著力構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向型的社會報酬結(jié)構(gòu)

方輝振

[摘 要]

實體經(jīng)濟是強國富民的根基，也是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“脊梁”。振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場在制造業(yè)，核心是堅持實施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過技術(shù)創(chuàng)新提升制造業(yè)的技術(shù)進步率和勞動生產(chǎn)率，通過制度創(chuàng)新提升制造業(yè)的資源配置效率。堅持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前提條件是確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，切實增強制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的人力資本。最關(guān)鍵的是建立一種

有利于創(chuàng)新要素向生產(chǎn)性活動而不是非生產(chǎn)性活動配置的即以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向的社會報酬結(jié)構(gòu)，切實提高制造業(yè)盈利能力和要素吸引力。

[關(guān)鍵詞]

制造業(yè)；實體經(jīng)濟；虛擬經(jīng)濟；社會報酬結(jié)構(gòu)

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2017）02-0082-08

2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議把著力振興實體經(jīng)濟作為2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點工作之一。著力振興實體經(jīng)濟，就應(yīng)充分認識實體經(jīng)濟是實現(xiàn)強國富民的根基，核心是要大力實施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。為此就要積極優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向的社會報酬結(jié)構(gòu)，切實增強制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的人力資本。

一、實現(xiàn)強國富民的根基是著力振興實體經(jīng)濟

物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)勞動是創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動，實體經(jīng)濟是真正創(chuàng)造社會財富的經(jīng)濟形態(tài)，是國民經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)。馬克思認為，不論財富的社會形式如何，使用價值總是構(gòu)成財富的物質(zhì)內(nèi)容，虛擬資本必須服從、服務(wù)于實體經(jīng)濟，這是虛擬資本發(fā)揮正常功能的邊界，超過了這種邊界它就可能會起負面作用，容易造成泡沫并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生經(jīng)濟危機。習近平指出：“像我們這么一個大國，要想強大，必須靠實體經(jīng)濟。經(jīng)濟不能泡沫化； 自力更生的精神什么時候也不能少，所以工業(yè)是我們的立國之本，工業(yè)要靠自力更生、自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，形成我們的核心競爭力?！盵1]

從經(jīng)濟理論上說，以金融業(yè)為主體的虛擬經(jīng)濟，通過配置資源、支付結(jié)算、轉(zhuǎn)移風險、顯示信息等基本功能的發(fā)揮，有可能減少實體經(jīng)濟的廣義交易成本，提高整體經(jīng)濟的運行效率和增長速度。但是，相對實體經(jīng)濟來說，由于虛擬經(jīng)濟本身可以單獨進行交易，其交易不僅比實體經(jīng)濟更具流動性，而且可以跨時空，這決定了實體經(jīng)濟發(fā)展往往滯后于虛擬經(jīng)濟，使虛擬經(jīng)濟往往脫離實體經(jīng)濟成為常態(tài)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和金融全球化深入發(fā)展，虛擬經(jīng)濟跨時空流動性會進一步加快，更容易促進和加劇虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的脫離程度?，F(xiàn)實表明：如果在信息流支持下的資金流能夠脫離并快于物流單獨流動，是有助于降低實體經(jīng)濟交易成本的；但如果“以錢生錢”的資金流脫離“以物生錢”的物流而自我循環(huán)，一旦實體經(jīng)濟中的企業(yè)利潤增速無法支撐虛擬經(jīng)濟中快速膨脹的“以錢生錢”欲望時，經(jīng)濟泡沫就會越來越大，發(fā)生金融危機的風險隨之增大，金融危機的功能就是以破壞性的代價強行糾正虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的過度脫離。虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟上述關(guān)系表明，虛擬經(jīng)濟只有服務(wù)、服從于實體經(jīng)濟的發(fā)展，國民經(jīng)濟才能走上健康可持續(xù)發(fā)展之路[2]。

