建設(shè)紀(jì)事

建設(shè)紀(jì)事

環(huán)境污染第三方治理合同示范文本發(fā)布

為指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理相關(guān)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國發(fā)辦［2016］69號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等四部委聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》，供有關(guān)單位和企業(yè)在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理相關(guān)工作中參考。

住建部牽頭四項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工作

國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。其中，涉及住建領(lǐng)域的達(dá)32項(xiàng)之多，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的重點(diǎn)工作共有四項(xiàng)。

強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。

主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。

加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。選擇50個(gè)左右地級(jí)及以上城市規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達(dá)到30%。

強(qiáng)化建筑節(jié)能。實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范。推動(dòng)建筑節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施，完成公共建筑節(jié)能改造面積1億平方米以上。推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化

日前，《國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》發(fā)布，提出各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，優(yōu)先鼓勵(lì)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化。

國家發(fā)展改革委與中國證監(jiān)會(huì)將積極引入城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不動(dòng)產(chǎn)基金以及證券投資基金、證券資產(chǎn)管理產(chǎn)品等各類市場(chǎng)資金投資PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)建立多元化、可持續(xù)的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的資金支持機(jī)制。中國證監(jiān)會(huì)將積極研究推出主要投資于資產(chǎn)支持證券的證券投資基金，并會(huì)同國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門共同推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），進(jìn)一步支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

《排污許可證管理暫行規(guī)定》出臺(tái)

近日，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》是全國排污許可管理的首個(gè)規(guī)范性文件，從國家層面統(tǒng)一了排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，主要用于指導(dǎo)當(dāng)前各地排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)等工作。

《規(guī)定》明確，環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)易管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

全國風(fēng)景名勝區(qū)“十三五”目標(biāo)確定

日前，《全國風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，提出“十三五”發(fā)展目標(biāo)：風(fēng)景名勝區(qū)體系和布局更加完善，一批珍貴的風(fēng)景名勝資源納入到風(fēng)景名勝區(qū)體系，全國風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量增加100處左右。風(fēng)景名勝區(qū)管理能力進(jìn)一步提升，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理職能進(jìn)一步落實(shí)，《條例》配套制度和技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步完善，基本建立與風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和發(fā)展相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》布局未來規(guī)模

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，努力把中原城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、一體化的發(fā)展新格局。對(duì)于推動(dòng)中原城市群發(fā)展，加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有重要戰(zhàn)略意義。

《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》發(fā)布

為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》，要求各地推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，對(duì)照“水十條”確定的目標(biāo)要求，參照《指南》，制定節(jié)水工作計(jì)劃，明確尚未達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)城市的完成期限和責(zé)任人，加快推進(jìn)。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)節(jié)水改造，制定城鎮(zhèn)節(jié)水改造實(shí)施方案，盡快梳理節(jié)流工程、開源工程、循環(huán)循序利用工程等建設(shè)任務(wù)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

城管系統(tǒng)部署“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)［2015］37號(hào)），各地城市管理部門按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（建督［2016］244號(hào)）要求，以開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理和服務(wù)水平，取得了初步成效。各地城市管理部門本著節(jié)約高效的原則，積極利用各種宣傳資源和力量，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度宣傳動(dòng)員，凝聚各方力量，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，更好地為人民管理城市。

219個(gè)中國傳統(tǒng)村落獲中央財(cái)政支持

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局7部門公布了2016年第二批列入中央財(cái)政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單，共計(jì)219個(gè)。

第四批美麗宜居鎮(zhèn)、村示范名單公布

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》（建辦村函［2016］827號(hào)），在各地自愿申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（農(nóng)委）擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)等95個(gè)鎮(zhèn)為美麗宜居小鎮(zhèn)示范，貴州省遵義市湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村等413個(gè)村為美麗宜居村莊示范，現(xiàn)予以公布。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將編制美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范案例集，并通過互聯(lián)網(wǎng)等形式予以宣傳展示，引導(dǎo)美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊建設(shè)工作。

2016年全國棚戶區(qū)改造開工606萬套

2016年，全國棚戶區(qū)改造計(jì)劃開工600萬套。據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，全年開工606萬套，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資1.48萬億元。

中國新型房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與綠色建筑高峰論壇召開 ——中國房資委、第十屆清華建筑總裁聯(lián)合年會(huì)同時(shí)召開

2016年，房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來了周期高點(diǎn)，全年成交規(guī)模創(chuàng)歷史新高，城市分化態(tài)勢(shì)延續(xù)，環(huán)境政策由松趨緊，因城施策嚴(yán)控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政策分化進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此背景下，“中國新型房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與綠色建筑高峰論壇暨中國房資委、第十屆清華建筑總裁聯(lián)合年會(huì)”于2017年1月9日在北京召開，論壇通過主題演講、嘉賓對(duì)話、合作對(duì)接等環(huán)節(jié)，研判中國新型房地產(chǎn)發(fā)展模式和趨勢(shì)，探討創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)運(yùn)營與增值服務(wù)路徑，探索房地產(chǎn)企業(yè)投融資和解困之道，搭建房資委與政企資源共享平臺(tái)、政府與企業(yè)溝通交流平臺(tái)和企業(yè)與企業(yè)互助互贏平臺(tái)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（高磊）