我國(guó)協(xié)同創(chuàng)新的問(wèn)題分析及對(duì)策研究

張瑩

摘要： 協(xié)同創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升有重要的推動(dòng)作用。然而，我國(guó)協(xié)同創(chuàng)新工作仍然面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制、政策法規(guī)不健全；企業(yè)科研投入低，自主研發(fā)水平弱；高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。文章針對(duì)我國(guó)協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

Abstract： Collaborative innovation plays an important role in China's economic and social development. It attracts increasing attention in the promotion of the innovation capability and scientific progress. However， it also faces challenges from many aspects， for instance， the less-than-perfect institutional mechanism and polices； the lower research investment and weaker independent research level in enterprises； the transformation rate of scientific research achievements is still low， and the cultivation of talents needs to be further improved. This paper puts forward several countermeasures and suggestions on the corresponding problems of the collaborative innovation in colleges and universities.

關(guān)鍵詞： 協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)新能力；對(duì)策和建議

Key words： collaborative innovation；innovation capability；strategy and countermeasure

中圖分類號(hào)：G463 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）08-0251-02

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)多學(xué)科交叉融合程度日益密切，單兵團(tuán)作戰(zhàn)、淺層合作的科研模式已難以實(shí)現(xiàn)重大科技成果的創(chuàng)新和突破。在政府的引導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，高校、企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新體，圍繞同一目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展深層次、多樣化的協(xié)同創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和科學(xué)研究的重要特點(diǎn)。所以，通過(guò)構(gòu)建和完善協(xié)同創(chuàng)新體系以形成具有良性循環(huán)的互動(dòng)局面，對(duì)于創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)具有十分重要的意義。

本文主要分析了我國(guó)政府、企業(yè)和高校在協(xié)同創(chuàng)新中存在的若干問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相的對(duì)策和建議。1 協(xié)同創(chuàng)新存在的問(wèn)題分析

1.1 協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制、政策法規(guī)不健全

政府部門缺乏對(duì)協(xié)同創(chuàng)新體之間的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相對(duì)分散封閉。由于高校、企業(yè)和科研院所等創(chuàng)新主體的獨(dú)立運(yùn)行在管理方式、利益導(dǎo)向和體制歸屬方面各不相同，從而阻礙了人才的流通和設(shè)備設(shè)施的共享，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新各主體間難以進(jìn)行有效的溝通、協(xié)調(diào)和管理，國(guó)家整體創(chuàng)新凝聚力不強(qiáng)[1]。目前，我國(guó)在協(xié)同創(chuàng)新方面的立法尚屬初級(jí)階段，各方面法規(guī)、制度還不夠健全完備，協(xié)作過(guò)程中常會(huì)遇到無(wú)法依法行事或按章解決的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)行的文件多為綱領(lǐng)性、原則性的文件，其操作性不強(qiáng)。所以，科技法規(guī)、規(guī)章制度及其實(shí)施細(xì)則有待進(jìn)一步的完善。

1.2 企業(yè)科研投入低，自主研發(fā)水平弱

企業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：研發(fā)資金側(cè)重于現(xiàn)有技術(shù)、產(chǎn)品的完善，不太注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少；企業(yè)經(jīng)營(yíng)上短視，對(duì)于已購(gòu)買的專利和技術(shù)想盡快投產(chǎn)獲利，不愿投入資金開(kāi)展后續(xù)研發(fā)和試驗(yàn)；加之高校、科研院所等研發(fā)單位未能及時(shí)向企業(yè)提供后續(xù)的技術(shù)支撐及人員補(bǔ)充，致使技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢以及后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的中斷等[2]。

1.3 高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)

高?？蒲袀?cè)重成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和項(xiàng)目任務(wù)等指標(biāo)，往往忽視成果的市場(chǎng)需要。項(xiàng)目一旦有了新穎性、獨(dú)創(chuàng)性成果，僅通過(guò)發(fā)表了一定數(shù)量和級(jí)別的論文，便可以順利結(jié)題。其實(shí)，許多優(yōu)秀的科研成果由于沒(méi)有立足于企業(yè)和用戶的需求而被束之高閣，無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象時(shí)常有之。加之成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程耗費(fèi)了科研人員大量的時(shí)間和精力，其帶來(lái)的回報(bào)不夠及時(shí)、收益不夠明顯所以常常容易被忽略。由于科技與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，造成了高校科研成果轉(zhuǎn)化率低，科技資源的大量浪費(fèi)。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高校的功能和使命。高校培養(yǎng)和輸入社會(huì)的人才是新知識(shí)、新技術(shù)傳播的重要途徑，是連接社會(huì)的紐帶和橋梁。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是我國(guó)創(chuàng)新能力可持續(xù)發(fā)展的重要保障[1]。目前，科學(xué)研究與人才培養(yǎng)工作尚沒(méi)有協(xié)同發(fā)展。大部分高校教師將更多的精力投入到了項(xiàng)目的獲批、論文的發(fā)表和獎(jiǎng)勵(lì)成果的申報(bào)，對(duì)學(xué)生的關(guān)注度不高。導(dǎo)致人才培養(yǎng)投入過(guò)低，學(xué)生科研訓(xùn)練不足，科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有凸顯出來(lái)[3]。

