山西省對接京津冀協(xié)同發(fā)展研究綜述

【摘要】山西省與京津冀都處在環(huán)渤海地區(qū)，是京津冀重要生態(tài)屏障和能源的主要供應地，所以，這幾個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟應該協(xié)同發(fā)展。同時，兩個地區(qū)的地理距離、人員相親、文化交流更是協(xié)同發(fā)展的前提。山西各界非常希望將山西納入京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標，隨著京津冀一體化各項規(guī)劃及合作的開展，這一目標也越來越成為可能。本文通過對相關研究結果的解讀對山西省有關對接京津冀協(xié)同發(fā)展研究做出評述。

【關鍵詞】山西省 京津冀 協(xié)同發(fā)展

一、山西對接京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）山西加快融入京津冀一體化建設是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

煤炭資源屬于不可再生資源，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，具有十分重要的作用和價值。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟建設和工業(yè)發(fā)展需求，我國煤炭資源的開采量和使用量也呈現(xiàn)出大幅度增漲的趨勢。山西省作為我國的煤炭儲量大省，在煤炭資源開采和利用方面都具有著舉足輕重的地位和作用，在促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，發(fā)揮出了重要的作用和價值，但與此同時，由于山西省煤炭資源開采量的大幅度增加，高負荷的煤炭開采和使用使得山西省煤炭儲量日趨銳減，加上現(xiàn)行煤炭開采的工藝水準，環(huán)境污染問題也日益嚴重，煤炭職工數(shù)量過多等矛盾更加凸顯，因此，從宏觀發(fā)展上來看，作為山西省要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只有實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（二）山西加快融入京津冀一體化建設是京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要

從山西省與京津冀蒙地區(qū)以往的產(chǎn)業(yè)合作情況來看，對于山西省，京津冀地區(qū)投資規(guī)模最大，投資項目最多。從工業(yè)化的角度來看，京津冀地區(qū)目前已經(jīng)進入到工業(yè)化中期的最后階段，隨著工業(yè)化發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)升級越來越明顯，以前勞動力比較多的產(chǎn)業(yè)受制于勞動力價格上升、土地價格上升，以及環(huán)境承載能力限制，開始不斷向外轉(zhuǎn)移，而且正面臨著承接新一輪的國際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，產(chǎn)業(yè)結構迫切需要升級。而我省則處于工業(yè)化中期的剛起步階段，并且又具備勞動力資源便宜和產(chǎn)業(yè)基礎好的兩大優(yōu)勢，這就成為了承接東部成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

（三）山西加快融入京津冀一體化建設是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

山西省融入京津冀一體化建設不僅僅是針對兩地區(qū)之間的互動發(fā)展，對于整個華北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。我省與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構差異明顯，在要素稟賦上具有很強的互補性。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求各種生產(chǎn)要素的不斷聚集和整合，但由于各地區(qū)的要素稟賦不同，其所擁有的要素種類、數(shù)量和質(zhì)量與其他地區(qū)有很大區(qū)別并很難滿足協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，這就要求幾個具有不同要素察賦的地區(qū)進行區(qū)域協(xié)作，以互通有無，調(diào)劑余缺，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、有關山西省對接京津冀協(xié)同發(fā)展研究綜述

（一）有關山西省融入京津冀一體化發(fā)展的必要性研究

冷雪（2015）指出在政策層面不論是西部大開發(fā)還是老工業(yè)基地振興都與我省的情況沒有直接關系。認為山西處于“不東不西”的尷尬位置，即使是在國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略之后，我省依然無法擺脫一定的區(qū)域困境，這是因為地理位置、歷史因素以及資源稟賦上的特殊性。張耀軍、繆國亮（2009）認為在國家大戰(zhàn)略主導的發(fā)展背景下，由于與東部地區(qū)存在的差距較大，跨區(qū)域之間省份的合作實際突破性進展并不明顯，省份之間存在市場分割、戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)、要素流動機制不暢通等問題，最終無法發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

