貴州貧困縣耕地集約利用評(píng)價(jià)

楊桂林+楊柳+陳笑媛

摘 要：耕地集約利用成為緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)占耕、耕地質(zhì)量下降的重要手段。本文基于熵值法和“PRS”框架，構(gòu)建了投入強(qiáng)度、耕作狀態(tài)和利用效率三個(gè)準(zhǔn)則層共9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用加權(quán)求和模型對(duì)貧困地區(qū)的貴州省道真縣2006—2015年耕地集約利用進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)區(qū)域耕地利用現(xiàn)狀情況提出了利用明晰產(chǎn)權(quán)、增加投入、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式等途徑來(lái)提高道真縣耕地集約利用水平。

關(guān)鍵詞：耕地集約利用；貧困地區(qū)；熵值法；PSR

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.03.014

Evaluation of Cultivated Land Intensive Utilization in Poverty County of Guizhou Province：A Case Study of Daozhen County

YANG Guilin，YANG Liu，CHEN Xiaoyuan

（School of Public Administration， Guizhou University， Guiyang，Guizhou 550025， China）

Abstract： As urbanization becomes fast and cultivated land quantity and quality go bad， intensive utilization becomes an important way to remit contradiction between development and cultivated land protection. This paper based on PSR frame to form an evaluation system which includes three standards， night indexes， and the status of cultivated land intensive use in Daozhen County， Guizhou Province from 2006 to 2015 which belongs to poor area was analyzed using entropy method and the model of weighted sum. The paper suggested that the intensive level of Daozhen County can be improved by increasing machine input and innovating new industry etc.

Key words： cultivated land intensive use； poor area； entropy method； PSR frame

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和工業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)用地占耕越演越烈，加劇了人地矛盾，集約利用耕地成為保證國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的重要手段。在我國(guó)西部貧困地區(qū)，耕地承擔(dān)著更重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾更加尖銳，高效、集約地利用耕地更加緊迫。目前，我國(guó)耕地集約利用研究多集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和指標(biāo)權(quán)重確定上。評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建一方面是以投入強(qiáng)度、產(chǎn)出效果、利用程度、持續(xù)狀況為準(zhǔn)則層[1-6]，包括動(dòng)力投入、地均產(chǎn)值、灌溉指數(shù)、復(fù)種指數(shù)、機(jī)械化率、非農(nóng)指數(shù)等具體指標(biāo)；另一方面則是以“PSR”為框架[7-10]，以糧食安全指數(shù)、人口密度、土壤質(zhì)地、產(chǎn)投比例、資金投入指數(shù)、地膜使用指數(shù)、機(jī)械投入等反映耕地集約利用水平。指標(biāo)權(quán)重的確定主要有熵權(quán)法[2-3，7]、層次分析法[11-12]等，耕地利用綜合集約程度則主要用加權(quán)求和模型計(jì)算[8，11]。除此之外，還有從耕地集約利用的約束條件來(lái)評(píng)價(jià)集約利用程度或者運(yùn)用主成分分析法選擇主成分提取因子回歸系數(shù)計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)單元的綜合得分等[10，13]。

然而，研究中耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇過(guò)多，過(guò)度強(qiáng)調(diào)耕地投入，沒(méi)有科學(xué)地反映耕地的產(chǎn)出效益才是耕地集約利用的根本目的。同時(shí)，研究多是針對(duì)耕地質(zhì)量比較好的糧食主產(chǎn)區(qū)或者城鎮(zhèn)化發(fā)展快速建設(shè)占耕嚴(yán)重的東部地區(qū)，缺乏對(duì)中、西部貧困地區(qū)耕地集約利用評(píng)價(jià)的研究[6-7，10]。

貴州省道真縣是西部地區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，本研究對(duì)道真縣2006—2015年耕地集約利用進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面了解2006—2015年道真縣耕地的集約利用水平，揭示影響耕地集約利用的因素，并結(jié)合區(qū)域資源利用方式提出耕地集約利用建議和對(duì)策，旨在提高耕地的集約利用水平，使得在扶貧攻堅(jiān)、同步小康的時(shí)代進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的高效開發(fā)利用。

1 研究區(qū)概況

道真自治縣位于貴州北部，東經(jīng)107°21′～107°51′，北緯28°36′～29°13′，由東而南至西，與貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣、正安縣接壤，由西而北至東，與重慶市南川區(qū)、武隆縣、彭水苗族土家族自治縣連界。道真自治縣隸屬于貴州遵義市，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，現(xiàn)轄平模、上壩14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總面積2 157 km2。2015年全縣生產(chǎn)總值48.33億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.89億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的63.91%，2015年末總?cè)丝?4.86萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口24.32萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.80%。農(nóng)業(yè)在道真縣占主導(dǎo)地位，決定著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但就其耕地而言，由于科學(xué)技術(shù)水平的限制以及財(cái)政投入等限制因素，沒(méi)有充分發(fā)揮土地的最大潛力，道真縣耕地以及農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)集約水平低下。