2 提升協(xié)同創(chuàng)新能力的對(duì)策和建議

2.1 政府應(yīng)加快政策法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，規(guī)范協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

政府要發(fā)揮好管理者、協(xié)同者及參與者的角色。比如：政府應(yīng)在協(xié)同創(chuàng)新管理理念和管理方式上有所突破，逐步提升對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，通過(guò)有效的引導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和支持，為協(xié)同創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境；通過(guò)搭建協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技成果孵化基地和科技園等方式，按照總覽全局，協(xié)調(diào)各方的原則，逐步打破協(xié)同創(chuàng)新體之間的體制機(jī)制壁壘，建立高校、科研院所與企業(yè)之間密切而穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展[4]。

同時(shí)，政府還應(yīng)加快相關(guān)法規(guī)政策制度的制定和完善，健全操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用。通過(guò)有效解決協(xié)同創(chuàng)新中出現(xiàn)的利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合作糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的問(wèn)題，促進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

2.2 企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，提升自主創(chuàng)新能力

企業(yè)要建立自身的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，重視新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和自主核心技術(shù)的研發(fā)，以提高對(duì)新技術(shù)的吸收、轉(zhuǎn)化、集成創(chuàng)新的能力。通過(guò)完善自身的發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)逐步走上依靠科技進(jìn)步的道路，成為科技投入、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。另外，高校、科研院所應(yīng)向企業(yè)提供持續(xù)的技術(shù)支持。與此同時(shí)，企業(yè)要不斷吸納科技人才參與到協(xié)同創(chuàng)新的活動(dòng)中以形成一個(gè)完整、高效的科研鏈。這樣才能更好地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加速成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，形成充滿活力的良性合作互動(dòng)局面。

2.3 高校應(yīng)重視科研成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

高校應(yīng)重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與科研的關(guān)系，并加強(qiáng)與科研單位、企業(yè)的深入聯(lián)系和合作。高?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)施人才的開(kāi)放式聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)教師與學(xué)生進(jìn)入生產(chǎn)一線的方法去了解企業(yè)需求及生產(chǎn)難題；通過(guò)強(qiáng)化解決校企脫節(jié)問(wèn)題的能力，來(lái)提高師生的實(shí)踐能力。通過(guò)針對(duì)性的科研選題，為企業(yè)、社會(huì)輸送大量、實(shí)用的技術(shù)、管理等方面的高層次復(fù)合型人才，進(jìn)一步發(fā)揮人才資源在協(xié)同創(chuàng)新中的推動(dòng)作用。同時(shí)，高校教師只有樹(shù)立起科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的意識(shí)，將研究目標(biāo)瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿、市場(chǎng)需求及國(guó)家、地方和企業(yè)急需解決的共性、關(guān)鍵性及重大科學(xué)問(wèn)題，才能更好地為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供良好的服務(wù)和支撐。

3 結(jié)論

政府、企業(yè)和高校，作為協(xié)同創(chuàng)新的主體，只有在協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制上的有所突破和管理模式的不斷改變才能激發(fā)創(chuàng)新要素的活力，使創(chuàng)新要素自由的流動(dòng)匯聚。若想進(jìn)一步發(fā)揮各自的創(chuàng)新潛能和特色優(yōu)勢(shì)，從而形成創(chuàng)新合力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新集聚效應(yīng)，則必需在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上取得重要進(jìn)展和突破。通過(guò)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合共享和集成提升，無(wú)疑可以集中優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)。通過(guò)逐步形成跨學(xué)科的深層次、多形式協(xié)同模式，不斷突破核心技術(shù)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，也能更好地提升使得創(chuàng)新主體的整體創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加快科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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