錦繡湘西州 追夢六十年—寫在湘西土家族苗族自治州建州六十年之際

■ 本刊記者 李小燕

專題報(bào)道

錦繡湘西州 追夢六十年—寫在湘西土家族苗族自治州建州六十年之際

■ 本刊記者 李小燕

湘、鄂、渝、黔四界相交之地，武陵、雪峰兩大山脈縱貫之處，深藏著一塊神秘的土地。

這里峰巒起伏，溪河密布，鐘靈毓秀、洞穴幽深；

這里文明的足跡可追溯至唐虞之時(shí)；

這里有150多個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝，1517處歷史文化古跡，26個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

這里蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)和自然資源，物華天寶，人杰地靈

……

這里正是如詩、如夢、如畫、如歌的湘西土家族苗族自治州。

1957年9月20日，湘西土家族苗族自治州第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)組織條例》，正式宣告湘西土家族苗族自治州成立。從這一天起，湘西各族人民團(tuán)結(jié)一心，踏上了一段砥礪前行六十年的筑夢之旅，開啟了錦繡湘西州六十年大發(fā)展的新紀(jì)元。

傳承湘西：激活民族藝術(shù)文化活力

在湘西這片神奇的土地上，因著地理位置的特殊性、自然生態(tài)的多樣性、民族構(gòu)成的復(fù)雜性及其區(qū)域歷史形成的獨(dú)特性，一大批極具民族特色和獨(dú)特魅力的文化藝術(shù)在湘西山水間肆意生長，留下了豐富而寶貴的民間民族藝術(shù)、歷史文化遺存。

改革開放以來，隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，湘西文化的獨(dú)特魅力和豐富多彩引起人們愈益強(qiáng)烈的關(guān)注和興趣。由此而牽動(dòng)的歷史學(xué)、人類學(xué)、考古學(xué)、民俗學(xué)、社會(huì)學(xué)、宗教學(xué)、生態(tài)學(xué)、藝術(shù)學(xué)等的學(xué)科研究以及文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、歌舞的創(chuàng)作也極大地豐富和強(qiáng)化了人們對(duì)湘西的重新認(rèn)識(shí)，從“天無三日晴、地?zé)o三里平、人無三分銀”和偏僻荒涼落后貧窮的歷史記憶中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)全新的湘西，一個(gè)工業(yè)化、全球化發(fā)展進(jìn)程中供人們精神休憩的寧靜家園，一個(gè)“神秘的文化寶庫”和“歌舞的海洋”。

隨著城市化水平的日益提升，文化建設(shè)的日益繁榮和文化交流的日益頻繁，湘西豐富多彩的民族民間文化藝術(shù)也不可避免地出現(xiàn)了破壞、斷代、萎縮等現(xiàn)象。因此，搶救和保護(hù)工作刻不容緩。

近年來，眾多媒體和專家學(xué)者均呼吁搶救和保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)、民族文化藝術(shù)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這也成為了湘西州各級(jí)政府、文化部門、專家學(xué)者們的重要工作內(nèi)容，成效卓然：

20世紀(jì)80年代，群眾文化列入社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，湘西民族民間傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)逐漸恢復(fù)和發(fā)展，土家族擺手舞、苗族鼓舞、達(dá)溜子、辰河高腔等活躍城鄉(xiāng)，“苗族趕秋”被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

2008年8月，土家族毛古斯舞在北京奧運(yùn)會(huì)開幕式成功演出，毛古斯舞被中外專家稱為“中國民族舞蹈的最遠(yuǎn)源頭”。

鳳凰古城被列入中國歷史文化名城。里耶、芙蓉鎮(zhèn)（王村）、浦市三鎮(zhèn)列入“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。2010年，全州有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)、省級(jí)44項(xiàng)、州級(jí)128項(xiàng)。國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處、省級(jí)21處、州級(jí)33處。

在湘西，“中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄”“國家考古遺址公園”“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”“中國傳統(tǒng)村落”“全國愛國主義教育示范基地”“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”“國家級(jí)非遺代表性傳承人”等歷史文化類“國字號(hào)”品牌多達(dá)100個(gè)。