2 評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在土地經(jīng)濟(jì)理論中，土地利用集約度指人們?yōu)榱颂岣咄恋厥找嬖趩挝幻娣e土地投入的密集程度，主要從單位面積土地上勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的投入去考察[14]。我國(guó)學(xué)者畢寶德[15]認(rèn)為，土地集約利用是土地投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，是通過(guò)合理增加單位土地面積上的物質(zhì)和勞動(dòng)投入，提高土地收益的一種經(jīng)營(yíng)方式，即除了物質(zhì)和勞動(dòng)力之外，其他條件均不改變，在單位面積投入越多，土地集約利用程度越高；反之，土地集約利用程度越低。雖然在學(xué)術(shù)研究中，對(duì)土地集約利用的內(nèi)涵和定義各不相同，但是絕大多數(shù)以投入的強(qiáng)度來(lái)衡量。雖然投入是一個(gè)提高耕地利用水平的先決條件，但是土地報(bào)酬遞減規(guī)律表明對(duì)土地的利用只有在適當(dāng)?shù)耐度雲(yún)^(qū)間中才能達(dá)到對(duì)生產(chǎn)資料的充分利用，并不是一味地增加投入就是最好的利用狀態(tài)。只有當(dāng)投入實(shí)現(xiàn)一定程度上的產(chǎn)出時(shí)，投入的增加才具有意義，集約利用提高生產(chǎn)效益的終極目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建道真縣耕地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，首先要堅(jiān)持適配性原則，結(jié)合道真自治縣以農(nóng)業(yè)為主的特點(diǎn)，同時(shí)以穩(wěn)定性和可操作性為前提。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”（PSR）模型，由于具有較強(qiáng)的邏輯因果關(guān)系和較為完整的內(nèi)容體系，因此特別適用于評(píng)價(jià)各種與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的事物[16-17]。本文以PSR模型為框架，分析在耕地利用系統(tǒng)中體現(xiàn)集約利用的因素，其中：“壓力”表現(xiàn)為耕地利用中的各種投入，包括人力、財(cái)力、物力等；“狀態(tài)”表現(xiàn)為耕地利用水平，即耕作狀態(tài)，包括人均耕地狀況、灌溉率等；而“反應(yīng)”則表現(xiàn)為耕地產(chǎn)出狀況，包括糧食產(chǎn)量、產(chǎn)值等。參考杜國(guó)明[18]對(duì)黑龍江省耕地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建和胡志明[19]對(duì)肇源縣耕地集約利用評(píng)價(jià)中指標(biāo)的選取，結(jié)合道真縣數(shù)據(jù)的獲取構(gòu)建了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層3個(gè)層次，包含投入強(qiáng)度、耕作狀態(tài)、利用效率3個(gè)子系統(tǒng)共9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1），指標(biāo)體系綜合表征了耕地的集約利用形態(tài)，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)道真縣耕地集約利用的評(píng)價(jià)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

在評(píng)價(jià)中對(duì)指標(biāo)賦權(quán)方法有主觀和客觀兩種：主觀賦權(quán)法是根據(jù)決策者主觀信息進(jìn)行賦權(quán)的一類方法，主要有德爾菲法、二項(xiàng)系數(shù)法、層次分析法等；客觀賦權(quán)法則是依據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的處理來(lái)確定權(quán)重，不帶有主觀的意識(shí)，主要有熵值法、標(biāo)準(zhǔn)離差法、主成分分析法等。兩種權(quán)重賦值方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，本文選取熵值法進(jìn)行賦權(quán)。

熵是對(duì)不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵就越小，反之則大。熵值法確定權(quán)重的原理是：設(shè)有m個(gè)待評(píng)方案，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X=（xij）m×n。對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)xij，指標(biāo)值xij的差距越大，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；如果某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值全部相等，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起作用[20]。利用熵值來(lái)判斷指標(biāo)的離散程度，體現(xiàn)在綜合評(píng)價(jià)中指標(biāo)的影響程度，各指標(biāo)的權(quán)重來(lái)源與該指標(biāo)各個(gè)數(shù)據(jù)的變化程度相關(guān)，能很好地體現(xiàn)耕地集約利用評(píng)價(jià)中各個(gè)指標(biāo)對(duì)于集約度的貢獻(xiàn)，結(jié)合本文2006—2015年的數(shù)據(jù)和9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算過(guò)程如下。

