酒泉市發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策

程志國，馬正龍，荊愛霞

（甘肅酒泉市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，735000）

酒泉市發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策

程志國，馬正龍，荊愛霞

（甘肅酒泉市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，735000）

酒泉是全國主要的洋蔥、西甜瓜主產(chǎn)區(qū)，但存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的問題。通過分析酒泉綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，提出相關(guān)對策，探尋發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的途徑與方法。

酒泉市；綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)發(fā)展納入生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為目標(biāo)、依托自然資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授高吉喜指出，中國化肥年應(yīng)用量為4 124萬t，單位面積用量400 kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上為防止水體污染而設(shè)置的安全上限225 kg/hm2。為了加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，黨中央明確提出要推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的迫切要求。

1 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的涵義

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)涵蓋了兩層含義，一是綠色農(nóng)業(yè)，二是生態(tài)農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，促進(jìn)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是推動社會和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是從當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)構(gòu)出發(fā)，因地制宜地協(xié)調(diào)資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

2 酒泉市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，酒泉市按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化的“三化”發(fā)展思路，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，努力把酒泉建設(shè)為綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.1 大力推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程

積極推行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持和引導(dǎo)新型經(jīng)營主體率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定了《酒泉市農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”品牌提升實(shí)施方案》。截至目前，認(rèn)定蔬菜瓜果綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地0.77萬hm2，認(rèn)證蔬菜瓜果綠色產(chǎn)品18.55萬t；認(rèn)證蔬菜瓜果地理標(biāo)志產(chǎn)品9個(gè)；認(rèn)定蔬菜瓜果、中藥材無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地75.28萬hm2；全市主要農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品面積占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的65%。

2.2 積極搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“源頭能控制、過程可追溯、生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有保證”的產(chǎn)品質(zhì)量控制目標(biāo)

全市開展以種子、農(nóng)藥、化肥等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)殘超標(biāo)、高劇毒農(nóng)藥、農(nóng)資制假售假等非法行為，切實(shí)凈化了經(jīng)營市場秩序，保證源頭安全，并按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建設(shè)的統(tǒng)一部署，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，該市的7個(gè)縣、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)已納入了全省統(tǒng)一建設(shè)計(jì)劃，并在全市推廣，逐步實(shí)現(xiàn)“源頭能控制、過程可追溯、生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有保證”的產(chǎn)品質(zhì)量控制目標(biāo)。

2.3 加大資金扶持農(nóng)田殘膜回收利用

全市開展農(nóng)田殘膜回收利用專項(xiàng)行動，2011-2015年，全市扶持廢舊地膜回收加工企業(yè)25家，爭取中央資金1 196萬元，省級廢舊地膜回收加工利用項(xiàng)目資金559萬元，新增廢舊地膜加工能力2萬t，建立回收站（點(diǎn)）160個(gè)，構(gòu)建起廢舊地膜回收、加工利用體系，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上，有效地減少農(nóng)田殘膜“白色污染”帶來的為害。

2.4 大力推進(jìn)尾菜無害化處理和資源化利用工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)蔬菜制種企業(yè)開展制種廢棄物的資源化利用

大力推進(jìn)尾菜無害化處理和資源化利用工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)蔬菜制種企業(yè)開展制種廢棄物的資源化利用，同時(shí)加強(qiáng)蔬菜集散市場、倉儲及購銷加工企業(yè)尾菜污染治理和資源化利用工作。2012-2015年，全市20余個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施省級尾菜處理利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)項(xiàng)目，尾菜處理利用的面積達(dá)1.4萬hm2，占項(xiàng)目實(shí)施區(qū)蔬菜種植面積的65%，處理利用各類尾菜15萬t。