“城內(nèi)三千戶，城外八百家?！迸硇胀了就醭税倌杲y(tǒng)治的故都—老司城，是西南少數(shù)民族地區(qū)保存最為完整的軍事性城堡和全國保存完好的西南古堡式民族文化古城。老司城成功申遺，實(shí)現(xiàn)了湖南省世界文化遺產(chǎn)零的突破。

里耶秦簡出土，震驚中外，舉世矚目。3.7萬枚簡牘，以百科全書般的日志式實(shí)錄，復(fù)活了深埋歷史長河的秦代史，堪稱“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”。

在湘西，“非遺”項(xiàng)目并不只是待在博物館里陳列展示，也沒有養(yǎng)在“深閨”不沾煙火氣，而是走進(jìn)了普羅大眾的生活，在創(chuàng)新中加以傳承，使民族文化藝術(shù)在傳承中重新煥發(fā)活力。

里耶古城遺址

民生湘西：奏響脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代最強(qiáng)音

曾幾何時(shí)，崇山峻嶺的阻隔，閉塞的交通，土匪的肆虐，讓這方沉寂的熱土在解放前被詬稱為“舊中國的盲腸”，一切的改變都始于六十年前。

《水石之戀》（楊勝剛 攝）

伴隨著偉大祖國的騰飛，湘西大地發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，特別是“十二五”以來，湘西州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度躍升，一個(gè)政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的湘西州在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)，奏響了脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代最強(qiáng)音。

扶貧政策惠村寨。1984年，湘西州尚有156萬貧困人口，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?4%。1994年，國家出臺(tái)“八·七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。湖南省委、省政府將湘西州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。進(jìn)入21世紀(jì)，國家、湖南省進(jìn)一步加大了對(duì)湘西州的扶持力度。湖南省委2014年確定郴州對(duì)口扶貧鳳凰縣。曾經(jīng)燃燒過革命熊熊烈火的湘西大地，燃起了治窮脫貧的希望之火。湘西州政府全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，探索走出一條集中連片貧困地區(qū)可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧好路子，取得了較好成效。湘西州出臺(tái)了打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的州委1號(hào)文件，制定了精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案，成立了指揮部，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”，在發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育幫扶、醫(yī)療救助等方面取得了新突破。在轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧上，與廣州、深圳、東莞、佛山和長株潭地區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬人，探索出了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。選派1200名干部到貧困村擔(dān)任第一支書，組建963個(gè)工作組，派出2669名干部開展駐村扶貧。大力開展干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。整合各類資金50多億元，用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障兜底。金融扶貧力度加大，籌備設(shè)立了扶貧產(chǎn)業(yè)基金，建成486個(gè)金融扶貧服務(wù)站，新增涉農(nóng)貸款37.7億元。當(dāng)前，全州已經(jīng)進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧成效最好、貧困群眾實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期。全州農(nóng)村貧困人口下降到39.1272萬人，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)近7500元，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降為16.14%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，諸多深藏在山脊之上的古老村寨村容村貌煥然一新。

全民教育燃希望。1977年恢復(fù)高考，全州大專以上錄取547人，一大批民族精英脫穎而出。1978年，全州教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。吉首大學(xué)由?？茖W(xué)校升格為本科綜合性大學(xué)。同時(shí)，發(fā)展民族教育，除兩所中等師范外，還恢復(fù)湘西州民族中學(xué)。部分小學(xué)實(shí)施“雙語雙文”教學(xué)。國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育在經(jīng)費(fèi)、招生、學(xué)制等方面制定并實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，湘西州民族中學(xué)、永順一中成為湖南省重點(diǎn)中學(xué)。2000年，全州建成百所希望小學(xué)。2001年，全州掃除青壯年文盲。2004年5月，經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)，合并湘西州財(cái)會(huì)學(xué)校、州交通職校等8所湘西州直中專，組建湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，校址定于乾州新區(qū)，占地1200畝，建筑面積24萬平方米，在籍學(xué)生近萬人，為“全國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)十大示范基地”之一。當(dāng)前，全州有各級(jí)各類學(xué)校1976所，全州有教職員工36419人，其中專任教師30875人。

