構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

李曉輝/江蘇省睢寧縣委農(nóng)村工作辦公室

構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

李曉輝/江蘇省睢寧縣委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省睢寧縣將“美麗睢寧”建設(shè)定位為未來(lái)睢寧發(fā)展主旋律，大力實(shí)施232個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)改造提升工程，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村保潔市場(chǎng)化。目前，全縣共有8個(gè)省級(jí)示范村、87個(gè)宜居村、17個(gè)特色村，村莊面貌煥然一新。

一、單設(shè)機(jī)構(gòu)抓推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有人管

一是打破部門壁壘，推進(jìn)功能整合。將村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室功能予以系統(tǒng)性整合，成立獨(dú)立運(yùn)行的“睢寧縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作辦公室”。各鎮(zhèn)、街道也都相應(yīng)成立了“美麗辦”統(tǒng)籌負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。二是保障人員場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)專司其職。美麗辦成立后，從縣農(nóng)工辦、住建局、城管局、環(huán)保局、公路站等部門抽調(diào)專職人員，與原單位工作脫鉤，集中辦公，專職負(fù)責(zé)全縣村莊環(huán)境整治、垃圾收運(yùn)體系建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。三是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)威嚴(yán)?？h委縣政府賦予縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)口重點(diǎn)工作的督查職能，開(kāi)通美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作手機(jī)彩信直報(bào)平臺(tái)，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)關(guān)注、密切關(guān)注。

二、健全機(jī)制抓考核，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有人干

一是用抵押金強(qiáng)化責(zé)任心。每年年初，各鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人按2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)、分管負(fù)責(zé)人按1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)將抵押金上繳縣財(cái)政專戶，作為日常考核和年終考核的抵押金。二是用考核抓推進(jìn)落實(shí)。實(shí)行縣對(duì)鎮(zhèn)、街道“一月一考核，半年一評(píng)比，年終一總結(jié)”的考核方式。三是用問(wèn)責(zé)制提升執(zhí)行力。對(duì)連續(xù)3個(gè)月考核末位的鎮(zhèn)、街道，發(fā)放“紅色”警示牌，由縣美麗辦向縣委提出對(duì)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人免職建議，并扣除鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人全部抵押金，停撥當(dāng)月工作經(jīng)費(fèi)。

三、整合資金抓保障，村莊環(huán)境整治工作有錢辦

一是整合政策資金辦大事。利用省級(jí)村莊環(huán)境整治資金，對(duì)全縣所有村莊積存的生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘進(jìn)行整治，并建設(shè)完善垃圾收運(yùn)體系，按照“組保潔、村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的三級(jí)保潔模式，進(jìn)一步完善設(shè)施，健全體系，使農(nóng)村保潔走上正規(guī)化。正式啟動(dòng)垃圾發(fā)電廠建設(shè)，到明年年底，將實(shí)現(xiàn)垃圾二次利用的目標(biāo)。二是自籌財(cái)政資金辦難事。為解決群眾出行難問(wèn)題，也為了充分調(diào)動(dòng)群眾參與村莊環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性，縣政府拿出1000萬(wàn)元作為規(guī)劃布點(diǎn)村道路鋪設(shè)引導(dǎo)資金，今年以來(lái)，全縣已鋪設(shè)村組道路400余公里。三是撬動(dòng)社會(huì)資金提亮點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣農(nóng)村以白楊樹(shù)為主樹(shù)種，不僅經(jīng)濟(jì)效益低，觀賞性差，還會(huì)引發(fā)火災(zāi)等隱患。縣政府實(shí)施百村萬(wàn)樹(shù)工程，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民改種經(jīng)濟(jì)林果，建設(shè)小菜園、小花池等，很多村莊變成了瓜果飄香，千花競(jìng)放的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)財(cái)政拿出1000余萬(wàn)元用于最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、探索創(chuàng)新抓托管，確保村莊環(huán)境常態(tài)保潔

一是花錢買服務(wù)，探索專業(yè)公司托管。通過(guò)多方考察、論證，選定了山東昌邑康潔環(huán)衛(wèi)工程公司作為全縣農(nóng)村保潔社會(huì)化服務(wù)的主體，對(duì)各鎮(zhèn)、街道的村莊、連村路的保潔及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。二是用心抓關(guān)聯(lián)，做好系統(tǒng)性工程配套。大力開(kāi)展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，順利通過(guò)了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收并啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建；大力實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣15個(gè)建制鎮(zhèn)全部建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，并鋪設(shè)污水管網(wǎng)200余公里，目前已有12個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠基本具備運(yùn)行條件。三是宣傳轉(zhuǎn)觀念，實(shí)現(xiàn)群眾素質(zhì)提升。通過(guò)電視、報(bào)紙等多種宣傳方式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍?！?/p>