從世界經(jīng)濟強國的發(fā)展史看，無一不以實體經(jīng)濟為根基達到國家經(jīng)濟繁榮，無一不以實體經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展而引領(lǐng)國家經(jīng)濟發(fā)展。哪個國家抓住了實體經(jīng)濟的創(chuàng)新機遇，哪個國家就能搶占先機、贏得國際競爭的優(yōu)勢。英、美、法、德、日本等國家之所以成為世界經(jīng)濟強國，都是依賴實體經(jīng)濟強大的科技創(chuàng)新能力。二戰(zhàn)后，美國長期把控世界先進制造業(yè)，過去是以鋼鐵、汽車、鐵路、石化、飛機制造為實體支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是以航天、生命科學(xué)、信息產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。正是依靠這些支柱產(chǎn)業(yè)，美國仍然壟斷著全球定位系統(tǒng)（GPS）、軍火工業(yè)和軟件等市場，掌控著太空的制空權(quán)，俯視全球各個角落，全力打造當今信息時代的世界霸主地位。日本繼明治維新之后，大力發(fā)展鋼鐵、電子、汽車、光學(xué)和軟件產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了國家的第二次振興。隨后而起的韓國以船舶制造電子汽車為支柱產(chǎn)業(yè)，成為亞洲四小龍的領(lǐng)軍者，在亞太地區(qū)爭雄。美國20世紀70年代實施了去工業(yè)化，培養(yǎng)華爾街、硅谷、好萊塢等，后來美國人覺得搞錯了，在2008年金融危機后，提出要恢復(fù)制造業(yè)大國的口號。當今，經(jīng)過國際金融危機“洗禮”的世界主要發(fā)達經(jīng)濟體，都在重新認識發(fā)展實體經(jīng)濟的重大意義，在采取各種舉措重振制造業(yè)，這既是對國際金融危機經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是痛定思痛的理性選擇。

實體經(jīng)濟也是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“脊梁”，直接決定著國民經(jīng)濟身強體壯向前發(fā)展，更是參與國際競爭制勝的“壓艙石” 。新中國建立后，以毛澤東為首的黨中央開始大力發(fā)展實體經(jīng)濟，在蘇聯(lián)的支持下相繼推進一大批工業(yè)項目建設(shè)，為我國國民經(jīng)濟奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。近四十年來，我國始終堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為主要推動力，大力發(fā)展中國制造，創(chuàng)造了年均9%以上的高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。從一定意義上說，著力振興發(fā)展實體經(jīng)濟，就是不斷探索中國特色社會主義的有機組成部分。當前，從國際上看，自從2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇、低速增長的格局，國際金融市場面臨美聯(lián)儲加息而引發(fā)跨境資本異常無序流動和大幅波動的困境，2016年又出現(xiàn)了英國“脫歐”、意大利修憲公投失敗、美國總統(tǒng)大選結(jié)果出人意料等“黑天鵝”事件。

因此，今后我國將面臨世界經(jīng)濟不斷變化調(diào)整、世界資源和資本流向變動更加不確定的巨大挑戰(zhàn)，要有效應(yīng)對世界各種不確定性的挑戰(zhàn)、化解各種風險、增強世界經(jīng)濟體的核心競爭力，最根本的國策就是實施振興實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，真正筑牢我國實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根基。歷史表明，實業(yè)強則金融強，實體穩(wěn)則金融穩(wěn)，近幾年我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的矛盾開始加重，表現(xiàn)為大量流動性資金流入房市和股市，金融脫實向虛現(xiàn)象越來越嚴重，金融脫離實體經(jīng)濟、自我循環(huán)服務(wù)、實體經(jīng)濟融資成本居高，各種潛在金融風險劇增。因此，當前要著力振興實體經(jīng)濟，就必須保持虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，保持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與總需求管理之間的動態(tài)平衡，構(gòu)建暢通的貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制，維護流動性的基本穩(wěn)定。同時，金融業(yè)要始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的基本宗旨，堅決改變資金脫實向虛的傾向，切實降低實體經(jīng)濟融資成本，著力防范化解金融風險[3]。

二、振興實體經(jīng)濟的核心是堅持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，核心是要堅持實施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過技術(shù)創(chuàng)新提升制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)進步率和勞動生產(chǎn)率，通過制度創(chuàng)新提升制造業(yè)發(fā)展的資源配置效率。

20世紀90年代以來，美國的發(fā)展一直建立在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，尤其把工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新放在優(yōu)先位置。造就美國企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的，一是來自企業(yè)在競爭發(fā)展的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新文化，二是來自資本市場以及風險投資機制為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，三是來自政府對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大力支持。尤其是美國政府大力支持設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強引導(dǎo)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，通過高校、企業(yè)和政府部門三方力量的聯(lián)動，著力發(fā)展尖端科技和培養(yǎng)制造業(yè)技能，主動將知識科技創(chuàng)新成果向企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，并以企業(yè)為依托實施重大科技項目創(chuàng)新，