體育事業(yè)結(jié)碩果。湘西州體育以學(xué)校為基礎(chǔ)、全民健身為重點(diǎn)、民族體育為特色，因地制宜發(fā)展競技體育。1991年，古丈縣創(chuàng)辦全州第一所舉重學(xué)校。2008年，龍山籍苗族舉重運(yùn)動(dòng)員龍清泉，在北京第29屆奧運(yùn)會(huì)上獲男子56公斤級(jí)冠軍，勇奪中國男子舉重隊(duì)首枚金牌。永順籍肢體殘疾人田榮，于2004年和2008年，兩次獲得殘奧會(huì)游泳冠軍。2016年巴西里約奧運(yùn)會(huì)，運(yùn)動(dòng)員龍清泉、向艷梅分獲男子56公斤級(jí)、女子59公斤級(jí)舉重冠軍。參加第十屆全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)獲7金（全省11金）、10銀、9銅，為湖南省奪得團(tuán)體總分第三名做出了重要貢獻(xiàn)。目前，湘西州有國家級(jí)體育后備人才基地5個(gè)、省級(jí)基地3個(gè)、州級(jí)基地8個(gè)；國家級(jí)體育俱樂部1個(gè)、省級(jí)體育俱樂部2個(gè)；州級(jí)體校1所、縣市級(jí)業(yè)余體校8所；在聘教練員82人，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員638人。

基礎(chǔ)設(shè)施展新顏?！耙估扇f里道，西上令人老。”湘西州自古交通閉塞、交往不便。多年來，湘西人民最大的心愿就是徹底改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并為此付出了不懈努力。1978年10月1日，枝柳鐵路建成通車，歷時(shí)8年的“三線建設(shè)”迎來歷史性時(shí)刻。1980年，公社通公路率達(dá)95%。20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)向通村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中共湖南省委提出的到2000年85%行政村通公路的目標(biāo)。2004年，湘西州境首條高速公路—常吉高速動(dòng)工修建。同時(shí)，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造工程。2010年底，全州81.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）公路，行政村通達(dá)率91.44%。到“十二五”末期，湘西州累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資700億元，年均增長22%。5條高速公路建成通車，銅仁·鳳凰機(jī)場擴(kuò)建竣工投入使用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，行政村通公路。如今，湘西州的交通瓶頸已徹底破解，天塹變成了通途?！笆濉蹦嫖髦菰谌÷氏葘?shí)施“五小水利”工程建設(shè)，新解決105萬人飲水安全問題。同時(shí)，全州完成1732個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，新增天然氣用戶2.9萬戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話、城鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌大變樣。全州上下圍繞“做強(qiáng)州府、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的要求，按照山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征“三特”融合和宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)“四宜”定位，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，完善城市功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造具有湘西特色的新型城鎮(zhèn)。目前，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，城鎮(zhèn)人口首次突破110萬人，城鎮(zhèn)化率提高到43.06%。“十二五”以來，湘西州開工建設(shè)保障性住房18.5萬套，解決了近25萬住房困難居民的住房問題，改善了近24萬群眾的居住條件。吉首市大力實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)改造、地下管廊、社區(qū)“六小”設(shè)施等一系列城市提質(zhì)工程項(xiàng)目，被列入湖南省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市和國家綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，被評(píng)為“全國綠化模范市”。瀘溪縣圍繞打造“魅力瀘溪”，實(shí)施沅水十里畫壁夜景亮化、涉江樓、沅江風(fēng)光帶等工程。鳳凰縣扎實(shí)推進(jìn)古城保護(hù)、老城改造、新城開發(fā)、“青山抱古城”等項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，先后榮獲“中國最佳休閑小城”“中國最宜居城鎮(zhèn)”等稱號(hào)。古丈縣著力推進(jìn)古陽鎮(zhèn)與羅依溪鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，打造了茶文化一條街、茶文化主題公園、大型立體停車場等一批特色亮點(diǎn)工程，“山水歌谷、武陵茶都”初見雛形，榮獲“中國生態(tài)魅力縣”稱號(hào)。

