從一起事故對(duì)“安全第一”的思考

張文

2016年11月24日7點(diǎn)左右，江西省宜春市豐城電廠(chǎng)三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫版混凝土通道倒塌事故。事故發(fā)生的江西豐城電廠(chǎng)三期擴(kuò)建工程由江西贛能股份有限公司出資建設(shè)，是國(guó)家“九五”期間的重點(diǎn)工程，是由江西省投資公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)分別按55%、45%股份比例組建的有限責(zé)任公司。發(fā)生事故的三期工程建設(shè)單位為江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠(chǎng)，監(jiān)理單位為上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司，總承包為中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院，施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。豐電三期工程指揮部總指揮名為鄧勇超，中南電力設(shè)計(jì)院豐電三期項(xiàng)目部經(jīng)理名為李峻。原計(jì)劃1機(jī)組將于2017年11月28日投產(chǎn)發(fā)電。事故造成74人死亡，2人受傷。據(jù)中國(guó)電建集團(tuán)官網(wǎng)介紹，2012年6月8日，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)所屬湖南火電建設(shè)公司分包單位河北億能煙塔工程公司在云南威信縣煤電一體化項(xiàng)目冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人墜落死亡。

一、事故原因

施工方河北億能煙塔工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，所有傷亡人員均來(lái)自該公司，該項(xiàng)目自2016年4月份開(kāi)始施工。該負(fù)責(zé)人在采訪(fǎng)中承認(rèn)有趕工期。（2016年9月13日，豐城電廠(chǎng)3期工程曾舉行“協(xié)力奮戰(zhàn)100天”動(dòng)員大會(huì)。工程負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設(shè)備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進(jìn)度。2016年9月13日，豐城電廠(chǎng)3期工程曾舉行“協(xié)力奮戰(zhàn)100天”動(dòng)員大會(huì)。工程負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設(shè)備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進(jìn)度。）

二、由事故引起的“安全第一”的思考

由這起事故引發(fā)了許多思考，作為一名安全人，我想到的是“安全第一”離我們還有多遠(yuǎn)。

㈠安全第一的由來(lái)

“安全第一”這個(gè)詞最早是美國(guó)鋼鐵公司B·H·凱里董事長(zhǎng)提出來(lái)的。1906年，凱里從長(zhǎng)期接連不斷的事故申得出教訓(xùn)，下決心擺脫焦頭爛額的困境；他別出心裁地把公司提出的經(jīng)營(yíng)方針加以變動(dòng)，將原來(lái)的“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”，改為“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”。這項(xiàng)方針的改動(dòng)既保障了雇員的安全，又使質(zhì)量，產(chǎn)量得到保證，凱里“安全第一”的口號(hào)和他的安全措施取得了成功，震動(dòng)了美國(guó)的實(shí)業(yè)界。1912年，芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會(huì)”，研究制定有關(guān)安全的法律草案。1917年英國(guó)的倫敦也成立了安全協(xié)會(huì)。從此“安全第一”的口號(hào)為許多企業(yè)和管理部門(mén)所接受。

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)在國(guó)內(nèi)最早提出“安全第一”。1957年10月5日，周總理在民航局的一份報(bào)告上做出了“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正常”的重要批示。

㈡“事故”的五大特性：

1普遍性。我們無(wú)論從事任何活動(dòng)，都存在著發(fā)生事故、造成傷害或損失的可能性；

2、 隨機(jī)性。一是事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和規(guī)模具有隨機(jī)性，二是事故后果的嚴(yán)重程度也是不確定的；

3、因果相關(guān)性。事故是由系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互制約的多種因素共同作用的結(jié)果，導(dǎo)致事故的原因也是多種多樣。但是無(wú)論何種事故，其原因和結(jié)果之間一定存在某種我們已知或者未知的聯(lián)系。這種因果關(guān)系其實(shí)就是事故的規(guī)律；

4、突變性。系統(tǒng)由安全狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故狀態(tài)實(shí)際上是一種突變現(xiàn)象。同時(shí)事故的發(fā)生過(guò)程往往還存在著大量的突然變化和躍遷現(xiàn)象，每每令人措手不及；

5、危害性。事故的發(fā)生不僅會(huì)對(duì)人員造成重大傷害，還會(huì)對(duì)公司的正常運(yùn)營(yíng)造成較大影響。

上述這些特性是根據(jù)事故發(fā)生的頻次、機(jī)理、程度等分析出來(lái)的，看似不易管控，實(shí)則有道可循。任何一項(xiàng)事故都需要多種條件巧合才能發(fā)生，理論分析上事故發(fā)生并不容易，但如果安全管控的層層環(huán)節(jié)漏洞越多，發(fā)生的概率也就越大。所以任何事故頻發(fā)的企業(yè)，安全管理的環(huán)節(jié)都是千瘡百孔。

㈢安全第一離我們并不遙遠(yuǎn)

任何偶然的事故，都有其必然的原因。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：如果我們?cè)谠S多細(xì)節(jié)上能夠做好、做到位，就可以防止此次事故的發(fā)生。