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

當今，我國已是全球制造業(yè)第一大國，但面臨大而不強的尷尬。改革開放以來，我國制造業(yè)一路高歌猛進，制造業(yè)增加值在21世紀初趕上德國，2006年超過日本，2010年追上美國，現(xiàn)在已穩(wěn)居世界第一。我國制造業(yè)不論是總產(chǎn)量、進出口還是從業(yè)人數(shù)都名列全球第一，成為名副其實的制造業(yè)大國。作為制造業(yè)大國，在五百多種主要工業(yè)品中，我國有二百二十多種產(chǎn)量世界第一。然而，值得驕傲的成績背后是無法回避的尷尬：在世界品牌百強中，中國只有華為、聯(lián)想兩個品牌入圍。近些年我國制造業(yè)增速呈現(xiàn)不斷放緩的走勢，表明其正處在向新型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“猶豫期”[4]。所謂新型制造業(yè)，就是不斷依靠科技創(chuàng)新，不斷降低能源消耗、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟效益，進而提升競爭能力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。在新常態(tài)下，只有深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進。

2016年4月，德勤與美國競爭力委員會發(fā)布《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》指出，2016年我國仍被列為全球制造業(yè)最具競爭力的國家，但預(yù)計未來五年我國將下滑至第二名，美國有可能在2020年前取代中國占據(jù)頭名。接受采訪的全球企業(yè)高管一致認為，隨著制造業(yè)在數(shù)字世界和物理世界的融合，先進的技術(shù)創(chuàng)新是釋放未來制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵。波士頓咨詢公司（BCG）2014年研究報告《全球制造業(yè)成本競爭力指數(shù)》指出，我國相對美國的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢已不足5%，面臨著巨大挑戰(zhàn)。隨著我國勞動力成本的上漲、美國自動化生產(chǎn)力的提高，未來十年美國和我國的制造業(yè)成本將會變得很小。

當前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入深刻變革、深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，對加快我國制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了緊迫要求。

一是東南亞等國家勞動力低成本和美國、德國等發(fā)達國家制造業(yè)高端化的雙重擠壓。近年來，隨著人工、土地、資本等生產(chǎn)要素成本的快速增長，我國制造業(yè)總成本呈快速上漲趨勢，不少地區(qū)的勞動密集產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)配套要求較低的企業(yè)已開始向東南亞等勞動力成本更低的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二是新技術(shù)革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革。由于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)；隨著各種創(chuàng)新載體由單個企業(yè)向跨領(lǐng)域或多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”及智能制造得到了快速發(fā)展，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化特征日益突顯。三是綠色低碳發(fā)展成為世界主要經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向。在能源消耗、環(huán)境污染、氣候變化等問題上，世界主要經(jīng)濟體都在加快發(fā)展理念的更新，綠色低碳發(fā)展日益成為世界主要經(jīng)濟體的新取向、新征程。四是各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢出現(xiàn)新變化。隨著當今國際產(chǎn)業(yè)分工與合作的深化、國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重塑，各國資源、能源、技術(shù)、人力、資本等生產(chǎn)要素正出現(xiàn)流動交換變化，各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)換開始成為常態(tài)，各發(fā)達經(jīng)濟體開始重振制造業(yè)，國際產(chǎn)業(yè)分工與競爭格局正在發(fā)生深刻變化。

特別值得注意的是，在這新一輪全球產(chǎn)業(yè)深刻變化中，新興制造業(yè)成為世界各國競爭的制高點，特別是在國際金融危機以后，各國都著力將制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為本國經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，紛紛把振興先進制造業(yè)作為國家重大戰(zhàn)略，如美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略，德國工業(yè)4.0，英國制造2050，印度制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。面對這些世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向、新情況，我國加快制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級變得更加緊迫[5]。

因此，推動“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，就要加快制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強技術(shù)、管理、制度、商業(yè)模式全面創(chuàng)新，加快制造業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，增強制造業(yè)內(nèi)生增長動力。第一，充分認識我國由大國經(jīng)濟向強國經(jīng)濟發(fā)展最終要依靠制造業(yè)的“強大與發(fā)展”，盡快消除在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的一系列對制造業(yè)的片面性認識和實踐誤區(qū)，深刻意識到發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟是必然，但不可偏廢實體經(jīng)濟。第二，緊緊依靠科技創(chuàng)新和科技進步改造提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益，既要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升制造業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化制造為抓手，積極構(gòu)建制造業(yè)云平臺與智能服務(wù)平臺，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造”，加快形成一批制造業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。第三，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制，引導(dǎo)社會各方面力量投入制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神與員工“工匠精神”的合力，大力提升中國制造的質(zhì)量、品質(zhì)和技術(shù)標準。第四，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實清理退出“僵尸企業(yè)”，支持企業(yè)加大重組、合作力度，發(fā)揮市場作用推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第五，全面深化改革，營造更有利于制造業(yè)發(fā)展的國際化法治化營商環(huán)境，通過再造市場主體、完善市場機制和營造法治環(huán)境以及提高政府“放、管、服”水平，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)是增強制造業(yè)的人力資本

