建設(shè)紀(jì)事

建設(shè)紀(jì)事

三部門加強(qiáng)完善4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)房危改工作

針對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的危房改造對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確、深度貧困戶無(wú)力建房、補(bǔ)助資金撥付和使用不規(guī)范等問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦日前下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)和完善建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作，力爭(zhēng)到2019年基本完成、2020年做好掃尾工作。

危房改造對(duì)象認(rèn)定

● 中央支持的農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。經(jīng)評(píng)定為C級(jí)和D級(jí)危房的4類重點(diǎn)對(duì)象列為危房改造對(duì)象。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類重點(diǎn)對(duì)象不得列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

● 危房信息的錄入、確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要逐戶填寫危房改造對(duì)象認(rèn)定表，相關(guān)信息錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。完成錄入工作后信息系統(tǒng)將自動(dòng)生成4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造臺(tái)賬。農(nóng)戶身份及危房信息發(fā)生變化的，每年年底按照上述程序進(jìn)行調(diào)整。

貧困戶“住房安全有保障”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

● 建檔立卡貧困戶退出時(shí)住房應(yīng)滿足以下基本質(zhì)量要求：選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

● 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照上述要求，明確“住房安全有保障”的具體要求或標(biāo)準(zhǔn)，配合扶貧部門確定貧困戶退出的實(shí)施辦法和工作程序。

● 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定住房安全性并出具房屋安全性評(píng)定結(jié)果。

減輕深度貧困戶負(fù)擔(dān)

● 加大資金投入力度。省、市、縣要落實(shí)危房改造責(zé)任，加大資金投入力度，切實(shí)加大對(duì)深度貧困戶的傾斜支持。要引導(dǎo)社會(huì)力量資助，鼓勵(lì)志愿者幫扶和村民互助，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金予以支持，構(gòu)建多渠道的農(nóng)村危房改造資金投入機(jī)制。

● 推廣低成本改造方式。各地務(wù)必制定鼓勵(lì)政策，加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。原則上C級(jí)危房必須加固改造，鼓勵(lì)具備條件的D級(jí)危房除險(xiǎn)加固。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，通過(guò)投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵(lì)運(yùn)用當(dāng)?shù)亟ú?，建設(shè)造價(jià)低、功能好的農(nóng)房。

● 為貧困戶建房提供便利?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，降低貧困戶危房改造成本。要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。要積極協(xié)調(diào)施工方，采取墊資建設(shè)等方式幫助無(wú)啟動(dòng)資金的特困戶改造危房。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于政府組織實(shí)施加固改造以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

提高農(nóng)戶滿意度

● 提升改造效果。改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，這是農(nóng)村危房改造的底線要求。北方地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村危房改造積極推動(dòng)建筑節(jié)能改造和清潔供暖。要根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開展院落整治，整體改善村莊人居環(huán)境。

● 實(shí)施到戶技術(shù)指導(dǎo)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序。各地要編制農(nóng)村危房改造通用設(shè)計(jì)圖集等基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及建設(shè)施工要點(diǎn)簡(jiǎn)明手冊(cè)并免費(fèi)發(fā)放到戶。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。要發(fā)動(dòng)社會(huì)專業(yè)人員及機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶免費(fèi)提供技術(shù)咨詢與幫扶。要優(yōu)化審批程序，加強(qiáng)上門服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請(qǐng)材料的難度，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。

4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造力爭(zhēng)到2019年基本完成，2020年做好掃尾工作。各地要在確保房屋質(zhì)量和改造效果的前提下，結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)安排4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。要在任務(wù)資金安排上向深度貧困地區(qū)傾斜，確保這些地區(qū)同步完成4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)。