如果在設(shè)備的采購(gòu)、監(jiān)造環(huán)節(jié)能夠選擇質(zhì)優(yōu)的設(shè)備和備件，就不會(huì)因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)而增加安全風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)升本，錢(qián)沒(méi)省、命也被搭進(jìn)去；

如果我們的管理干部能夠做到作業(yè)前安全分析、確保期間風(fēng)險(xiǎn)可控，懂得“安全第一”，不怕延誤工期，就不會(huì)違章指揮，大膽蠻干，最終成為事故的幕后操控者；

如果現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的操作工、維修工能夠按章辦事，不做自選動(dòng)作，那么就不會(huì)因?yàn)榱?xí)慣性違章，在自認(rèn)為安全的條件下無(wú)章作業(yè)造成傷害和系統(tǒng)停車(chē)；

如果我們采用的是先進(jìn)科學(xué)的工藝，在非正常條件下能夠自動(dòng)進(jìn)行連鎖反應(yīng)，那么就不會(huì)因?yàn)闋顩r突來(lái)時(shí)，把所有的希望都?jí)涸诹藥讉€(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工身上，也不會(huì)因?yàn)樾鹿な置δ_亂讓事故再次擴(kuò)大；

如果有了不間斷的事故應(yīng)急演練，也不至于在發(fā)生異常情況后不迅速撤離，造成臨近車(chē)間員工受到傷害；

事故就是一把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻逼著我們認(rèn)真去反思。如何才能做到長(zhǎng)期安全呢？結(jié)論是：我們是否對(duì)“安全第一”始終相信。安全管理是一個(gè)龐大的體系，涉及到行為、工藝、設(shè)備、承包商、招標(biāo)、采購(gòu)等方方面面，不是只有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員才需要做到安全。特別是各級(jí)管理人員、技術(shù)人員，因?yàn)槟銈冊(cè)谥贫鹊慕ⅰ⑼晟浦?，在生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝和維修上、在機(jī)制的建立和平臺(tái)的搭建上都起著關(guān)鍵的作用。

事故能否避免呢？能是我們的希望，不能是我們的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)檫@要看我們?cè)诟鞣N條件下能否對(duì)安全始終相信。

在市場(chǎng)行情持續(xù)低迷的情況下。能否依然堅(jiān)持在采購(gòu)備品備件時(shí)確保質(zhì)優(yōu)而不僅僅是價(jià)廉，因?yàn)槿魏螘r(shí)候我們都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野去看待公司的運(yùn)營(yíng)，今天的省也許就意味著明天要以多倍的代價(jià)進(jìn)行彌補(bǔ)。

在焦點(diǎn)問(wèn)題突發(fā)的時(shí)候。比如在環(huán)保的限期整改、迎合市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期大幅度減短時(shí)，我們能不能依然以安全高標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，因?yàn)檫@并不意味著需要延長(zhǎng)多少工期，花費(fèi)多少金錢(qián)。

在一段時(shí)期相對(duì)安全穩(wěn)定的時(shí)候。一年沒(méi)出事有時(shí)會(huì)造成“目前這樣做就能避免事故”的假象，誤以為階段內(nèi)的概率事件源自于現(xiàn)在的基礎(chǔ)管理，從而降低了安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，放松了對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的警惕。同時(shí)對(duì)待曾經(jīng)事故后的整改措施和管理要求是不是已經(jīng)好了傷疤忘了疼，不在持續(xù)執(zhí)行，而是自行消退。安全工作如逆水行舟不進(jìn)則退，這時(shí)候能否依然如履薄冰，堅(jiān)信風(fēng)險(xiǎn)存在，始終嚴(yán)格管控。

在事故多發(fā)的時(shí)候。事故事件是安全管理找到切入點(diǎn)的絕佳機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該正確、理性的看待事故和未遂事件的發(fā)生。當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，問(wèn)題就不再是問(wèn)題，而是一次改正的機(jī)會(huì)，不要自我否定目前的工作，有改善的機(jī)會(huì)就是提升的空間，這時(shí)候能否依然堅(jiān)定對(duì)安全的支持和投入，這需要百折不撓的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)管理系統(tǒng)并不健全時(shí)。安全管理是一個(gè)系統(tǒng)，涉及企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織的方方面面，系統(tǒng)的問(wèn)題不是短時(shí)間能夠解決的，我們需要時(shí)間和機(jī)會(huì)，交給公司去統(tǒng)籌解決。這時(shí)不要因?yàn)樯弦浑A段流程的不作為就自行降低標(biāo)準(zhǔn)，也許問(wèn)題在上一階段，但只要你有能力、有資源，就應(yīng)該有問(wèn)題止于自己的擔(dān)當(dāng)和氣魄。

“安全第一”是個(gè)理念，它有著深刻的內(nèi)涵，包含著許多實(shí)際的內(nèi)容，無(wú)論辦哪件事都要把安全放在首位?！鞍踩谝弧本褪俏覀?cè)诟鞣N條件下對(duì)安全都能始終相信，因?yàn)榫热艘幻鼊僭炱呒?jí)浮屠，我們做安全，每一天都是在修煉。