計(jì)算第i年j項(xiàng)指標(biāo)值的比重。

（1）

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值hj。

（2）

計(jì)算j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)gj。

（3）

計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重wj。

（4）

式中：rij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)值占該指標(biāo)總值的比重；xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值； hj為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值；gj為第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)；wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

2.3 評(píng)價(jià)方法

本文采用加權(quán)求和的模型來(lái)進(jìn)行耕地集約利用的評(píng)價(jià)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，結(jié)合熵值法得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算2006—2015年這10年的集約利用度，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理公式（5）和綜合計(jì)算公式（6）如下。

（5）

（6）

式中：S為耕地集約利用度；wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值；Xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

對(duì)道真縣10年中耕地集約利用進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅要分析2006—2015年耕地利用的集約發(fā)展趨勢(shì)，得出其在投入、產(chǎn)出以及耕作狀態(tài)的變化，同時(shí)還需對(duì)每一年耕地利用集約的程度高低進(jìn)行衡量。因此，參考其他學(xué)者對(duì)耕地集約利用度等級(jí)的劃分制定道真縣耕地集約利用度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。

3 結(jié)果與分析

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于“道真縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”（2006—2015）、《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006—2015）、《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006—2015）、《遵義60年》。運(yùn)用上述權(quán)重賦值方法得出集約利用評(píng)價(jià)各指標(biāo)的權(quán)重，詳見表3。從表3可以得出以下結(jié)論。

（1） 地均產(chǎn)值、勞均產(chǎn)值占單位動(dòng)力投入的權(quán)重值比較大，分別為0.430 2，0.394 6，0.100 9。熵權(quán)法賦值的關(guān)鍵點(diǎn)在于各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)單元里的變化程度，道真縣種植業(yè)產(chǎn)值在2015年突破性地增加為20.15億元，比2014年的15.37億元多了4.78億元，而在2013年以前，其值基本上是在0.4億～0.9億元之間。這得益于從2012年以來(lái)，道真縣刺梨、葛根、核桃、花椒等系列農(nóng)產(chǎn)品的招商引資，在2014年和2015年得到了很好的發(fā)展，因而在這三年里種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值得到了很大的提升，2015年比2012年翻了一倍。而道真縣的耕地資源數(shù)量一直保持在23 500 hm2左右，這使得地均產(chǎn)值和勞均產(chǎn)值的權(quán)重大。單位動(dòng)力投入指標(biāo)的權(quán)重為0.100 9，表明2006—2015這10年來(lái)道真縣對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的投入發(fā)生了顯著變化。增加單位動(dòng)力投入不僅可以提高耕作效率，同時(shí)還可以減少勞動(dòng)力的投入，這個(gè)指標(biāo)在投入中能顯著地反映耕地集約利用水平的大小。

（2） 人均耕地和單位勞動(dòng)力投入權(quán)重小，分別為0.001和0.008。主要是因?yàn)榈勒婵h的耕地資源數(shù)量一直保持在23 500 hm2左右，與此同時(shí)，其人口的增長(zhǎng)率保持在5%左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口則在18萬(wàn)左右，耕地?cái)?shù)量和人口數(shù)量的變化相對(duì)較小，所以導(dǎo)致了用熵值法確定的人均耕地和單位勞動(dòng)力投入的權(quán)值較小。這也表明了耕地?cái)?shù)量和人口數(shù)量這種相對(duì)穩(wěn)定的資源對(duì)耕地集約利用度的提高并沒(méi)有多大的影響。雖然人均耕地和單位勞動(dòng)力的權(quán)值都不大，但是它表征了耕地利用的基本狀態(tài)，是一個(gè)區(qū)域耕地利用的結(jié)果，在評(píng)價(jià)集約程度中必須考慮。因此，其存在的必要性和其數(shù)據(jù)變化的細(xì)微性使得人均耕地和單位勞動(dòng)力投入成為耕地集約評(píng)價(jià)中一個(gè)影響小但不可缺少的指標(biāo)。

通過(guò)熵權(quán)法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重之后，結(jié)合道真縣每年各指標(biāo)的具體值，運(yùn)用式（5）計(jì)算2006—2015年道真縣耕地集約利用程度，評(píng)價(jià)結(jié)果見表4。從表4可以得出如下幾個(gè)結(jié)論。