2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單出爐

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（建村〔2016〕274號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于組織申報(bào)2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村的通知》（建村函〔2017〕117號(hào)）要求，在各省（區(qū)、市）申報(bào)基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查并公示，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部決定將河北省保定市阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村等99個(gè)村公布為保障基本示范村，將北京市順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)高麗營(yíng)一村等97個(gè)村公布為環(huán)境整治示范村，將北京市通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)仇莊村等99個(gè)村公布為美麗鄉(xiāng)村示范村，3類示范村共295個(gè)。

住建部集中檢查市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，繼《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)后，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案》。

方案要求，強(qiáng)化市政公用行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，以堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，全面深入排除市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障市政公用設(shè)施安全運(yùn)行，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的檢查范圍為全國(guó)市政公用行業(yè)，主要檢查項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全，城鎮(zhèn)園林綠化安全以及地下綜合管廊安全。其中，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)檢查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況；安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況；隱患排查治理情況；應(yīng)急管理情況。環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位檢查內(nèi)容有：生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠安全管理情況；道路清掃作業(yè)安全情況；糞便處理設(shè)施運(yùn)行安全管理情況。城市公園管理機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容為：公園日常安全管理制度建設(shè)情況；公園（動(dòng)物園）設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況；重大節(jié)慶活動(dòng)期間安全保障能力建設(shè)情況；公園防災(zāi)避險(xiǎn)功能發(fā)揮情況。地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)企業(yè)檢查內(nèi)容包括：管廊運(yùn)營(yíng)安全制度建設(shè)情況；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理情況；管廊運(yùn)營(yíng)信息安全情況。

同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2017年7月至10月，集中開展為期4個(gè)月的市政公用行業(yè)管理和安全生產(chǎn)大檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：加強(qiáng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理

近日，住建部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的通知。

通知要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的重要意義，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念；堅(jiān)持依法行政，確實(shí)把法律法規(guī)要求落到實(shí)處，積極完善管理機(jī)制，建立健全法規(guī)制度，全面整治違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管控，服務(wù)綠色發(fā)展；改進(jìn)規(guī)劃理念，科學(xué)合理分區(qū)。編要科學(xué)劃定范圍邊界和保護(hù)分區(qū)，合理布局游覽服務(wù)設(shè)施，使該保護(hù)的資源嚴(yán)格保護(hù)好，該利用的空間合理利用好，妥善處理保護(hù)與利用的關(guān)系；嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)管控。涉及建設(shè)活動(dòng)的區(qū)域還應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，事先編制報(bào)批詳細(xì)規(guī)劃，合理控制建設(shè)規(guī)模，做到建筑風(fēng)格與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

通知還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)可持續(xù)利用，服務(wù)綠色發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)，認(rèn)真汲取祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的深刻教訓(xùn)，切實(shí)引以為鑒、舉一反三，扎實(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，共同守護(hù)中華民族的寶貴財(cái)富。

《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例將作修改

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見(jiàn)稿）。

征求意見(jiàn)稿中條款適當(dāng)刪改增補(bǔ)，其中，第五條增加一款，作為第二款：“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力”；刪去第十三條第二款第三項(xiàng)；第十九條第二款修改為：“國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件”；第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日”；第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目”；第四十七條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報(bào)告及合同副本”；第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況?！?/p>

7月份一線城市房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2017年7月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅繼續(xù)全部回落，10個(gè)城市環(huán)比下降或持平。70個(gè)大中城市中一二線城市房?jī)r(jià)同比漲幅持續(xù)回落：

一線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅均連續(xù)10個(gè)月回落，7月份比6月份分別回落1.7和2.0個(gè)百分點(diǎn)。二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)8個(gè)月回落，7月份比6月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；二手住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)6個(gè)月回落，7月份比6月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

70個(gè)大中城市中環(huán)比持平或下降城市個(gè)數(shù)增加：14個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比持平或下降，比上月增加4個(gè)；16個(gè)城市二手住宅價(jià)格環(huán)比持平或下降，比上月增加6個(gè)。分城市看，一線城市房?jī)r(jià)環(huán)比趨于穩(wěn)定，二三線城市漲幅有明顯回落。