農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的亭湖路徑

張偉中/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)副區(qū)長

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的亭湖路徑

張偉中/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)副區(qū)長

鹽城市亭湖區(qū)是一個典型城鄉(xiāng)復合型城市區(qū)?；谕ず^(qū)“亦城亦鄉(xiāng)”的特點，更好地落實農(nóng)業(yè)供給側結構性改革要求，既要堅持走優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的綠色發(fā)展之路，提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給整體質量，更要充分結合區(qū)情、區(qū)位、區(qū)域實際，精準定位，多點發(fā)力，努力走出一條符合亭湖實際、契合亭湖特點的發(fā)展道路。

一、堅持以提升產(chǎn)品質量為核心，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構更合理、產(chǎn)品更優(yōu)質

順應農(nóng)產(chǎn)品消費升級的需求，始終堅持把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給作為發(fā)展導向，大力推動以品種、品質、品相為核心的農(nóng)產(chǎn)品質量建設，切實提升“亭”牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

一是抓品種，壓實質量基礎。優(yōu)良品種的落地生根，是建設品牌農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品市場優(yōu)勢的根本所在。大力實施“三新”工程，充分運用亭湖農(nóng)業(yè)三新技術展示中心平臺，積極推廣適合本地生長的優(yōu)良品種，對羊角椒、杭白菊、紫長茄等具有一定規(guī)模的本地優(yōu)勢特色品種在技術上進行改良升級，實現(xiàn)產(chǎn)量和質量“雙提升”。鼓勵引進外地優(yōu)良品種，通過到外地實地調(diào)研，在充分了解技術品種、市場需求、種植面積、技術壁壘等方面情況的基礎上，結合種植難易度、本地土壤性質和技術支撐，先后引進臺灣西甜瓜、東北藍莓、山東冬桃等產(chǎn)品成功落地，填補全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空白。

二是抓品質，盯緊質量核心。堅持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)同步推進，同向發(fā)力提升產(chǎn)品品質。一方面，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，從源頭上改善農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境，重點深入實施化肥農(nóng)藥使用減量和瓜果蔬菜等有機肥替代行動計劃，推進耕地質量提升綜合示范區(qū)項目建設，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，確保每年耕地基礎地力等級提升0.1個百分點。另一方面，持續(xù)推動品牌農(nóng)業(yè)建設，從附加值上提升農(nóng)產(chǎn)品質效。堅持以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證為抓手，大力培植農(nóng)產(chǎn)品品牌，全區(qū)已發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品103個、綠色食品3個、有機食品3個、獲得國家地理標志1個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標45個，打造“泰來神”系列奶品、“南之緣”牌黃金梨、“翔鶴園”牌系列農(nóng)產(chǎn)品等一批市級以上農(nóng)業(yè)品牌。

三是抓品相，提升質量內(nèi)涵。按照特色產(chǎn)品比品質、同類產(chǎn)品比品相的思路，堅持內(nèi)涵式提升農(nóng)產(chǎn)品品相。積極推動產(chǎn)品規(guī)格化、標準化一致，讓產(chǎn)品的賣相更引人，如嘉美佳冬桃每盒12個產(chǎn)品，規(guī)格大小、果品外相都保持同一標準，很大程度上提高了消費者的購買欲望。支持鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品實行分類分級，讓產(chǎn)品的包裝更分明，如對“亭糧”牌大米的包裝重新定位，特別是結合南京、上海等銷售地消費者的喜好，實行更有針對性的小包裝、禮品裝，深受廣大消費者的歡迎。深入挖掘產(chǎn)品的文化元素，讓產(chǎn)品的底蘊更深厚，充分彰顯產(chǎn)品的獨特魅力，如便倉鎮(zhèn)紅燒肉緊密結合聞名海內(nèi)外的千年枯枝牡丹進行宣傳，賦予產(chǎn)品更多歷史文化元素，有力推動產(chǎn)品走出鹽城、走向全國。

二、堅持以發(fā)揮資源稟賦為抓手，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、發(fā)展更多樣

正視全區(qū)農(nóng)業(yè)總量相對偏小、發(fā)展體量不大的實際，結合大市區(qū)特點，揚長避短，從挖掘資源，發(fā)揮稟賦處入手，在放大優(yōu)勢中抓好產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，不斷優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)供給側產(chǎn)業(yè)結構。

一是致力做豐“菜籃”。堅持放大傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點以便倉鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、鹽東鎮(zhèn)永久性“菜籃子”基地為核心，大力發(fā)展以設施農(nóng)業(yè)為重點的蔬菜基地建設，全區(qū)蔬菜播種面積達22萬畝，年產(chǎn)量達45萬噸。堅持打造發(fā)展載體，突出建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動全區(qū)面上產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，先后建成1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，率先在鹽城市實現(xiàn)市級園區(qū)全覆蓋。堅持市場引領發(fā)展，緊密結合各鎮(zhèn)土壤、氣候、種植習慣等因素，引進培植一批適應亭湖種養(yǎng)的冬桃、藍莓、蟲草參、湖羊等市場需求旺、產(chǎn)品效益高的農(nóng)產(chǎn)品，為市民提供更多產(chǎn)品、更多選擇。