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，人力資本是最重要的資本。經(jīng)濟歷史表明，經(jīng)濟增長的三分之一是物質(zhì)資本的投入，三分之二的動力來源于人力資本投入而產(chǎn)生的更高的勞動生產(chǎn)率。近些年，我國制造業(yè)的快速發(fā)展提升，一方面是由于我國擁有大量廉價的、吃苦耐勞的農(nóng)民工，另一方面是由于擁有一支龐大的、高素質(zhì)的工程師隊伍。

從20世紀50年代開始，我國參照蘇聯(lián)的高等教育體系，開辦了大量的理工科院校，培養(yǎng)了大批機械、電子、化工、紡織等素質(zhì)較高的工程隊伍，奠定了我國制造業(yè)快速發(fā)展的人力基礎(chǔ)[6]。

但必須看到，世界多數(shù)工業(yè)國家的勞資關(guān)系并非像我國制造企業(yè)如此特色復(fù)雜。由于我國大部分制造企業(yè)以農(nóng)民工為主體，以農(nóng)民工式的思維方式和手工技術(shù)為主導(dǎo)，所以無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是產(chǎn)業(yè)團隊的創(chuàng)新創(chuàng)造能力方面都遠不如工業(yè)強國，只能靠質(zhì)次價低搶奪低端市場。同時，在我國制造型企業(yè)中，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)民工長期不能在城鎮(zhèn)落戶定居，因而經(jīng)常在不同城鎮(zhèn)盲目流動，使諸多企業(yè)不能形成經(jīng)驗積累和技術(shù)水平穩(wěn)定提高的產(chǎn)業(yè)隊伍，職工頻繁跳槽和老板或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對下屬、員工不信任現(xiàn)象比較普遍。至今我國制造業(yè)仍難以聚集成群有職業(yè)操守的職業(yè)人，招募來大部分是為了飯碗的打工者，如果以日本企業(yè)來評判我國制造企業(yè)，我國企業(yè)團隊更像趕集賺小錢的一群農(nóng)民，而不能說是訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)團隊。在我國制造企業(yè)里，有時為了多一兩百元，可以將一份好好的工作頃刻之間甩掉，看到企業(yè)有困難沒有幾個員工愿意挺身而出，用信仰和信念支撐自己與企業(yè)共擔風雨。同樣，有些老板做企業(yè)根本沒有長遠打算，招聘條件的急功近利近乎極致，大多強調(diào)現(xiàn)在產(chǎn)品行業(yè)經(jīng)驗而對人才視而不見，對企業(yè)員工沒有最基本信任甚至根本不想對員工做出潛能的挖掘和連續(xù)的培養(yǎng)，企業(yè)興旺發(fā)達了員工工資福利沒有同比增加。所以，當企業(yè)與員工沒有構(gòu)成利益命運共同體、離心離德的惡習成了潛規(guī)則時，毀掉的不僅是我國制造企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定性和企業(yè)技術(shù)的積淀性以及企業(yè)發(fā)展連貫性和長久性，還有一批又一批制造人的精神家園。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從勞動力驅(qū)動轉(zhuǎn)為人力資本驅(qū)動符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心要旨。無論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，勞動密集的基本特征使其對成本具有天然的高度敏感性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向是從勞動密集型的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)導(dǎo)向的高端制造業(yè)，從以生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與服務(wù)并重的現(xiàn)代制造業(yè)，這就意味著制造業(yè)發(fā)展必須從依賴勞動力驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳腥肆Y本驅(qū)動。長期以來，我國企業(yè)在享受勞動力紅利的同時，也深深陷入了“低（勞動力）成本依賴癥”：在追求低成本紅利快速變現(xiàn)的短期沖刺中，企業(yè)往往忽視對人力資本的長期投資積累，抑制了其在國際產(chǎn)業(yè)分工中從價值末端向高附加值、高技術(shù)含量上游環(huán)節(jié)逆襲升級的內(nèi)生能力，這成為阻滯企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。因此，堅持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，前提條件是確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以及技術(shù)、資金、人才、管理等要素向制造業(yè)企業(yè)快速聚集，增強制造業(yè)資本特別是需要增強人力資本支撐的力度和舉措。

