把握政策 強(qiáng)化合規(guī)著力推動(dòng)投資業(yè)務(wù)長足發(fā)展

陳夢蒙 姜寬明 孫琪琦/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

把握政策 強(qiáng)化合規(guī)著力推動(dòng)投資業(yè)務(wù)長足發(fā)展

陳夢蒙 姜寬明 孫琪琦/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

近兩年來，農(nóng)發(fā)行江蘇分行主動(dòng)作為，創(chuàng)新突破，投資業(yè)務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求優(yōu)，開創(chuàng)了發(fā)展系統(tǒng)領(lǐng)先、管理不斷夯實(shí)的良好局面。

一、服務(wù)國家戰(zhàn)略，扎實(shí)做好農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金工作

面對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，江蘇分行深入貫徹國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策要求，始終把農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金工作作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大舉措抓實(shí)抓好。

（一）把握政策，精準(zhǔn)投放。突出農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能定位，緊密服務(wù)國家戰(zhàn)略和政策要求，有的放矢地開展工作，對(duì)發(fā)改委下發(fā)的5大類投資領(lǐng)域進(jìn)行深入研究和梳理，立足農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍和江蘇分行自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從中精選重大水利工程、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等17小項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為申報(bào)范圍。按照“不新增過剩產(chǎn)能，不形成重復(fù)建設(shè)，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)，并有合理回報(bào)”的基金投向要求，重點(diǎn)營銷申報(bào)符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍且有資金缺口的能投能貸項(xiàng)目，政府主導(dǎo)特別是“一把手”主抓的大項(xiàng)目，其他商業(yè)銀行已完成審批或承諾提供信貸資金支持的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，作為基金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，合規(guī)支付。堅(jiān)持“三優(yōu)化、兩嚴(yán)禁”支付政策，確保流程規(guī)范、用途合規(guī)、專款專用。優(yōu)化資金使用條件，優(yōu)化資金使用順序，優(yōu)化資金使用審批流程；嚴(yán)禁因增加存款等不正當(dāng)理由，不放款、少放款、緩放款而影響資金撥付，嚴(yán)禁變通違規(guī)支用資金。在此基礎(chǔ)上，逐企業(yè)、逐項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)用款計(jì)劃，為企業(yè)用款支付提供了便捷的服務(wù)。持續(xù)規(guī)范資金使用，對(duì)“零支付”“緩支付”的，定期督促，及時(shí)發(fā)出書面提示函，加快推進(jìn)支付。

（三）強(qiáng)化投后檢查，確保?？顚Ｓ?。為強(qiáng)化基金投后管理，防止基金被擠占挪用等風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)總行《中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金投后管理暫行規(guī)定》，省行制定下發(fā)了實(shí)施細(xì)則，對(duì)各級(jí)行切實(shí)加強(qiáng)投后管理做出了制度性安排。規(guī)定縣行除了日常監(jiān)測管理外，完成按季開展全面自查；二級(jí)分行每半年開展現(xiàn)場檢查；完成貸后管理年活動(dòng)條線多次自查，配合發(fā)改委、監(jiān)事會(huì)、銀監(jiān)局等完成基金業(yè)務(wù)督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了跟蹤整改。

二、合規(guī)經(jīng)營管理，做大做強(qiáng)中間業(yè)務(wù)

落實(shí)國務(wù)院清費(fèi)減負(fù)部署，順應(yīng)監(jiān)管新政策，依托全行信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展和堅(jiān)持在依法合規(guī)的前提下應(yīng)收盡收的要求，規(guī)范操作，提升服務(wù)質(zhì)量，中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展并實(shí)現(xiàn)了高位增長。

（一）減費(fèi)讓利，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省行認(rèn)真貫徹落實(shí)金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)，降低企業(yè)融資成本的有關(guān)政策要求。嚴(yán)格按照總行印發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》和“七不準(zhǔn)、四公開”要求，免收政策性購銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)和小微企業(yè)信息咨詢顧問費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，對(duì)政策允許的其他企業(yè)投融資顧問費(fèi)用減半收取，以降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）合規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)決執(zhí)行收費(fèi)政策。抓住上半年全行中長期項(xiàng)目貸款投放早、投放多的有利機(jī)會(huì)，序時(shí)開展投融資顧問服務(wù)。用好投融資顧問服務(wù)模板，統(tǒng)一操作流程，明確規(guī)定動(dòng)作，規(guī)范服務(wù)行為。努力為企業(yè)提供質(zhì)價(jià)相符的金融服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，并堅(jiān)決實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公開，服務(wù)質(zhì)價(jià)公開、效用功能公開和優(yōu)惠政策公開。在依法合規(guī)的前提下，合理收取投融資顧問服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和無實(shí)質(zhì)性服務(wù)的收費(fèi)。