鳳凰古城風(fēng)光

綠色湘西：筑牢美麗湘西的生態(tài)屏障

地處云貴東緣武陵腹地的湘西，是一幅清麗古樸的山水畫卷，秀美層疊的山峰和縱橫交錯(cuò)的水脈鑄就了湘西山水的活力和靈氣。這一方綠水青山滋養(yǎng)著生于斯長于斯的湘西兒女。自古以來，呵護(hù)綠色、保護(hù)環(huán)境是湘西人民的行為自覺，他們深深懂得，湘西州的發(fā)展立足于優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。

早在上個(gè)世紀(jì)80年代末，湘西州委州政府就作出了《關(guān)于五年消滅荒山，十年綠化全州的決定》，全面打響綠化造林之戰(zhàn)役，筑牢綠色生態(tài)屏障。1993年，全面消滅宜林荒山。1997年，全州實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo)。2001年，全州實(shí)施退耕還林工程，完成退耕還林面積25.91萬公頃。2010年1月9日，吉首市峒河濕地公園成為湘西州首塊國家濕地公園。這些舉措，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，湘西州實(shí)現(xiàn)了山山變蔥郁，嶺嶺披綠裝。

全州累計(jì)整合涉林資金44.5億元，完成營造林面積120萬畝，建設(shè)“秀美村莊”1168個(gè)，新建義務(wù)植樹基地47個(gè)，義務(wù)植樹3305萬株，初步構(gòu)建了以矮寨國家森林公園為中心，以酉水、沅水水系為脈絡(luò)，以八面山、羊峰山、臘爾山為架構(gòu)的“一園二水三山”生態(tài)屏障。在各級(jí)政府的高位推動(dòng)下，全州整合項(xiàng)目資金1.9億元，對(duì)高速公路和主要國省道、旅游景區(qū)公路沿線、鐵路兩旁可視范圍內(nèi)“裸露山地”進(jìn)行集中整治，綠化“裸露山地”4.2萬畝。啟動(dòng)實(shí)施千里生態(tài)走廊建設(shè)創(chuàng)建國家森林城市工作，完成千里生態(tài)走廊景觀建設(shè)2.1萬畝，森林城市建設(shè)造林3萬畝，綠化公路、水岸400公里。全州林業(yè)經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到20萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。森林生態(tài)游持續(xù)“井噴”式發(fā)展，2015年接待游客210萬人次，實(shí)現(xiàn)收入16.82億元，同比分別增長30.23%等。

“十二五”以來，全州綠化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“八增長”：①森林覆蓋率，由66.86%增加到70.24%，增加3.38個(gè)百分點(diǎn)。②森林蓄積量，由3122.3萬立方米增加到4122.6萬立方米，增幅32%。③森林面積，由1152萬畝增加到1440萬畝，增幅25%。④全州年生態(tài)效益總價(jià)值，由2013年的996億元增加到2015年的1146億元。⑤國家濕地公園，由1處增至4處，增長3倍，新增濕地保護(hù)面積17.2萬畝。⑥各級(jí)自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)），由31處增至49處，增幅54.8%，其中新增國家級(jí)1個(gè)。⑦各級(jí)森林公園，由4個(gè)增至7個(gè)，增幅75%，其中新增國家級(jí)1個(gè)。⑧林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，由61.7億元增長到100.3億元，增幅62.6%。豐富的森林資源和良好的生態(tài)，使全州森林蓄水、固土和碳匯功能有效提升，綠色生態(tài)已成為湘西最靚麗的名片和最大的優(yōu)勢和財(cái)富，為促進(jìn)綠色發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鬼斧神工（趙敏 攝）

湘西州入選國家首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，被列為全國天然商品林商業(yè)停伐補(bǔ)助試點(diǎn)地區(qū)。吉首峒河濕地公園、保靖白云山自然保護(hù)區(qū)、吉首矮寨森林公園先后晉升為國家級(jí)，保靖酉水、花垣古苗河、瀘溪武水等3個(gè)濕地公園成功創(chuàng)建為國家濕地公園，全州“一區(qū)兩園”國字號(hào)品牌達(dá)11個(gè)。吉首市被授予“全國綠化模范縣市”稱號(hào)，永順?biāo)境谴鍢s獲“全國生態(tài)文化村”，吉首坪朗、瀘溪新堡等7個(gè)村被評(píng)為“綠色湖南—秀美村莊建設(shè)示范村”。湘西州青坪實(shí)驗(yàn)林場納入湖南省國有林場管理體系。