二是致力做美“游園”。借勢兩大景區(qū)建游帶，突出以國家級珍禽自然保護區(qū)和國家級大洋灣城市濕地公園為核心，以331省道為軸，積極打造“兩核一軸”鄉(xiāng)村旅游示范帶。目前示范帶效應初顯，黃尖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游登上央視七套《美麗中國行-巡奇黃海之濱》節(jié)目，鹽城林場建成“中國慢生活休閑體驗區(qū)”，水云澗農(nóng)莊1.6萬平方米的魚罾鹽城第一。借勢本地資源辦節(jié)慶，充分發(fā)揮黃尖的“菊花”文化、便倉的“牡丹”歷史、南洋的“桃園”基地，成功舉辦“鶴舞黃尖，雅菊共賞”菊花節(jié)、“千年枯枝牡丹” “桃花源”節(jié)慶活動，全年吸引游客達60萬人次。借勢交通干道造景點，結合三線城市鄉(xiāng)村旅游特點，沿新204國道、228國道、青墩接線兩側，重點打造性價比高的“城郊一日游”休閑景點。目前，全區(qū)已建成東方濕地公園、荷塘月色生態(tài)園、陽光葡萄采摘園等休閑農(nóng)業(yè)基地35個。

三是致力做優(yōu)“復合”。近年來，亭湖區(qū)持續(xù)推進造林綠化建設，涌現(xiàn)出一批規(guī)模果園、花海、林地，全區(qū)林木覆蓋率達23.33%。借助區(qū)內(nèi)豐富的林木資源，鼓勵葡萄、水果等經(jīng)濟林發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，涌現(xiàn)出嘉美佳、金燦農(nóng)場等一批林下經(jīng)濟典型，產(chǎn)品深受上海、廣東等地客戶歡迎；境內(nèi)3.05萬畝的鹽城林場更是發(fā)展林下經(jīng)濟的示范區(qū)，全場發(fā)展林下種植各類經(jīng)濟作物面積達1.5萬畝。同時，充分拓展新興鎮(zhèn)、南洋鎮(zhèn)荷藕種植優(yōu)勢，積極推廣“荷藕+小龍蝦”等套養(yǎng)模式；利用南洋鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、便倉鎮(zhèn)三個水稻大鎮(zhèn)，引導發(fā)展稻漁、稻蝦、稻鴨等共生生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全區(qū)立體復合經(jīng)營面積達3.2萬畝。

三、堅持以增強發(fā)展推力為方向，力促農(nóng)業(yè)經(jīng)營結構更高效、收益更多元

堅持目標導向、問題導向、效果導向，通過融入新元素、突破新領域、培育新力量的“三新”舉措，進一步提振亭湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新推力、新動能。

一是融入發(fā)展新元素——互聯(lián)網(wǎng)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，重點發(fā)揮亭湖區(qū)作為全國信息進村入戶試點區(qū)的優(yōu)勢，在建成標準型、專業(yè)型、簡易型等不同層次的120家益農(nóng)信息社的點上，拓展農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡服務。扎實推動農(nóng)村電子商務示范鎮(zhèn)、示范村建設項目，鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體自建電子商務平臺，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售格局。目前，全區(qū)培植出“儒家優(yōu)” “鹽城購”鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，60%益農(nóng)信息社拓展網(wǎng)絡購物、銷售業(yè)務，鹽紅羊角椒專業(yè)合作社、翔鶴園等一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建了網(wǎng)站、開辟了微商渠道，頭灶村創(chuàng)成省級農(nóng)村電子商務示范村。

二是突破發(fā)展新領域——農(nóng)村產(chǎn)權。按照農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革要求，不斷加快農(nóng)村集體產(chǎn)權股份化、實體化、市場化步伐，引導城中村、城鄉(xiāng)結合部的村（居）等基礎條件較好的地方，組建集體資產(chǎn)經(jīng)營組織，全區(qū)已發(fā)展社區(qū)股份合作社達25家。以正在開展的土地承包經(jīng)營權確權頒證工作為契機，大力推動農(nóng)村要素流轉市場化改革，著力“喚醒”長期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源資產(chǎn)，重點建立健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權交易體系，引導農(nóng)村集體產(chǎn)權進入農(nóng)村產(chǎn)權市場交易，2016年區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易市場首年完成土地經(jīng)營權、水面經(jīng)營權、林權等交易面積、交易額分別突破6000畝、5000萬元，有效提高了集體資產(chǎn)的運行質量和增值水平。

三是培育農(nóng)業(yè)新力量——新型職業(yè)農(nóng)民。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點依托鹽城生物工程學校、亭湖農(nóng)民科技教育培訓中心、江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學校亭湖分校等平臺，突出培育合作社牽頭人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、大學生村官、退伍軍人等重點群體，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民均達3000人以上。抓住新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機遇迎來的“城歸”大潮，發(fā)揮亭湖區(qū)處城繞市的獨特優(yōu)勢，吸引一批視野寬、素質高、有激情的大學生、科技人員、企業(yè)老板等群體回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)近千人。開展農(nóng)村人才定向培養(yǎng)試點，區(qū)財政采取補貼學費的方式，每年與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學校等高校聯(lián)合招錄10名以上、簽訂5年以上協(xié)議的定向培養(yǎng)生，建立新型職業(yè)農(nóng)民后備庫，目前已有35名本地學生到江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學校就讀?！?/p>