一是切實把社會高層次人才主要引向制造業(yè)企業(yè)。加大培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才的力度，把培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍作為科技人才工作的核心任務(wù)，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，努力把高層次人才主要引向制造業(yè)。過去，我國比較注重把高層次人才更多地引向高校和科研院所，這對發(fā)展我國高等教育，提高科技水平，造就優(yōu)秀的科研人才和科研團隊，推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。然而，隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立，企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為高技術(shù)及其創(chuàng)新能力的競爭，企業(yè)對開展新技術(shù)、新裝備、新材料、新產(chǎn)品等研究開發(fā)，對技術(shù)創(chuàng)新高層次人才的需求越來越迫切，為此，政府就應(yīng)該采取積極財稅政策，大力支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新人才，以重大項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)意基地等為載體，加強企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和集聚，同時， 積極利用海外社團組織、海外聯(lián)絡(luò)處、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及各種行業(yè)年會、大會、論壇、展會等渠道，大力為企業(yè)開展高層次人才尋訪、引進活動。政府既要支持專業(yè)人才在企業(yè)創(chuàng)新上不斷突破，也要激發(fā)普通民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力；既要支持本土人才勇攀高峰，也要吸引海歸人才、外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。既要建立健全高層次人才自主創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)支持體系和具有國際水準的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建企業(yè)人才特區(qū)，也要加強對拔尖創(chuàng)新人才、企業(yè)急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才培養(yǎng)的支持力度。

二是切實推進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，必然要求科技創(chuàng)新活動應(yīng)該有相應(yīng)的組織形式和研究方法，要求專業(yè)人員既要有專業(yè)能力，也要有綜合能力，更需要強調(diào)發(fā)揮協(xié)作精神。著名控制論奠基人N.維納曾說，由單人完成重大發(fā)明的時代如同愛迪生一樣已經(jīng)一去不復(fù)返了?，F(xiàn)實表明，現(xiàn)在科學(xué)研究中團隊協(xié)作的趨勢在快速增強，合作研究開發(fā)成為當今技術(shù)創(chuàng)新的主要形式，“大科學(xué)”和技術(shù)領(lǐng)域更是如此。企業(yè)也需要切實推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)。因為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊實行的是領(lǐng)軍人才申報制，其領(lǐng)軍人才可優(yōu)先申報科技計劃項目，不受推薦申報數(shù)量的限制。還要探索設(shè)立杰出高層次人才團隊專項資金，對技術(shù)創(chuàng)新明顯、成果轉(zhuǎn)化帶來效益高的團隊和項目予以重點培育，跟蹤和追加資助。政府部門和科技企業(yè)都要為人才成長和推進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)營造良好的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境以及競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

三是造就一支有經(jīng)驗技術(shù)、有工匠精神、比較穩(wěn)定的制造業(yè)員工隊伍。卓越的企業(yè)源于卓越的員工，造就一支素質(zhì)比較穩(wěn)定的員工隊伍是企業(yè)興旺發(fā)達的本源。我國是制造業(yè)大國，但產(chǎn)品質(zhì)量水平遠不如制造業(yè)強國，沒有一支有經(jīng)驗技術(shù)、有工匠精神、比較穩(wěn)定的制造業(yè)員工隊伍是其中重要原因。因此，作為政府，要切實推進農(nóng)民工市民化，改革戶籍制度，著力構(gòu)建農(nóng)民工市民化的“人財掛鉤”機制、“人地掛鉤”機制和城鎮(zhèn)就業(yè)住房教育醫(yī)療社保等公共服務(wù)的供給機制以及成本分擔機制，出臺農(nóng)民工住房新政策，把單純的勞動力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ミw移，使其更安心于制造業(yè)工作。作為企業(yè)，一方面，要加大對職工的培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)能力、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求，實現(xiàn)提質(zhì)增效。另一方面，企業(yè)要根據(jù)市場行情、員工需求和企業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)設(shè)計和制定合理的薪酬策略，從企業(yè)文化建設(shè)、工作生活環(huán)境、激勵管理方式等方面滿足員工需求，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，維護員工隊伍穩(wěn)定。

