淺析中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬太山

摘要：中職財(cái)務(wù)問(wèn)題在教育管理中的具有重要作用。學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、節(jié)省資源，確保教育教學(xué)的有序進(jìn)行。但從現(xiàn)階段中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，仍然存在一定的不足，有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，筆者根據(jù)多年管理經(jīng)驗(yàn)，就中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并且提出相應(yīng)的策略方法，以為中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

財(cái)務(wù)管理作為中職學(xué)校管理的重要組成部分，筆者認(rèn)為，要解決中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，還需要立足于實(shí)際情況，從根本問(wèn)題上入手，完善有關(guān)規(guī)定、科學(xué)合理籌集、做好資金分配，對(duì)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)做出詳細(xì)的規(guī)劃，這也是財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容和重要前提保障。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）缺少健全的制度管理

現(xiàn)階段，大部分中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理只是停留于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、審批流程、權(quán)限分工等，缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)合理的內(nèi)控、會(huì)計(jì)處理方法。另一方面，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員缺少管理意識(shí)，在工作中左右逢源，缺少執(zhí)行力度，無(wú)法做到秉公辦事，在財(cái)務(wù)支出、收入上缺少必要的監(jiān)督力度。

（二）學(xué)校管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性

中職學(xué)校中上缺少專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人才，另一方面，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有深入的了解，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性；沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，這樣使得財(cái)務(wù)管理人員得不到有效的引導(dǎo)，不能在工作中發(fā)揮有效的作用。此外，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不了解國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，沒(méi)有將法律法規(guī)列入日常學(xué)習(xí)內(nèi)容中；在財(cái)務(wù)支出上一味強(qiáng)調(diào)節(jié)省開(kāi)支，沒(méi)有制定有效的節(jié)省方法；注重資金審批流程，卻將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等拋之腦后，造成財(cái)務(wù)管理工作受到影響。

（三）預(yù)算管理制度缺少完善

多數(shù)中職學(xué)校在預(yù)算編制過(guò)程中，沒(méi)有充分意識(shí)到預(yù)算編制的重要作用，在編制過(guò)程中與實(shí)際教學(xué)脫離；在上一年預(yù)算基數(shù)中，增加或減少資金數(shù)額造成編制預(yù)算缺少科學(xué)合理性。一些資金支出缺少詳細(xì)的依據(jù)，實(shí)際資金支出與預(yù)算有很大偏差，出現(xiàn)了資金的不合理利用。在預(yù)算執(zhí)行階段，有超支現(xiàn)象而管理人員也并未引起足夠的重視。

（四）內(nèi)部控制不足

中職財(cái)務(wù)人員職責(zé)沒(méi)有合理分配，沒(méi)有優(yōu)化分工；一人身兼多職，權(quán)責(zé)模糊。在資金使用時(shí)，未按照規(guī)定流程執(zhí)行，進(jìn)而出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象；銀行開(kāi)戶(hù)不規(guī)范，有關(guān)憑證、支票管理缺少要件；在教學(xué)辦公用品購(gòu)買(mǎi)上缺少有效憑證、可能造成教學(xué)資源上的浪費(fèi)。一些學(xué)校未設(shè)置內(nèi)審部門(mén)一旦出現(xiàn)資金問(wèn)題，相互推諉，無(wú)人負(fù)責(zé)，結(jié)果是資金使用缺少?lài)?yán)格監(jiān)督，也出現(xiàn)濫用職權(quán)、以公謀私等現(xiàn)象。

（五）資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的重中之重，需要設(shè)置專(zhuān)一的管理部門(mén)，但是從現(xiàn)階段情況上看，多數(shù)學(xué)校資產(chǎn)并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，這將直接造成資產(chǎn)缺少精細(xì)化管理；對(duì)資產(chǎn)利用、統(tǒng)計(jì)上缺少全面性、完整性。另一方面，學(xué)校資產(chǎn)清查制度缺少完善監(jiān)督，職責(zé)分工缺少精細(xì)化。一些部門(mén)未定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清查、資產(chǎn)利用率較低，造成資產(chǎn)浪費(fèi)；學(xué)校在資產(chǎn)管理上缺少規(guī)范化、制度化。

（六）專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用不規(guī)范

目前國(guó)家對(duì)于中職教育的專(zhuān)項(xiàng)資金管理投入較大，但中職學(xué)校在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用方面，缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員，無(wú)法保證專(zhuān)款有專(zhuān)用、單獨(dú)明細(xì)反映、專(zhuān)人管理，從而造成極大地管理脫節(jié)，不能保證項(xiàng)目的如期完成和接受?chē)?guó)家驗(yàn)收。

（七）新形勢(shì)下，中職財(cái)務(wù)管理模式與黨中央和國(guó)家所提倡的反腐倡廉、八項(xiàng)規(guī)定等監(jiān)管要求嚴(yán)重脫節(jié)