（三）科學(xué)考核，序時(shí)推進(jìn)整體進(jìn)度。省行年初制定了科學(xué)合理的條線考核辦法，加大提前完成中間業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)加分力度，引導(dǎo)各行搶前抓早，靠前完成中間業(yè)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)。加強(qiáng)日常監(jiān)督，遵循業(yè)務(wù)發(fā)展與基礎(chǔ)管理并重的原則，每月監(jiān)測，按季通報(bào)，確保中間業(yè)務(wù)序時(shí)推進(jìn)，條線工作質(zhì)量和效率明顯提高。

（四）檢查指導(dǎo)，及時(shí)整改各類問題。根據(jù)省銀監(jiān)局規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的通知要求，省行立即采取行動(dòng)，將文件精神傳達(dá)到各二級(jí)分行。指導(dǎo)基層行公開服務(wù)價(jià)目，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免政策，進(jìn)一步規(guī)范本行服務(wù)收費(fèi)行為。并且組織多次多層級(jí)的檢查督導(dǎo)，對(duì)2015年1月1日以來所有服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，對(duì)合法合規(guī)性進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查是否存在投融資顧問、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無質(zhì)價(jià)不符、無服務(wù)亂收費(fèi)、巧立名目變相收費(fèi)等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正到位。

三、探索創(chuàng)新，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)

開拓業(yè)務(wù)新藍(lán)海，將投貸業(yè)務(wù)與主體業(yè)務(wù)相結(jié)合，注入發(fā)展動(dòng)力，走出了一條具有江蘇特色的業(yè)務(wù)發(fā)展新路徑。一是強(qiáng)化銀保合作。先后與人保、太平洋、平安等多家國內(nèi)保險(xiǎn)龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實(shí)行名單制管理，市縣行在名單內(nèi)擇優(yōu)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步明確了代理各種保險(xiǎn)產(chǎn)品手續(xù)費(fèi)最低比率要求，并要求各行實(shí)行應(yīng)保盡保。代理保險(xiǎn)的有效開展，既保障了農(nóng)發(fā)行信貸資產(chǎn)安全，也增加了中間業(yè)務(wù)收入。二是將投資與國際業(yè)務(wù)有效結(jié)合。在做好農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金工作的同時(shí)，將國際業(yè)務(wù)與投貸業(yè)務(wù)同部署、同營銷、同管理。與中行、農(nóng)行、交行等商業(yè)銀行建立了伙伴關(guān)系，農(nóng)發(fā)行將業(yè)務(wù)范圍外只投不貸或因規(guī)模受限投貸結(jié)合的項(xiàng)目介紹給他行，本著互惠互利的原則，引導(dǎo)他行客戶來農(nóng)發(fā)行辦理國際結(jié)算、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。三是積極探索企業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù)。以大型央企、省級(jí)政府融資平臺(tái)為營銷重點(diǎn)，了解潛在客戶的風(fēng)險(xiǎn)偏好及理財(cái)資金期限、規(guī)模、預(yù)期收益等特點(diǎn)，深挖轄內(nèi)客戶理財(cái)需求。為南通沿海開發(fā)集團(tuán)提供一企一策，定制理財(cái)服務(wù)，該企業(yè)在做整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目時(shí)，以自有資金購買農(nóng)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品并進(jìn)行質(zhì)押，銜接第三方抵押人多宗土地抵押權(quán)屬登記時(shí)間間隔，待土地抵押登記權(quán)證辦理完成后，再對(duì)理財(cái)產(chǎn)品置換。這一創(chuàng)新操作，既加快信貸資金投放，加速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，又為企業(yè)用活閑置資金，增強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)發(fā)行的粘性。