四、增強制造業(yè)人力資本關(guān)鍵是著力構(gòu)建以制造業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的社會報酬結(jié)構(gòu)

董新興等人通過對來自中國制造業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)分析認為，由勞動力市場均衡決定的水平實際上反映了對應(yīng)勞動力的人力資本質(zhì)量，較高的實際工資水平能夠吸引相對更加優(yōu)秀的人力為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。因此，如果制造業(yè)企業(yè)擁有相對較高的實際工資水平，一方面，在動態(tài)意義上就擁有較高的人力資本質(zhì)量，增強了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成功的概率，提升了研發(fā)投資的邊際產(chǎn)出水平，為制造業(yè)企業(yè)增加創(chuàng)新支出提供了更大的激勵；另一方面，較高的實際工資水平不但能吸引優(yōu)秀的人力，還具有激勵他們努力投入工作的效果。隨著企業(yè)發(fā)展和實際工資的不斷上漲，制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新支出水平的提升將越來越多地依賴于人力資本渠道（而非要素渠道），實際工資水平、人力資本質(zhì)量與創(chuàng)新支出水平、創(chuàng)新能力效果之間存在一個正反饋的機制[7]。近些年我國人力資本就業(yè)投向不同而收益差距巨大的事實，教育誘導(dǎo)著大批擁有科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)位的畢業(yè)生涌向高收入的壟斷行業(yè)和有穩(wěn)定收入的機關(guān)事業(yè)單位尤其是國有企業(yè)為主的金融業(yè)，最具有創(chuàng)新潛力的科技人才大批量地被“誘入”薪酬導(dǎo)向非生產(chǎn)型、非科技創(chuàng)新型的部門行業(yè)。當我國制造業(yè)在缺少更高質(zhì)量、更多數(shù)量的科技人力資本流入時，資本報酬遞減的傳統(tǒng)詛咒必然呈現(xiàn)，大量用于技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)資本陷于無人問津或低使用的境地，我國制造業(yè)創(chuàng)新效益不高就是預(yù)料之中的了，這必然更加強化制造業(yè)員工的低工資和產(chǎn)品的低品質(zhì)，形成惡性循環(huán)。

由于種種原因，近些年我國地方政府和普通百姓大都癡情于房市和股市，希圖通過炒地、炒房、炒股快速發(fā)展、一夜暴富，導(dǎo)致大量流動性資金流入房市和股市，金融脫實向虛現(xiàn)象越來越嚴重。房市和股市就像脫韁的野馬，越來越脫離其本質(zhì)生態(tài)屬性、背離其原有本色價值，正成為投機家冒險家的樂園，樓房的居住屬性被扭曲，股票的投資價值被閹割，代之而起的是瘋狂炒作和不斷倒騰。我國東南西北中、男女老壯少的精力大都傾注于房市、股市，沉湎于炒地、炒房、炒股，創(chuàng)富熱情大大勝過創(chuàng)新熱情，整個社會奔波于短促突擊、急功近利，囿于眼前的利益而放棄長遠的追求，自主創(chuàng)新、開拓進取的精神幾近被扼殺。在湯森路透評選出的《2015全球創(chuàng)新企業(yè)百強》榜單中，日本以40家列榜單首位，美國以35家位居第二，我國大陸競無一家入圍。曹德旺在接受上?！暗谝回斀?jīng)”電視頻道采訪時，表達了他對國內(nèi)人才和資金過度流向金融、IT、房地產(chǎn)，勞動力成本上升，企業(yè)稅負重，運輸成本高等問題的擔心和不滿，以“現(xiàn)身說法”的直觀方式再一次激發(fā)了輿論對我國制造業(yè)流失海外、實體經(jīng)濟趨于“空心化”的空前關(guān)注和熱烈討論。

