論工程造價(jià)的管理與控制

鐘磊

摘 要：工程造價(jià)作為建筑工程中最基本和最重要的項(xiàng)目，對(duì)建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力起著關(guān)鍵性作用，因此對(duì)工程造價(jià)的管理與控制成為施工企業(yè)的重中之重。文章分析了工程造價(jià)不同階段的管理現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問(wèn)題提出解決措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；控制

每項(xiàng)工程都離不開(kāi)工程造價(jià)，工程造價(jià)貫穿了整個(gè)工程的始終，對(duì)工程最終效果和利潤(rùn)收入有著重大的影響。由于工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜多變、周期性長(zhǎng)的工作，因此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制就顯得尤為重要。前期的決策階段和設(shè)計(jì)階段需要對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行細(xì)致而周密的考慮安排。而在實(shí)施階段和竣工階段，面對(duì)著現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種實(shí)際問(wèn)題，則更需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。

1 工程造價(jià)不同階段的管理現(xiàn)狀

1.1 決策階段

工程項(xiàng)目的決策階段是控制工程造價(jià)的源頭，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目和各種技術(shù)的選擇具有重要意義。決策階段具體包括以下內(nèi)容：獲得項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)的新建項(xiàng)目應(yīng)以長(zhǎng)期規(guī)劃為主要目標(biāo)，從而分析建設(shè)的地點(diǎn)，工藝技術(shù)的選取，各種設(shè)備的選用。同時(shí)，也應(yīng)考慮該項(xiàng)目在是否經(jīng)濟(jì)合理，是否能夠創(chuàng)造一定的社會(huì)效益，資金的來(lái)源以及去路是否清晰無(wú)誤等。在對(duì)以上方面進(jìn)行全面細(xì)致的考察后，根據(jù)所得結(jié)論，決策方才能做出準(zhǔn)確的決策。在整個(gè)工程造價(jià)中，決策階段具有總領(lǐng)性的意義，因此，只有在決策階段做出準(zhǔn)確合理的判斷，才能初步對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是將決策階段的決策結(jié)果與具體實(shí)施方案以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)合的過(guò)程，是決定工程質(zhì)量好壞的重要原因，不僅對(duì)工程造價(jià)有一定影響，同時(shí)也決定了工程投入使用時(shí)能夠產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)從業(yè)人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期的造價(jià)控制并不重視，而是更加重視后期的施工階段中對(duì)施工圖的預(yù)算以及竣工結(jié)算中。這樣做雖不會(huì)造成特別嚴(yán)重的后果，但是相對(duì)于在前期就對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控來(lái)說(shuō)，是事倍功半的。由此看來(lái)，施工文件應(yīng)有足夠的深度，能將設(shè)計(jì)意圖充分表達(dá)，才能有效控制工程造價(jià)，將設(shè)計(jì)階段這一關(guān)鍵點(diǎn)牢牢把握。

1.3 實(shí)施階段

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，會(huì)有很多不確定因素，工程施工過(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，在設(shè)計(jì)階段無(wú)法完全預(yù)料到，因此，工程出現(xiàn)變更，或者現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況的處理，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。所以實(shí)施階段要求造價(jià)管理人員對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，并盡可能快速地提出解決問(wèn)題的有效方法。這對(duì)于造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平有著一定的要求，需要有對(duì)工程項(xiàng)目全局的把控能力以及對(duì)工程造價(jià)變動(dòng)的預(yù)估能力，為工程最終結(jié)算時(shí)提供可靠參考，使工程平穩(wěn)可靠地完成。總之實(shí)施階段是動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

1.4 竣工階段

工程造價(jià)控制的最后一個(gè)關(guān)鍵步驟是工程竣工階段的控制。在竣工階段，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)核算，應(yīng)依據(jù)合同，對(duì)工程外費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的篩選剔除，對(duì)于不符合要求的工程費(fèi)用要進(jìn)行扣減，對(duì)實(shí)施階段中進(jìn)行變更的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證等按照規(guī)定嚴(yán)加審核，并結(jié)合施工中出現(xiàn)的具體情況進(jìn)行具體分析。根據(jù)竣工階段所收集掌握的資料來(lái)確定是否有不合理現(xiàn)象如對(duì)工程材料價(jià)格進(jìn)行虛報(bào)的情況等。在工程交付使用后，也應(yīng)根據(jù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等來(lái)對(duì)竣工階段的工程造價(jià)加以控制，確保工程項(xiàng)目的可靠性。

2 目前工程造價(jià)存在的管理與控制問(wèn)題

2.1 落后的管理理念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種工程如雨后春筍般紛紛拔地而起。工程造價(jià)這一理念很早就被行業(yè)內(nèi)人士提出，對(duì)一個(gè)工程能否順利完成有著決定性的意義，同時(shí)也是一個(gè)工程最基礎(chǔ)的“地基”。但是人們對(duì)于工程造價(jià)管理的了解則相對(duì)落后，目前的管理方式較為統(tǒng)一和僵化：在獲取項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)后，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)用的材料以及技術(shù)手段，還有所需的人力等進(jìn)行決策。然而，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，很多原有的經(jīng)驗(yàn)和理念已經(jīng)漸漸不適用。這種相對(duì)落后的管理理念是許多人多年以來(lái)所應(yīng)用的，這些從業(yè)人員沒(méi)有意識(shí)到新的，充滿動(dòng)態(tài)的管理方式已悄然來(lái)臨。依據(jù)這種僵化的管理方式，在施工過(guò)程中，出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題就無(wú)法得到妥善解決，進(jìn)而影響最終的工程質(zhì)量。

