建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)現(xiàn)狀分析

曹瑞娟

摘 要：在各種施工類型中對(duì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)一些大型建筑公司的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的范圍大但是權(quán)利小，然而中小型建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理卻往往有很大的權(quán)力，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益容易產(chǎn)生問(wèn)題。文章針對(duì)公司的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任不清楚，并且項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)利不平等的現(xiàn)象，研究并分析了施工企業(yè)管理和項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系，對(duì)如何把企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任劃分清楚進(jìn)行了有益的探索。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理；責(zé)任與權(quán)力；項(xiàng)目管理

由于我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)實(shí)行經(jīng)理責(zé)任制度的時(shí)間較短，并沒(méi)有真正理順清楚項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力，企業(yè)的責(zé)任職能和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任職能的分工并不清楚。一些大中型施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任大而權(quán)利小，這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理不能對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的要素進(jìn)行及時(shí)有效的控制，進(jìn)而影響了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成。這種管理方式不能將項(xiàng)目經(jīng)理的工作熱情有效的激發(fā)出來(lái)，他們是被迫在進(jìn)行管理和工作，這樣就或多或少會(huì)減少項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響整個(gè)公司的盈利情況。但是相反的是，一些小建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利卻非常大，缺乏相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行控制。這樣做就會(huì)給一些重大的建設(shè)項(xiàng)目增加風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來(lái)潛在的金融危機(jī)和危險(xiǎn)。

1 建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任與權(quán)力現(xiàn)狀分析

1.1 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力監(jiān)控的缺失。由于項(xiàng)目經(jīng)理地位的重要性和作用，大部分的建筑公司都會(huì)將權(quán)利分配給項(xiàng)目經(jīng)理，包括財(cái)務(wù)和物資的分配問(wèn)題。比如一些公司就有類似“公司項(xiàng)目管理?xiàng)l例”的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理作為總承包人，可以獨(dú)立承包公司的審批備案，自由裁定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、人事調(diào)整和收入分配。換句話說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于人才的調(diào)整和選拔，對(duì)于收入的分配起著主導(dǎo)的地位。從正面了解，這些權(quán)力應(yīng)該是項(xiàng)目經(jīng)理所應(yīng)當(dāng)具備的，這樣才能與他們的責(zé)任保持一致，也是其職責(zé)的需要。然而，一些項(xiàng)目經(jīng)理往往不能從項(xiàng)目目標(biāo)本身去考慮，而是將項(xiàng)目經(jīng)理的嫡系，與項(xiàng)目經(jīng)理所交甚好、對(duì)經(jīng)理比較聽(tīng)從的人來(lái)安排在一些重大的崗位上。因此，在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理在日常工作的實(shí)際情況將很難準(zhǔn)確地反映到企業(yè)層面，項(xiàng)目經(jīng)理其實(shí)就可以一手遮天，對(duì)項(xiàng)目完全管理。

1.2 工程分包帶來(lái)的問(wèn)題。自20世紀(jì)90年代后期，伴隨自營(yíng)施工能力的不斷發(fā)展以及公司戰(zhàn)略的要求，一個(gè)工程的資源匹配上逐步的重視使用社會(huì)的施工力量，為了達(dá)到提高公司的資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力量的目的，與此也可以對(duì)加速擴(kuò)張公司施工力量有極大好處，還可以提升公司在市場(chǎng)的占有率，并且可以躲避，轉(zhuǎn)嫁部分的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段，最經(jīng)常見(jiàn)到的工程項(xiàng)目的紕漏，形成最嚴(yán)重的反面影響就是在租賃以及分包的管理上。通常來(lái)說(shuō)，租賃以及分包的管理都是經(jīng)該公司有關(guān)職能部門(mén)主管，主管部門(mén)提出一些價(jià)格方面的指導(dǎo)建議。經(jīng)由項(xiàng)目部門(mén)與出租方或者是承包人制定相應(yīng)合同，上報(bào)公司主管部門(mén)進(jìn)行審批與備案。存在最主要的兩個(gè)缺點(diǎn)：首先，是計(jì)算工程量，對(duì)金額幾千萬(wàn)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是很簡(jiǎn)單的在工程計(jì)算上動(dòng)一些小手腳；其次，對(duì)于工程款的支付上，付款的多少，以及時(shí)間的早晚，這是項(xiàng)目經(jīng)理可以自由操控的。此外，還有一個(gè)更大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理和其他權(quán)力位置的人員，完全可以借用他人名義，實(shí)際上是自己組織的團(tuán)隊(duì)或者采購(gòu)設(shè)備承包自己管理項(xiàng)目上的工程，其后果是不可想象的。