導(dǎo)致人力、資本脫實入虛的根源是我國行業(yè)報酬結(jié)構(gòu)性失衡問題。從宏觀看，近些年我國房地產(chǎn)熱和金融業(yè)快速發(fā)展讓兩個行業(yè)回報率過高，實體產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)、金融業(yè)收益差距過大，由此引發(fā)大量人力、資本脫實向虛的傾向。從微觀看，由于制造業(yè)企業(yè)的投資更多地會轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)，這種實物資產(chǎn)往往流動性低、回報周期長，因而其投資者、企業(yè)家會特別在意當?shù)卣w投資經(jīng)營環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，目前我國規(guī)模以上工業(yè)平均利潤率一般是5%～6%，而金融行業(yè)凈資產(chǎn)收益率約在15%以上，房地產(chǎn)行業(yè)利潤率也在兩位數(shù)以上。這種行業(yè)報酬結(jié)構(gòu)失衡形成的虹吸效應(yīng)，必然導(dǎo)致社會各種生產(chǎn)要素、創(chuàng)新因子脫離實體經(jīng)濟，大舉進入房地產(chǎn)和金融等虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域。長此以往，不僅會動搖實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，還會摧毀“基業(yè)長青、追求卓越”的企業(yè)家精神。大量現(xiàn)實表明，若企業(yè)家才能等創(chuàng)新要素更多配置到生產(chǎn)性的實體經(jīng)濟活動中則其創(chuàng)新能力強，若更多地配置到非生產(chǎn)性的虛擬經(jīng)濟活動中則其創(chuàng)新能力弱。因此，要著力振興我國實體經(jīng)濟，就要堅持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、增強制造業(yè)人力資本，最關(guān)鍵的是建立一種以制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向的社會報酬結(jié)構(gòu)，通過建立健全機制、降低企業(yè)成本、提升品質(zhì)、優(yōu)化市場環(huán)境等綜合舉措，切實提高實體經(jīng)濟制造業(yè)的盈利能力和要素聚集力，讓做制造業(yè)的人有前途、有錢賺。

第一，著力建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科技創(chuàng)新鏈與制造產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。應(yīng)從制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性著眼，充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用，從產(chǎn)業(yè)界、科技界和人才群三個方面推動產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新。一是從財稅上鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，如支持構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、院校所協(xié)作、軍民商融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織聯(lián)盟，鼓勵探索以企業(yè)為主導(dǎo)、多元投資、風險共擔、成果共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運行模式，優(yōu)化配置社會科技創(chuàng)新資源、整合形成諸個類別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是從政策上激發(fā)科技、高教、院所等知識界主動參與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作的積極性，如出臺相關(guān)政策和具體管理操作細則，允許符合條件的科研院所和高等院校的科技人員經(jīng)所在單位批準，在保留原有基本待遇的情況下帶科研項目和技術(shù)成果到制造業(yè)企業(yè)開展科研成果轉(zhuǎn)化或直接創(chuàng)辦企業(yè)；允許符合條件的科研院所和高等院校設(shè)立一定比例的流動崗位，吸收有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、工程技術(shù)專家到科研院所和高等院校兼職，實現(xiàn)兩方相學(xué)相長、互促互動。三是從體制上調(diào)動廣大科研工作者開展產(chǎn)學(xué)研用合作的積極性，如改革科研工作者的崗位薪酬管理制度，解除科研工作者流向企業(yè)、開展科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，促進科技工作者在事業(yè)單位與制造企業(yè)的雙向流動；加快社會保障、教育醫(yī)療制度改革，完善科技工作者在事業(yè)單位與制造企業(yè)雙向流動的社會保障關(guān)系和教育醫(yī)療權(quán)利可轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等[8]。

第二，著力建立實施人力資本權(quán)益性、分享性的激勵機制，強化人力資本的產(chǎn)權(quán)保護與價值轉(zhuǎn)化。人力資源無疑是企業(yè)創(chuàng)新的原生動力和第一資源，對人力資本產(chǎn)權(quán)的保護是對知識產(chǎn)權(quán)保護的重要基點。任正非說：中國少創(chuàng)新、沒有原創(chuàng)，主要原因是不尊重知識產(chǎn)權(quán)，沒有嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加上文化沒有包容性，不鼓勵試錯，不包容個性；什么是人才？錢給多了，不是人才也釀成了人才！中外企業(yè)發(fā)展實踐表明，對核心人才的競爭是各企業(yè)核心技術(shù)或管理能力競爭的最直接、最根本的表現(xiàn)方式；如何對擁有高科技成果和高管理才能的核心人才實施維護與激勵，讓其才能得到充分發(fā)揮與施展，這是企業(yè)能否長期擁有和不斷提升自身核心競爭力的關(guān)鍵。在當前開放廣泛、流動快速、競爭激烈的時代，人力資本施展、變現(xiàn)的平臺更加廣闊，人力資本的產(chǎn)權(quán)效應(yīng)呈現(xiàn)越來越強之際，高端技術(shù)、管理人才的跨國、跨界流動成為常事。有些跨國公司對高端技術(shù)、管理人才白熱化競爭帶來的人才價格戰(zhàn)、人力資本超高定價等現(xiàn)象，實質(zhì)上是人力資本對物權(quán)資本的“反剝削”，是以企業(yè)和股東的收益價值為人力資本買單。因為對企業(yè)來說，與其被動競爭，不如采取企業(yè)股權(quán)、期權(quán)、績效單元獎勵、收益分享等的主動讓渡，把其長期鎖定、充分發(fā)揮其價值。為了振興實體經(jīng)濟，堅持制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，亟待在企業(yè)中建立這種基于人力資本產(chǎn)權(quán)的權(quán)益性、分享性的激勵機制[9]。只有建立健全人才流動、成果轉(zhuǎn)化、兼職兼薪、人力資本股權(quán)期權(quán)激勵等政策體系，提高創(chuàng)新者的回報和榮譽，增強制造業(yè)人力資本及持續(xù)創(chuàng)新力，我國制造業(yè)才有可能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