中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有顯著的差異性，一些財(cái)務(wù)人員不是財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，缺少專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)、知識(shí)理論體系不健全、對(duì)黨中央和國(guó)家所提倡的反腐倡廉、八項(xiàng)規(guī)定等監(jiān)管要求沒(méi)有清晰的認(rèn)知；財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)上，領(lǐng)導(dǎo)蓋章簽字即可，未對(duì)學(xué)校資金實(shí)行有效的控制和管理。

二、改善中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的建議

針對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，還需要從實(shí)際出發(fā)，立足于實(shí)際發(fā)展，多方面入手，例如：財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)、完善的管理制度等。筆者根據(jù)多年管理經(jīng)驗(yàn)，就中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作方法的改善提出以下建議：

（一）健全中職財(cái)務(wù)管理制度

想要科學(xué)、高效率提升中職財(cái)務(wù)管理水平，還要從財(cái)務(wù)行為上入手，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要參照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，據(jù)本校自身實(shí)際管理狀態(tài)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度。例如：《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等；學(xué)校建立會(huì)計(jì)人員責(zé)任制度，優(yōu)化分工、財(cái)務(wù)處理流程、激勵(lì)制度、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)檔案管理等多項(xiàng)制度，為財(cái)務(wù)管理提供保障，做到有法可依、有章可循。

（二）組織針對(duì)性的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

現(xiàn)代社會(huì)，新規(guī)定、新技術(shù)日新月異，需要就新的財(cái)務(wù)法規(guī)以及技術(shù)手段給學(xué)校財(cái)務(wù)各崗位人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，要保證學(xué)有所用，學(xué)有監(jiān)督，學(xué)有考勤及檔案記錄。

（三）領(lǐng)導(dǎo)要提升財(cái)務(wù)管理方面的工作意識(shí)

完善的管理制度需要依靠領(lǐng)導(dǎo)人員具有較高的管理意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員管理意識(shí)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有著直接的關(guān)系。學(xué)導(dǎo)從根本上進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保證。領(lǐng)導(dǎo)需要定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，為會(huì)計(jì)工作提供依據(jù)、加大監(jiān)督力度。領(lǐng)導(dǎo)提升會(huì)計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任感，另一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員確定財(cái)務(wù)管理工作位置，控制成本支出、創(chuàng)新管理理念，打破傳統(tǒng)理念，降低預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建控制制度、財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督與管理分離，科學(xué)有效的規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算主要是學(xué)校參照本校運(yùn)營(yíng)、教育計(jì)劃等制定年度收支計(jì)劃，同時(shí)也是支出控制、資金籌措、審核的基礎(chǔ)條件；是學(xué)校內(nèi)部控制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算需要秉承著：科學(xué)合理、量入為出、收支平衡的原則。第一，在科學(xué)準(zhǔn)確編制單位預(yù)算，以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定和本校學(xué)生人數(shù)為依據(jù)，對(duì)學(xué)校年度收支情況列入總預(yù)算中；精細(xì)化制定預(yù)算支出，據(jù)部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)等制定經(jīng)費(fèi)控制目標(biāo)；將部門(mén)預(yù)算、校內(nèi)預(yù)算合并；第二，健全預(yù)算編制、立足于編制流程、方法、控制等方面。預(yù)算一旦確定當(dāng)即具有控制作用，不得擅自更改；對(duì)于沒(méi)有列入預(yù)算但非落實(shí)不可的項(xiàng)目，則需要根據(jù)程序追加預(yù)算。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

中職學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入賬、維修、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、處置、出租等管理，在各個(gè)方面結(jié)合學(xué)校的實(shí)際制定可行性操作步驟，做到上有領(lǐng)導(dǎo)把控，下有管理者具體負(fù)責(zé)等。

（六）強(qiáng)化內(nèi)控，建議引入獨(dú)立于學(xué)校財(cái)務(wù)職能的監(jiān)察紀(jì)檢等崗位進(jìn)行控制

學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部控制，從制度上，源頭杜絕各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，尤其涉及人事、基建、工酬、出租等重大事項(xiàng)的決策時(shí)，要引入監(jiān)察紀(jì)檢等崗位進(jìn)行第三方監(jiān)督，從而保證各項(xiàng)支出、收入合法、合規(guī)、合理。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，中職財(cái)務(wù)管理是確保工作正常經(jīng)營(yíng)的根本，是學(xué)校管理工作的重要組成部分。財(cái)務(wù)管理工作需要秉承著透明化、制度化的原則，保障財(cái)務(wù)管理的公平、公正性。筆者分別從：中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作方法，兩方面對(duì)中職財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，希望對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有所幫助。

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（作者單位：開(kāi)封市文化旅游學(xué)校）