湘西州大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，鳳凰古城、老司城、里耶古城、矮寨大橋四大旅游黃金板塊影響力不斷提升。加強(qiáng)生態(tài)文化保護(hù)，深入推進(jìn)“綠色湘西”、千里旅游走廊生態(tài)景觀建設(shè)工程，成功創(chuàng)建了一批國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，綠色湘西正成為湘西州的最美印象、最靚名片。

苗寨風(fēng)情

產(chǎn)業(yè)湘西：構(gòu)筑多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系

建州初期，湘西州工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的小商品買賣為主，農(nóng)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。60年后的今天，湘西州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑起了多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。改革開放以來，湘西州大力推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。從1957年建州之初到2016年底，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值由0.98億元增長到135.9億元、增長138倍，全州糧食生產(chǎn)近十年始終保持在80萬噸以上，比1957年的42萬噸增長了近兩倍。先后實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“831工程”和“845計(jì)劃”，柑橘、獼猴桃、茶葉、煙葉、蔬菜、中藥材（含百合）、油茶和以“湘西黃?！薄跋嫖骱谪i”為主的畜牧水產(chǎn)等八大特色產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全州特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)345萬畝，比1957年的32萬畝增長10倍以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，2016年底，全州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)664個(gè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入72.28億元。農(nóng)民收入持續(xù)增加，連續(xù)多年增長速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長。2016年底，農(nóng)村居民人均可支配收入比改革開放初增長55倍。改革開放后，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，2016年農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)79.69萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的52.93%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入200億元以上。農(nóng)村體制改革不斷深化，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基本穩(wěn)定，農(nóng)民組織化程度逐步提升。

改革開放以來，全州工業(yè)化步伐不斷加快，規(guī)模不斷壯大，體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一礦獨(dú)大”向“多點(diǎn)支撐”加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)增長新動(dòng)能正在加速形成。截至2016年，全州全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)24.9%，工業(yè)稅收占全部稅收收入的37.6%，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.9萬人，工業(yè)成為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、財(cái)政收入的主要來源和就業(yè)人員的重要載體。省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋，全州工業(yè)園區(qū)以占全州0.3%的國土面積，產(chǎn)出全州51.6%的規(guī)模工業(yè)增加值，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以新材料、生物醫(yī)藥、新能源為主的新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)幽堋Ｈ菀?guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)276家，產(chǎn)值達(dá)億元的企業(yè)61家，企業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提高。以公路口岸、深水碼頭、工業(yè)園區(qū)為主的開放平臺(tái)基本形成，湘西（廣州）工業(yè)園建設(shè)初見成效，啟動(dòng)籌建湘西（濟(jì)南）工業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為本，更深層次、更寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局初現(xiàn)雛形。