2.2 多樣的預(yù)算方式

工程造價(jià)有多種預(yù)算方式，有傳統(tǒng)方式：以預(yù)算額為基準(zhǔn)來(lái)確定各分部分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)消耗量和定額直接費(fèi)的額定計(jì)價(jià)方式，還有比較新穎方式：如工程量清單方式。每種預(yù)算方式都有自己相對(duì)科學(xué)的地方，同時(shí)也存在著一定弊端。因此，根據(jù)個(gè)人喜好的習(xí)慣的不同，行業(yè)內(nèi)工程預(yù)算方式并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由此造成對(duì)工程預(yù)算的結(jié)果有所差異，對(duì)工程造價(jià)的影響很大。

2.3 管理體系和控制制度不完善

社會(huì)經(jīng)濟(jì)總是隨著世界局勢(shì)的變化，目前來(lái)看，應(yīng)用于工程中的原材料價(jià)格不斷走高。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的人民生活水平也逐漸提高，對(duì)工程的要求和重視程度也越來(lái)越嚴(yán)格。作為一個(gè)高投入高回報(bào)型的行業(yè)，為了滿足市場(chǎng)需求以及自身的利潤(rùn)份額，有些施工方在原料的選擇上大做文章，為了利潤(rùn)而選擇不符合施工要求的原料，而監(jiān)管部門(mén)的角色缺失以及監(jiān)管力度不足的情況，也給這種行為出現(xiàn)提供了一定有利條件。因此，一定需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理體系和控制制度的完善。

3 基于工程造價(jià)管理與控制問(wèn)題的措施

3.1 確立正確的工程造價(jià)管理和控制理念

沒(méi)有任何事物是一成不變的，工程造價(jià)更是如此。落后僵化的管理控制理念已無(wú)法適應(yīng)工程行業(yè)中出現(xiàn)的新局面，新挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)確立一種創(chuàng)新的工程造價(jià)管理和控制理念，來(lái)迎合時(shí)代的需求。在工程實(shí)施過(guò)程中，面對(duì)著各種意想不到的局面和問(wèn)題，需要應(yīng)用動(dòng)態(tài)的管理和控制理念，才能夠更有效的解決工程實(shí)施中的問(wèn)題。以動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)關(guān)注工程造價(jià)的各個(gè)階段，才能保證工程最終投入使用時(shí)符合最初的設(shè)計(jì)理念，能更好地發(fā)揮出工程應(yīng)有的價(jià)值。

3.2 改革工程造價(jià)方式和控制方式

由于缺乏行業(yè)內(nèi)的規(guī)范性，工程造價(jià)的多種預(yù)算方式在一定程度上能夠提供一些便利，但由此造成的混亂也不容忽視。雖然這些方式可以通過(guò)相互間的組合來(lái)運(yùn)作，但仍不能完全滿足復(fù)雜性高和突發(fā)狀況多的工程實(shí)施階段的要求。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)生的具體情況，提出一些創(chuàng)新方式，在固有的工程造價(jià)方式上對(duì)其進(jìn)行更加靈活多變的應(yīng)用方式。同時(shí)，這種多變的工程造價(jià)結(jié)算方式也應(yīng)有動(dòng)態(tài)有效的控制，不能任由管理人員任意組合，隨心所欲。而是依據(jù)一定的規(guī)律來(lái)決定采用何種或哪幾種的預(yù)算方式。

3.3 完善工程造價(jià)管理體系和控制制度

目前工程造價(jià)管理體系和控制制度已無(wú)法適應(yīng)工程造價(jià)的發(fā)展速度，因此對(duì)于工程造價(jià)管理體系和控制制度進(jìn)行完善就成為了目前亟待解決的問(wèn)題。在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)先有一個(gè)比較統(tǒng)一的規(guī)范，作為評(píng)估工程造價(jià)的參考。在工程進(jìn)行施工過(guò)程中，對(duì)所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，管理人員應(yīng)給予分析并作出記錄，對(duì)此后出現(xiàn)相同問(wèn)題的其他工程具有一定的指導(dǎo)意義。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能形成良好的市場(chǎng)，作為監(jiān)督工程造價(jià)的強(qiáng)力支柱。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)是決定一項(xiàng)工程所有指標(biāo)好壞的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)僵化的管理和控制制度已無(wú)法適應(yīng)新的情況。因此，在工程造價(jià)的整個(gè)階段以及交付使用后，都應(yīng)采用動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理方式和控制制度。這樣，面對(duì)復(fù)雜多樣的實(shí)際問(wèn)題，這種靈活的方式能夠有效地進(jìn)行處理，同時(shí)，與有力的控制相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量地完成。

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