（1）在道真縣耕地集約利用各個(gè)準(zhǔn)則層的評(píng)價(jià)中，投入強(qiáng)度從2006—2015年，變化了0.021，增加了1.17個(gè)百分點(diǎn)。投入強(qiáng)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括單位動(dòng)力投入、單位耕地化肥施用量以及單位動(dòng)力投入。道真縣2006年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為13.1×104 kW，2008年為17.1×104 kW，直至2015年其為19.4×104 kW。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的投入不僅能相對(duì)減少勞動(dòng)力的使用情況，同時(shí)可以豐富耕地的利用方式，使用生產(chǎn)條件相對(duì)差的耕地，而這也促進(jìn)了道真縣引入葛根等易于種植的相對(duì)有產(chǎn)值的農(nóng)作物。如今農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工使得鄉(xiāng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，對(duì)水源不充分的偏遠(yuǎn)耕地有撂荒的現(xiàn)象，因而使用機(jī)械能促進(jìn)對(duì)這些土地的利用。種植適宜土壤質(zhì)地的有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)作物，不僅能增加產(chǎn)值而且能夠充分利用耕地。

（2）道真縣對(duì)農(nóng)用化肥施用量的投入也在逐年增加。從2006年的9 272 t到2015年的11 508 t，共增加了2 236 t，平均每年增加248 t，化肥的施用體現(xiàn)了對(duì)耕地投入的增加，但是在倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，化肥的使用量不宜過(guò)度，而道真縣也堅(jiān)持了生態(tài)發(fā)展這一宗旨，緩慢而適當(dāng)?shù)卦黾愚r(nóng)用化肥的使用。雖然單位耕地化肥施用量投入變化不大，但是這種變化已經(jīng)能夠說(shuō)明對(duì)耕地利用集約程度的相對(duì)提升。

（3）在道真縣這10年的耕地利用中，2006—2008年的耕地利用都是粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的；2009—2013年的5年中其耕地利用程度處于較低的水平，但是都處于增長(zhǎng)狀態(tài)；相對(duì)于這10年，2014年和2015年耕地利用的集約程度是最高的，其綜合指數(shù)達(dá)到了0.414和0.656，處于一般集約的狀態(tài)?？梢姡涓乩糜泻艽蟮陌l(fā)展?jié)摿?。為了更加直觀地體現(xiàn)道真縣耕地集約利用水平的變化情況，對(duì)其10年的耕地集約利用程度做趨勢(shì)分析，詳見圖1。

從圖1中可以得出，道真縣耕地利用程度基本上呈逐年增加的狀態(tài)。2007—2012年期間，折線出現(xiàn)左低右高緩慢上升狀態(tài)，表明在這期間道真縣耕地的利用集約程度在增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的幅度不大；而2012—2015這個(gè)時(shí)間段，折線呈現(xiàn)大幅度的傾斜，表明在這期間耕地集約利用增長(zhǎng)相對(duì)較快，在2015年接近0.6的集約水平。出現(xiàn)上述的集約利用變化趨勢(shì)，與近4年來(lái)政府加強(qiáng)政策扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和對(duì)種植業(yè)的招商引資息息相關(guān)。而這也是道真縣在著力推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程等“八大工程”過(guò)程中形成的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加和對(duì)耕地利用的改善的結(jié)果。

4 道真縣耕地集約利用建議

依據(jù)以上分析可以得出，道真縣在形態(tài)上耕地集約利用意識(shí)已經(jīng)成熟，并且在一定程度上實(shí)現(xiàn)了耕地集約利用程度的提高，但是還有很大的提升空間。不論是從加大已有投入上去提高產(chǎn)值，還是從挖掘多方位的耕地利用方式上去改變種植業(yè)產(chǎn)值的組成結(jié)構(gòu)，都需要外在力量的推動(dòng)和自身產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，結(jié)合道真縣的實(shí)際情況，對(duì)提升其耕地集約利用水平提出以下幾點(diǎn)建議。

（1） 明晰耕地產(chǎn)權(quán)，是提高耕地集約利用的前提和保證。產(chǎn)權(quán)作為一種人與人之間作用于物的社會(huì)關(guān)系，從根源上影響著人對(duì)物的使用。雖然沒(méi)辦法直接衡量其在耕地集約利用中的作用，但是產(chǎn)權(quán)的明晰影響著耕地的集中連片開發(fā)，在集中連片的開發(fā)過(guò)程中，不可避免地運(yùn)用工程技術(shù)對(duì)其進(jìn)行一定的改造。因而，明晰的產(chǎn)權(quán)是調(diào)節(jié)改造過(guò)程中出現(xiàn)的利益糾紛的保障，確定各個(gè)地塊的使用權(quán)以及所有權(quán)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間的耕地利用必不可少。