湘西州大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，確立了“文化旅游興州”理念，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞建設(shè)國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和國際旅游目的地目標(biāo)，大力發(fā)展全域旅游，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效步伐，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效。湘西州委、州政府明確提出圍繞建設(shè)國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園總戰(zhàn)略、總愿景，把州域國土作為一個(gè)全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康養(yǎng)的大公園來整體規(guī)劃、建設(shè)和管理，把湘西州打造成自然山水大畫園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園，打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的武陵勝境，全面確立了全域旅游發(fā)展“112421”空間布局，即以鳳凰為龍頭、吉首為集散中心，建設(shè)土家探源、神秘苗鄉(xiāng)兩條鄉(xiāng)村游精品線，鳳凰古城、矮寨奇觀、老司城、里耶古城四大核心景區(qū)，沅水、酉水兩條風(fēng)光帶，打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。2016年，全州共接待游客3820萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入265億元，分別同比增長13.6%和22.2%，旅游總收入相當(dāng)于全州GDP的48%，以生態(tài)文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)已成為湘西州經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。全州旅游從業(yè)人員達(dá)30萬人。突出民族風(fēng)情旅游、歷史文化旅游、生態(tài)山水旅游三大特色，精心打造以鳳凰古城、老司城、乾州古城、芙蓉鎮(zhèn)為重點(diǎn)的古城古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品；以猛洞河漂流、坐龍峽探險(xiǎn)為重點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)品；以德夯苗寨、邊城茶峒為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品；以南方長城、里耶秦簡為重點(diǎn)的歷史文化旅游產(chǎn)品；以鳳凰古苗寨群、呂洞山五行苗寨、十八洞、惹巴拉為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品；以湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥為重點(diǎn)的紅色旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品體系更加完善。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，鳳凰縣被評(píng)為中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣。2016年，全州鄉(xiāng)村旅游接待游客713萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.1億元，帶動(dòng)37174人脫貧。圍繞培育“神秘湘西”旅游品牌，創(chuàng)建了228個(gè)世界級(jí)、“國字號(hào)”旅游品牌，榮膺“中國十佳魅力城市”和“最佳旅游去處”，“神秘湘西”蜚聲海內(nèi)外。全州現(xiàn)有鳳凰古城、矮寨奇觀2個(gè)景區(qū)進(jìn)入國家5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單，10個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，11個(gè)國家3A級(jí)旅游景區(qū)，5個(gè)省級(jí)涉外景區(qū)。每年定期舉辦“四月八”跳花節(jié)、苗族趕秋節(jié)、土家族舍巴節(jié)、吉首國際鼓文化節(jié)等民族旅游節(jié)慶活動(dòng)，神秘湘西知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。通過大力發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育物流龍頭企業(yè)，湘西州構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)流通體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展教育文化、生態(tài)養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂、家政服務(wù)、特色餐飲等生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

未來湘西：啟動(dòng)全力沖刺全面小康的新引擎

一張藍(lán)圖繪到底。60年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，為湘西州接力前行夯固了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提振了精準(zhǔn)脫貧和全面決勝小康的信心和決心。2016年9月27日，中共湘西州第十一次代表大會(huì)吹響了“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力沖刺全面小康，為建成國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園而努力奮斗”的號(hào)角，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指引下，明確了總體戰(zhàn)略和愿景，開啟了后發(fā)趕超的新征程。

湘西州始終堅(jiān)持佇立改革開放潮頭，打開山門搞建設(shè)、放眼全球謀發(fā)展，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素更加自由便捷地流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。近年來，全州大力推進(jìn)行政審批制度改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，房地產(chǎn)庫存面積大幅減少，營改增成效初顯，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、公立醫(yī)院改革、財(cái)稅體制改革有序推進(jìn)。

2016年，全州實(shí)施在建、擴(kuò)建、新建招商合作項(xiàng)目278個(gè)，到位資金261.8億元，較上年增長25.3%。招商引資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、提升對(duì)外開放水平、推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及擴(kuò)大“神秘湘西”知名度美譽(yù)度方面，發(fā)揮了不可或缺的重要作用，成為打開全州改革開放新局面的“總鑰匙”。

“十三五”規(guī)劃期間，全州儲(chǔ)備了近600個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額在8000億元左右，其中要完成投資3000億元以上。為迎接建州60周年，全州實(shí)施了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和城鄉(xiāng)面貌的大變化。

湘西這片土地，神秘富饒、人杰地靈、文脈延綿，山光與水色相映、文化與風(fēng)情交融、詩歌與圖畫共生、歷史與現(xiàn)實(shí)同輝，水木明瑟、風(fēng)月無邊，在中國遼闊的版圖上散發(fā)著獨(dú)特的魅力和光芒。在一次次華麗的蛻變下，越來越充滿朝氣與活力；在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大浪潮中，努力實(shí)現(xiàn)著時(shí)代的承接和跨越。在這塊物華天寶的神奇土地上，湘西人攜著蓬勃發(fā)展的美好愿景，書寫著華夏之南的醉美篇章。