重拳硬招 倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

“拆、治、歸”是組合拳最基本、最關(guān)鍵的重拳硬招，不容絲毫松懈。污泥濁水、霧霾天氣、違法建筑、危舊建筑……邁向全面小康標桿省的路上，必須掃清這些破壇爛罐。有效投資是轉(zhuǎn)型升級的動能載體。大項目才有大發(fā)展，好項目才有好效益，浙商回歸要進一步提質(zhì)增效，加快總部、資本、人才、科技的全方位回歸。出席省人代會的代表們，帶著取得成績的喜悅，帶著繼續(xù)奮進的激情，為打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳積極建言獻策。

一個方向：建立長效機制

2017年1月13日，“兩美”建設(shè)的成功實踐——浙江省“三改一拆”“五水共治”成就展在浙江展覽館開展。一組組生動的對比照片，將浙江為山河面貌的轉(zhuǎn)變作出的努力呈現(xiàn)在眼前。省人代會期間，代表們也參觀了展覽，不少作為“河長”的代表們都深有感觸。

“前幾年，水就是劣V類水，山就是光禿禿的山。”瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村黨支部書記陳眾芳代表感嘆，這幾年通過“五水共治”和“三改一拆”，村里環(huán)境實實在在變好了，現(xiàn)在都是“可游泳”的河，村里也干凈整潔。

這些年，從“綠色浙江”到“生態(tài)浙江”，以治水為突破口，浙江的環(huán)境整治戰(zhàn)役從未停歇，每一年都有新改善、新突破，現(xiàn)在，已經(jīng)交出了亮眼的成績單。但是，保持大自然的綠色底色是一項長久的工作，浙江從不滿足于眼前的成績。

“堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐”，“建立有違必拆的工作機制”，“全面消除劣V類水體”，這是2017年的工作目標，拆違治水還將繼續(xù)深入。這也是代表們的心聲，拆違治水的成果必須鞏固，必須要建立起長效機制。

要建立好長效機制，首先要對當前治理的難點逐個突破。余杭區(qū)南苑街道高地村黨委書記施雪龍代表今年帶來了兩個建議，都是有關(guān)“五水共治”方面的。

“今年我特別呼吁要加強‘小微水體的治理?！笔┭埓碜咴L調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在河水的治理已經(jīng)取得了很好的成效，但是對池塘、溝渠這些水體的治理卻很欠缺?！靶∥⑺w也屬于源頭管理，一些地表的水經(jīng)過池塘是有過濾作用的，對抗?jié)骋埠苡凶饔茫材茏屗鲃悠饋?。”但從目前的情況看，很多池塘被填埋或是缺少治理，失去了應(yīng)有的作用。

因此，他建議要通過“網(wǎng)格化”管理小微水體，發(fā)揮社會公眾的力量進行共治；同時，對于一些被填埋的具有歷史文化的池塘、溝渠要進行恢復，發(fā)揮其生態(tài)系統(tǒng)的作用?！爸嗡皇且货矶湍茏龊玫模欢ㄒ堰@個生態(tài)系統(tǒng)建立起來?！?/p>

義烏市城西街道七一村黨委書記何德興代表也建議，將河長制進一步延伸到溝渠溪塘治理。

環(huán)境治理要靠人的主觀能動作用，在浙江，拆違人、治水人是一支錚錚的鐵軍隊伍，“河長制”還成了一張金名片。要確保長效，不少代表認為還要嚴格落實人的責任。

1月16日下午，衢州代表團審議《政府工作報告》時，江山市大陳村黨支部書記汪衍君代表提出，進一步完善“河長制”監(jiān)管、執(zhí)行的長效機制。

“河長制在浙江實施多年，取得了很好效果，為讓河長的作用更大發(fā)揮，我建議出臺一部地方法規(guī)，監(jiān)督河長行為，提供資金保障?！蓖粞芫碚J為，必要的制度監(jiān)管能給各級河長戴上“緊箍咒”。河長制立法，更能規(guī)范全民治河護河意識，進一步約束制止排污源頭。汪衍君代表還建議，為每條流域配套一定比例治水專項資金，減輕基層負擔。