第三，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制造業(yè)成本。2016年10月，曹德旺投資10億美元到美國，宣稱中國制造業(yè)的綜合稅負比美國高35%，中國實體經(jīng)濟的成本除人便宜，什么都比美國貴。樓繼偉對此回應(yīng)說：就該行業(yè)生產(chǎn)要素成本而言，美國的確有優(yōu)勢，電力、天然氣等能源成本低，制造業(yè)土地價格低，運輸成本也不高，企業(yè)家們的擔心正是下一步降成本要努力的方向。李克強在回應(yīng)曹德旺、宗慶后、董明珠說的稅負過高時指出，主要是企業(yè)非稅負擔過重，制度性交易成本高。因此，要振興實體經(jīng)濟，就必須采取切實措施，進一步降低我國制造業(yè)成本。首先，繼續(xù)全面深化改革，持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓緊制定實施和逐步完善政府權(quán)力清單、責任清單，切實降低制造業(yè)制度性交易成本。還要堅持政府過緊日子，繼續(xù)壓縮一般行政性開支，為制造業(yè)企業(yè)減費降稅提供空間。其次，加大企業(yè)減費降稅力度。要推進行政體制改革，大幅減少行政性收費項目，系統(tǒng)清理規(guī)范各項政府性基金收費，進一步清理各種不合理收費。積極營造公平的稅負環(huán)境，進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅，完善和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項政策，切實落實高新企業(yè)所得稅、小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。進一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，試點企業(yè)所得稅分類累進稅率，提高部分高利潤率行業(yè)或壟斷行業(yè)的所得稅率以保證企業(yè)所得稅稅收總額，為減輕中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、利潤率較低行業(yè)企業(yè)所得稅負擔騰出空間。在當前制造業(yè)企業(yè)稅前利潤率普遍跌至15%以下的情況下，建議考慮將制造業(yè)相關(guān)增值稅率合并調(diào)整到6%～10%之間。若制造業(yè)實際承擔的增值稅比例保持不變，不考慮稅收優(yōu)惠，一般制造業(yè)企業(yè)的稅收成本要與美國企業(yè)相當，承擔的實際增值稅率不超過2.2%，即名義增值稅率不超過6.6%[10]。再次，千方百計降低企業(yè)物流成本。加快建立銜接暢通的物流交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，形成通暢快速、經(jīng)濟便捷的跨區(qū)域物流大通道。進一步完善物流服務(wù)體系，提高交通物流樞紐服務(wù)水平和服務(wù)收費的透明度，提升交通樞紐節(jié)點的暢通度。加快推進交通物流樞紐服務(wù)信息公共平臺建設(shè)，推動跨國界、跨區(qū)域、跨部門、跨運輸方式的信息互聯(lián)互通、共建共享。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，鼓勵大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)應(yīng)用。加快公路收費制度改革，降低高速公路收費標準，實行分時段差異化收費，過收費年限的一律停止收費。最后，進一步降低企業(yè)能源成本。一方面，制造企業(yè)要加強資源能源集約節(jié)約利用，主動建立資源能源集約節(jié)約利用的管控體系，完善定額管理，推動資源能源高效利用，提高資源能源利用效率；另一方面，政府要加快在天然氣直供、天然氣經(jīng)營企業(yè)成本監(jiān)審、躉售電價、留存電量價格、直購電和富余電量消納等方面的改革步伐，進一步降低制造企業(yè)能源成本。

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