2.5 大力提升農(nóng)作物秸稈綜合利用率

提出了農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的指導(dǎo)思想，明確了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作提供了行動指南，促進(jìn)了農(nóng)作物秸稈的綜合利用。2015年，全市農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)總量達(dá)204萬t，其中飼料化利用量145.02萬t，占可利用秸稈總量71.0%；肥料化利用量18.8萬t，占可利用秸稈總量9.2%；加工食用菌基料7萬t，占可利用秸稈總量3.43%；用于燃料的7萬t，占可利用秸稈總量3.43%；工業(yè)原料7萬t，占可利用秸稈總量3.43%，秸稈綜合利用率達(dá)80%以上。

3 存在的問題

近年來，酒泉市把發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，積極推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。但目前酒泉市的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系還有待進(jìn)一步健全；農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度還需要進(jìn)一步完善；化肥、農(nóng)藥和不可降解地膜使用量偏大，生物農(nóng)藥使用技術(shù)還不配套；生產(chǎn)規(guī)?；潭炔桓?，缺乏能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)；現(xiàn)有的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)有限，缺乏市場競爭力。這些不利因素，制約了酒泉市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

4 酒泉市發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策

4.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

①進(jìn)一步健全綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn) 完善耕地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程。根據(jù)國內(nèi)外市場需求，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)等。積極推進(jìn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一田間管理檔案、統(tǒng)一收獲標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。

②進(jìn)一步完善監(jiān)測體系 整合監(jiān)測資源，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測手段，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測面，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平，及時(shí)為社會提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。

③強(qiáng)化綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證 進(jìn)一步加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提升品牌核心競爭力。

④建立健全農(nóng)業(yè)投入監(jiān)控機(jī)構(gòu) 進(jìn)一步建立直通鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)投入監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)供應(yīng)物資等進(jìn)行有效管控，嚴(yán)禁殘留性高的農(nóng)藥等有害物資流入市場。

4.2 加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化源頭控制和管理

①加強(qiáng)科技攻關(guān) 按照綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求和市場需求，調(diào)動科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體的積極性，選育、改良一批有競爭力的名、特、新、優(yōu)的換代品種。組織科技人員對良種培育技術(shù)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)開展研究。

②加大對有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、生物可降解地膜的篩選、示范和推廣力度 大力引進(jìn)和推廣新型安全肥料、生物農(nóng)藥、生產(chǎn)新技術(shù)，制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和應(yīng)用生物肥料和生物農(nóng)藥的政策，加大投入補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民從被動接受到主動購買施用。

③重視研究與評估 積極聘請科研人員對綠色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)進(jìn)行研究與評估，進(jìn)一步明確綠色生態(tài)食品開發(fā)重點(diǎn)，加快研發(fā)高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。

4.3 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打破“一家一戶”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同發(fā)展，構(gòu)建多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體，提高綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭力。

4.4 健全市場監(jiān)管體系，完善推廣體系，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

①建立健全農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系 堅(jiān)持 “兩手抓、兩手硬”，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”、“管出來”，加快構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用途徑，大力開展農(nóng)業(yè)管理人才、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

②以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為平臺，推進(jìn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為平臺，加快推進(jìn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。調(diào)動各類經(jīng)營主體重品牌、創(chuàng)品牌的積極性；依托良好的自然稟賦，做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，壯大品牌陣營，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

Current Situation,Problems and Countermeasures of Developing Green Ecological Agriculture in Jiuquan

CHENG Zhiguo,MA Zhenglong,JING Ai'xia
(Jiuquan Academy of Agricultural Sciences,Gansu 735000)

Jiuquan is the main production area of onion and melon in China,but there are also problems with agricultural product safety and agroecological environment deterioration.Through the analysis of Jiuquan green ecological agriculture development status and problems,the paper put forward the relevant countermeasures on exploring the development ways and means of green ecological agriculture.

Jiuquan;Green ecological agriculture;Current situation;Problems;Countermeasures

X171.3

：A

：1001-3547（2017）16-0071-03

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.16.025

程志國（1965-），男，本科，研究方向?yàn)樘鸸嫌N與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，電話：0937-2621788，E-mail：gsjqczg@126.com

2017-06-05