除了發(fā)揮“河長”的作用，環(huán)境治理還需要大家的齊心協(xié)力?！耙尅鹬螝w三字經(jīng)成為基層老百姓的思想自覺和行動自覺?！苯B興市魯迅教育集團校長陶月梅代表認為，組合拳的每一招式都需要群眾理解支持、積極參與，否則，既推不進，也推不久，更推不深。因此，她提出了《關(guān)于推動“拆治歸”在基層落地生根的建議》，希望通過大眾化的語言宣傳，關(guān)注百姓最關(guān)心的問題，讓他們從心里理解支持，動員他們廣泛參與。

一個目的：推動轉(zhuǎn)型升級

治水出美景，拆違騰空間，而在美生態(tài)的背后，老百姓更需要轉(zhuǎn)型的實效，發(fā)展的空間。

說起大港頭，很多人可能還很陌生，但說起古堰畫鄉(xiāng)，八百里甌江的蒼翠碧水也許就會浮現(xiàn)眼前。43天，拆除違建8.2萬平方米，清理違法用地22.52萬平方米！

說起大港頭的整治，麗水市蓮都區(qū)人大常委會主任雷萍代表記憶猶新，2015年5月開始，蓮都區(qū)下大力氣整治大港頭的木制品加工點，全面治理45.77公里的河道，關(guān)停大港頭鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場……

最終，“古堰畫鄉(xiāng)”真正迎來了發(fā)展的黃金時代。如今，小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)基地、通濟堰養(yǎng)生園、隱居畫鄉(xiāng)等一批投資上億元的項目正在建設(shè)中，未來5年，小鎮(zhèn)將力爭完成投資57.59億元，重現(xiàn)“百業(yè)百態(tài)、百工百匠”的景象。

大港頭的例子充分表明，拆違治水不是簡單地拆治，倒逼轉(zhuǎn)型升級才是最終目的?！熬G水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山在麗水尤為重要。”雷萍代表的話意味深長，我們要綠水青山更要將其轉(zhuǎn)化為金山銀山。

以犧牲環(huán)境換來的發(fā)展，遲早要付出代價，淘汰落后產(chǎn)能、重拾綠色生態(tài)，忍住一時陣痛，將換來華麗的轉(zhuǎn)身。

浦江縣黃宅鎮(zhèn)曹街村黨支部書記曹龍水代表就親眼見證了浦江洗盡污垢后的璀璨轉(zhuǎn)型，“浦江的‘五水共治‘三改一拆投入了大量的人力物力，政府投入資金建好了集聚園區(qū)，把水晶、制鎖等產(chǎn)業(yè)都遷移進去，所有廢水、廢渣都由園區(qū)統(tǒng)一處理?！爆F(xiàn)在，浦江的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，2016年11月5日，浙江公布首批6個美麗鄉(xiāng)村示范縣，浦江名列其中，成為一匹“黑馬”；產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，2016年浦江水晶行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71.45億元，接近水晶整治前的高峰水平。

“2016年我們村里還舉辦了浦江第二屆葡萄節(jié)，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了?！钡荦埶⒉粷M足于現(xiàn)狀，他表示，下一步，將更加關(guān)注拆違之后土地資源的利用，特別是山邊的一些土地，沒有種植作用的，考慮能否通過村集體建房，租給村里或者外來人員創(chuàng)業(yè)使用，建設(shè)成創(chuàng)業(yè)園的模式，增加集體收入，這也是農(nóng)村經(jīng)濟的一個轉(zhuǎn)型。

拆違治水之后如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，如何利用資源，是代表們熱議的話題。

拆違治水要根據(jù)實際情況推進，后續(xù)建設(shè)發(fā)展更要充分尊重當?shù)貙嶋H，不能盲目，不能光比速度。

陳眾芳代表就拿溫州的實際情況舉了個例子。他指出，拆后的建設(shè)就很重要。政府應(yīng)該有長遠的規(guī)劃，將一些二產(chǎn)的企業(yè)集聚到園區(qū)里，村莊就發(fā)展三產(chǎn)，做農(nóng)村旅游等。這樣，二產(chǎn)的發(fā)展可以不囿于農(nóng)村局限的空間，逐步發(fā)展做大，同時，也能保護好農(nóng)村的環(huán)境，實現(xiàn)良性的循環(huán)。但對園區(qū)的設(shè)置也要提前規(guī)劃，要合理布局，不影響生態(tài)環(huán)境，進入的門檻也要設(shè)置，不能一擁而上。