（2） 加大機(jī)械的投入，引入適合區(qū)域喀斯特地貌的農(nóng)業(yè)機(jī)械。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，機(jī)械覆蓋使用是人類智慧發(fā)展的趨勢(shì)，獨(dú)特的喀斯特地貌使得道真縣自成立以來(lái)在地形上就存在著對(duì)機(jī)械使用的不便，但是這并不能阻礙其機(jī)械化進(jìn)程對(duì)耕地集約利用的促進(jìn)。因此，引入適合喀斯特山區(qū)使用的機(jī)械，在政策和資金上鼓勵(lì)和支持高新農(nóng)用機(jī)械在山區(qū)農(nóng)業(yè)上的使用，不僅能大大減少勞動(dòng)力的使用，提高效率，而且也使得農(nóng)業(yè)不再是投入和產(chǎn)出性價(jià)比不高的一種就業(yè)形式，使區(qū)域三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)得到調(diào)整改善。

（3） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。有效灌溉率的權(quán)重相對(duì)大，表示耕地利用條件變化能夠使得耕地產(chǎn)量的相對(duì)增加，從而影響到耕地集約利用程度。有效灌溉率的增加能使得耕地利用形式靈活化和多樣化。充足的水源為農(nóng)作物生長(zhǎng)的前提條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量需要有水源保障。因此，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的投資，同時(shí)，提高道路的通達(dá)率，修建道路、水池、溝渠等，以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，這是道真縣提高耕地集約利用的重要手段，也是一種穩(wěn)定的投資，影響著農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)的生產(chǎn)。

（4） 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，使耕地向觀光旅游業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的耕地利用，主要是水稻和日常蔬菜種植，生活現(xiàn)代化的發(fā)展使得人們對(duì)田野風(fēng)光和原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加。因此，利用鄉(xiāng)村純凈的大自然和豐厚的農(nóng)耕文化發(fā)展觀光旅游業(yè)，不僅充分利用了耕地的生產(chǎn)能力，同時(shí)旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)之一，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他行業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提高。這樣既結(jié)合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)開發(fā)了農(nóng)村的文化潛力，又落實(shí)了扶貧政策下對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和容貌的改善。

（5） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植商業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。耕地集約利用的終極目的是提高耕地的產(chǎn)值，因此，除了加大投入之外，還需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植的多元化上發(fā)展。應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，在糧食供給保障的前提下，發(fā)展培養(yǎng)原生態(tài)產(chǎn)品等高附加值的產(chǎn)品，規(guī)?；N植烤煙、茶葉、西紅柿、辣椒、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品，并開發(fā)相應(yīng)的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建不同的銷售渠道，提升區(qū)域產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總之，提高道真縣耕地集約利用的水平，需要從全面出發(fā)，明確不是僅僅加大投入就是集約度高，而是使一切投入最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值的利用狀態(tài)才是真正的高集約利用水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用。在全局上，從投入增加、產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)增加集約利用度是道真縣結(jié)合自然資源優(yōu)勢(shì)有效利用耕地的三個(gè)思想路徑。結(jié)合政府政策、資金的支出和群眾響應(yīng)，以扶貧為起點(diǎn)，以改善人民生活為目標(biāo)，運(yùn)用可利用的資源實(shí)現(xiàn)對(duì)道真縣耕地的集約利用。

5 結(jié) 論

本文嘗試以“PSR”框架為邏輯起點(diǎn)，結(jié)合道真縣實(shí)際情況，構(gòu)建投入強(qiáng)度、耕作狀態(tài)和利用效率3個(gè)準(zhǔn)則層共9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其2006—2015年的耕地利用集約程度進(jìn)行了評(píng)價(jià)。運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)各指標(biāo)權(quán)重賦值，用加權(quán)求和模型計(jì)算耕地集約利用綜合指數(shù)，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行了分析解釋，針對(duì)耕地的利用情況提出了增加投入、開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三條提高道真縣耕地集約利用水平的途徑。目的在于能提高道真縣耕地利用集約水平，從而促進(jìn)道真縣扶貧工作展開、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等。

本研究得出的評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際吻合，說(shuō)明指標(biāo)的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的使用是科學(xué)的、符合邏輯的。但是由于耕地利用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其能量、物質(zhì)、信息的流動(dòng)不是幾個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)就能完全解釋清楚的，因此，未來(lái)的研究中在針對(duì)不同的區(qū)域特色構(gòu)建適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)方面應(yīng)再深入一些，同時(shí)運(yùn)用更為科學(xué)的評(píng)價(jià)手段以達(dá)到更加全面地反映耕地利用狀態(tài)，為耕地利用實(shí)踐做出更好的指導(dǎo)。

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