合同環(huán)境下調(diào)控項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。在激烈的建筑市場競爭環(huán)境下，只有嚴(yán)格按合同履行好工程進程，按合同規(guī)劃好施工管理，才能有效完成施工企業(yè)各項既定經(jīng)營目標(biāo)。

二、當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題

1.對合同不夠重視，合同意識淡薄。建筑行業(yè)從業(yè)人員對合同的重要性認(rèn)識不足，對合同管理和風(fēng)險管理不夠重視，導(dǎo)致在執(zhí)行合同上的有關(guān)規(guī)定時耗費大量的人力、財力。當(dāng)前我國許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。

2.合同管理制度不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。

3.缺少合同管理專業(yè)人才。合同管理人員必須具備很好的專業(yè)知識、法律知識和造價管理意識。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，工程合同管理是一個專業(yè)性較強、涉及內(nèi)容較多的工作。但是目前在很多工程項目合同管理中，并沒有設(shè)立專職人員來管理，有時有專職管理人員但不專業(yè)，沒有系統(tǒng)的合同建筑法律知識、合同管理等方面的培訓(xùn)，很多都是兼職或臨時抽調(diào)，由于專業(yè)化不夠，在工程合同管理過程中，這些人員不能真正履行合同管理的職責(zé)、職能。大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。

三、加強施工單位合同管理的幾點建議

1.強化合同意識觀念。增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化，保障合同管理的有效性實施。加強合同管理教育，建立從上到下的合同管理培訓(xùn)機制，使企業(yè)各個層次人員都能樹立合同意識和法治觀念。同時培訓(xùn)的內(nèi)容要緊跟國家法律法規(guī)及相關(guān)知識完善和發(fā)展的步伐。

2.建立健全規(guī)章制度。要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，企業(yè)必須制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。要達到合同管理的規(guī)范化和科學(xué)化，首先要從建立和完善規(guī)章制度人手，結(jié)合企業(yè)實際制定和完善合同管理制度，使合同管理工作走向科學(xué)而法制的軌道。合同管理制度包括：合同管理機構(gòu)設(shè)置、人員組成和隊伍建設(shè)、信息收集與資信調(diào)查，合同擬定、審核、會審、審批、簽訂，合同的履行與糾紛處理、后評估及歸檔、管理績效獎懲等。同時，應(yīng)加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的必須進行嚴(yán)肅處理，確保管理制度的嚴(yán)肅性。

3.強化合同管理專業(yè)隊伍素質(zhì)。合同管理人員素質(zhì)的高低，直接影響到合同管理的質(zhì)量。合同管理是一項重要的管理工作，合同管理水平的高低對工程項目的經(jīng)濟效益影響很大。施工企業(yè)要提高專兼職合同管理員對合同法及相關(guān)法律知識水平，一方面可通過組織管理人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)部門的人員來開展合同法律法規(guī)教育，樹立依法簽約、依法履行的經(jīng)營思想，使得合同管理人員加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使管理人員能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理，讓他們能熟練掌握合同法、建筑法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，不斷提高本企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外還可以結(jié)合本企業(yè)以往在合同管理中的典型案例進行分析，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。

四、結(jié)語

工程施工合同管理既是項目管理實施的有力保證，又是施工企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。作為施工企業(yè)必須認(rèn)真做好合同管理工作，牢固樹立合同法制觀念，提高自覺履行合同義務(wù)的意識，提出避免法律風(fēng)險的方案。加強和完善對施工合同的管理，是施工企業(yè)在激烈市場競爭中，立于不敗之地的重要保證之一。只有不斷提高施工企業(yè)合同管理水平，維護施工企業(yè)的合法權(quán)益，為施工企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營提供強有力的支持。

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作者簡介：周躍武（1985-），男，湖南邵陽人，工程造價專業(yè)，助理工程師，從事工程計劃合約工作。