（二）有關山西省融入京津冀一體化可行性研究

李志強（2012）認為山西省與京津冀地區(qū)有一定的客觀基礎，包括豐富的礦產(chǎn)資源、明顯的地理優(yōu)勢、鮮明的能源和工業(yè)優(yōu)勢、方便快捷的交通網(wǎng)絡，以及深厚的文化底蘊。同時，兩地區(qū)在合作方面擁有著一定的基礎和合作意愿，擁有一定的合作的空間以及合作的環(huán)境，能夠通過合作實現(xiàn)兩地資源的最大整合，實現(xiàn)兩地社會經(jīng)濟發(fā)展的共同增長，不論是北京市、天津市、還是河北省都在“十二五”規(guī)劃綱要中對和山西合作的前景、產(chǎn)業(yè)進行了詳細的描述，也為和山西合作的基礎性條件進行了鋪設，打開了合作的渠道和行業(yè)，因此，可以說山西未來的發(fā)展充滿著新的希望和新的機遇。

（三）關于兩地區(qū)合作理論的研究

張婷（2015）認為，最早的理論基礎來自于關稅同盟理論，該理論認為不同經(jīng)濟體由貿(mào)易創(chuàng)造的新收益是區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心要件。Tinbergen（1954）首次提出了經(jīng)濟一體化的概念，他亦將經(jīng)濟一體化分為兩個范疇，即消極一體化和積極一體化。積極的經(jīng)濟一體化主要致力于建立完善經(jīng)濟自由化發(fā)展的政策框架和制度安排； 消極一體化則主要是通過消除歧視和管制，將自由化的經(jīng)濟變量引入到經(jīng)濟發(fā)展之中。隨后Cooper（1965）和Balassa（1968）等人曾考察過關稅同盟的動態(tài)效果，提出了區(qū)域內(nèi)部不同經(jīng)濟體的經(jīng)濟規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效率以及其他資源的利用等都會實質(zhì)性影響關稅同盟及其內(nèi)在收益。

（四）山西省融入京津冀一體化發(fā)展路徑研究

尚慧輝（2015）總結出五點較為全面的融合發(fā)展路徑：第一，加強交通基礎設施建設的合作，加快交通網(wǎng)絡項目推進力度；其次，加強能源合作，繼續(xù)推動長期合作與北京在煤炭、電力等領域，啟動煤層氣開發(fā)和利用清潔能源的合作；第三，加強生態(tài)文明建設領域的合作，加快北京天津的風沙治理，太行山三北防護林建設、植樹造林等重點生態(tài)工程建設；第四，加強經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合作，深化與北京、天津在裝備制造、汽車、新能源、煤化工、新材料，在節(jié)能和環(huán)保領域的新技術和合作；第五，加強在旅游和文化領域的合作，建立北京、天津、河北、山西之間的旅游合作，共同打造無障礙旅游區(qū)。

三、文獻評述

從上述文獻來看，目前學者對山西省融入京津冀一體化發(fā)展研究主要集中在對其必要性、路徑、意義等方面的研究。但是對于現(xiàn)階段山西省融入京津冀協(xié)同發(fā)展的困難研究偏少，如何在短期內(nèi)加快融合發(fā)展進程的研究針對性不強。同時，在實證分析方面，對于山西省與京津冀區(qū)域合作的相關實證方法的運用仍然偏少。同時對于即將在2022年召開的北京-張家口冬季奧林匹克運動會作為契機對于山西省的融合發(fā)展的研究幾乎還未開始。路徑方面，制定的解決方案系統(tǒng)性和實踐性不強。因此有必要具體研究現(xiàn)階段山西省如何加快融入京津冀一體化建設，為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展中的區(qū)域合作問題出謀劃策。

參考文獻

[1]李志強.主動融入首都經(jīng)濟圈推進山西與京津冀蒙區(qū)域經(jīng)濟合作[C].山西省周邊經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展的可行性及對策建議（項目編號：10C05-1）.2012，9.

[2]趙滿華.推進首都經(jīng)濟圈合作促進山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展[J].經(jīng)濟問題.2013，4，98-102.

[3]靳共元，馮江茹.山西融入“首都經(jīng)濟圈”建設的戰(zhàn)略思考[C].2012京津冀晉蒙區(qū)域協(xié)作論壇論文集.2012.

[4]張婷.山西和“京津冀”區(qū)域經(jīng)濟一體化的分析[J].經(jīng)濟問題.2015，11.110-114.

作者簡介：趙永超（1990-），男，漢，山西大同人，碩士，山西財經(jīng)大學在讀，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。