規(guī)劃先行的觀點也與許多代表的建議不謀而合。1月17日，溫州代表團審議政府工作報告時，鴻鑫控股有限公司董事長陳時滿代表也提到：“原來是拆遷跟著項目走，現(xiàn)在是項目跟著拆遷走，規(guī)劃設(shè)計方面要先行?！?/p>

一個圓心：經(jīng)濟與生態(tài)共贏

2016年，浙商回歸成為浙江轉(zhuǎn)型升級的一個亮點。在新一輪浙商回歸中，產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、商貿(mào)回歸、人才回歸都有新的突破，給浙江經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的突破。

在湖州安吉，碧水青山里建起了一座“凱蒂貓家園”，吸引了不少游客，讓這座美麗的城市熱鬧了起來。這是2011年的一個浙商回歸項目。

為什么是安吉？“有一個很大的原因是因為安吉的環(huán)境?！闭憬y潤休閑旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)辦主任朱冬月代表解釋，安吉是“兩山”理論的發(fā)源地，近幾年通過整治，環(huán)境質(zhì)量變好，非常適合做休閑旅游。現(xiàn)在樂園里還建起了馬場、國際學校，不僅給安吉帶來了人氣，帶來了經(jīng)濟發(fā)展，還解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題。“我們會優(yōu)先錄用當?shù)厝说綐穲@里工作。”朱冬月表示，現(xiàn)在樂園建設(shè)得好，大家的就業(yè)機會也增加了，當?shù)匕傩斩键c贊。

“五水共治”“三改一拆”讓家鄉(xiāng)環(huán)境變美，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，讓更多浙商帶著濃濃的感情歸來；同時，良好的環(huán)境亦要求浙商回歸趨向更綠色、更生態(tài)、更創(chuàng)新的投資方向。

麗水青田，是著名的僑鄉(xiāng)，不少歸國華僑在青田創(chuàng)業(yè)?！白罱?，青田浙商回歸到位資金74.7億元?！鼻嗵锟h委書記戴邦和代表告訴記者，通過設(shè)計適合“青商”發(fā)展的平臺，出臺土地保障、政府服務(wù)、資金等配套政策，組成專門的招商隊伍進行精準招商，“青商回歸”在青田取得了良好的效果，也促進了青田經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

如何讓“青商”愿意回歸？戴邦和代表認為，適合的平臺和適合的環(huán)境是關(guān)鍵。近年來，青田縣進行“三改一拆”，結(jié)合青田地理環(huán)境和現(xiàn)實因素的特點，打造了歐陸風情小鎮(zhèn)，別具一格，也更能吸引“青商”的目光。同時，“青商”在青田的投資多樣化，有種植養(yǎng)殖項目，也有旅游項目，還有僑鄉(xiāng)進口商品城等貿(mào)易項目。

“青商回歸同時也帶動了文化教育、健康衛(wèi)生、養(yǎng)生養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！贝靼詈捅硎荆谇嗵?，以商帶商形成了氛圍，下一步將繼續(xù)涉及更加合適的投資平臺，提升招商模式。也希望省一級層面能在相關(guān)優(yōu)惠政策方面給予支持，在起步階段提供幫助。

“浙商回歸要看到對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用，不能光看總量，不能走老路，要走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。”溫州東方管理科學研究院院長周德文代表指出，回歸要著眼于長遠，為浙江未來經(jīng)濟發(fā)展考慮，朝對未來經(jīng)濟發(fā)展有利的方向前行。“拆治歸”是一體的，要協(xié)調(diào)、同步地進行?！皬娜謥碇v，浙商回歸要與環(huán)境掛鉤，回歸重新造成污染的，還不如不回歸?！?/p>

“三改一拆”“五水共治”和浙商回歸，代表的是一種速度、一種深度、一種高度，最終所指向的，是一個踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的浙江。