1.3 工作績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公正與合理性。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的標(biāo)準(zhǔn)，主要是考察對(duì)上級(jí)組織下達(dá)的指標(biāo)完成的情況。因此，建立一個(gè)公平合理的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也主要就是建立一個(gè)目標(biāo)是公平合理的設(shè)置。目前，對(duì)于性質(zhì)類似的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，用同樣的指標(biāo)去評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)不同的工作項(xiàng)目部門(mén)，其實(shí)是存在有一定的不公平。此外，小規(guī)模、涉及投資金額小的工程，其成本的發(fā)展空間也相對(duì)較小；規(guī)模大、投資金額大的項(xiàng)目，其成本利潤(rùn)也大。對(duì)成本指標(biāo)來(lái)說(shuō)，其指定的目標(biāo)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的利益，更關(guān)系到整個(gè)公司的效益。如果成本指數(shù)定得太低，項(xiàng)目經(jīng)理本人就會(huì)失去工作的動(dòng)力，對(duì)于團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；如果成本指數(shù)設(shè)計(jì)的值太高，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理和他的整個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，將會(huì)形成一個(gè)很難達(dá)到的目標(biāo)，同樣會(huì)使得他們的失去工作的動(dòng)力。因此，在這樣的情況下，我們就有必要建立一個(gè)合適的指標(biāo)，既要有挑戰(zhàn)性，又不能超過(guò)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力水平，導(dǎo)致對(duì)當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

2 改善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的思路

2.1 以內(nèi)部工程項(xiàng)目承包合同規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利關(guān)系。使用工程項(xiàng)目承包合同的方式來(lái)確定項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)力和利益。內(nèi)部項(xiàng)目合同的建立，是與項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生聯(lián)系在一起的。無(wú)論項(xiàng)目經(jīng)理是由公司競(jìng)聘的，還是由公司直接任命的，內(nèi)部項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行簽署。在正常的情況下，給承包商的時(shí)間是從該項(xiàng)目的起始到完成，持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)的項(xiàng)目也可以以年度為期限計(jì)算。在設(shè)計(jì)內(nèi)部項(xiàng)目合同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理將會(huì)涉及到更為敏感的利益，對(duì)這方面要考慮周到。建造費(fèi)用估計(jì)的因素有很多，包括工作環(huán)境、工作時(shí)間和地點(diǎn)，項(xiàng)目類型和組織結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面，這些涉及到的內(nèi)容也往往是復(fù)雜而又敏感的。這些問(wèn)題都直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利和責(zé)任的分配平衡問(wèn)題，因此處理的時(shí)候應(yīng)該特別小心。

2.2 突出成本指標(biāo)的核心地位。時(shí)間、成本和質(zhì)量這三大要素被認(rèn)為是項(xiàng)目管理的三角保護(hù)機(jī)制，總結(jié)說(shuō)明就是如期完成，在滿足預(yù)算范圍內(nèi)的條件下達(dá)到技術(shù)的要求。由于建設(shè)項(xiàng)目涉及內(nèi)容繁多，從一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始階段，項(xiàng)目經(jīng)理就應(yīng)該及時(shí)的掌握和了解，在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中做好協(xié)調(diào)和控制。但是，也有一些特殊的情況發(fā)生，因?yàn)檫@三個(gè)因素之間的相互關(guān)系非常復(fù)雜。成本和質(zhì)量不能因?yàn)闀r(shí)間的推移，就趨向于兩極化的發(fā)展：成本增加，由此就要降低質(zhì)量。作為承包商來(lái)說(shuō)，業(yè)主的質(zhì)量要求和所需要的建設(shè)時(shí)間在合同中都有明確的規(guī)定，只要符合業(yè)主的要求，在滿足規(guī)定時(shí)間的條件下，完成項(xiàng)目規(guī)定的任務(wù)就算完成，沒(méi)有必要進(jìn)行提高質(zhì)量，縮短不需要工期。因此，在滿足業(yè)主需要的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的優(yōu)化進(jìn)行追求，是建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理的一個(gè)目標(biāo)，這也是為了最大限度地降低企業(yè)投資的成本，以獲得最大的利益。

2.3 對(duì)成本分析測(cè)算的新思路。制定成本的主要目標(biāo)就是要對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行成本估算，并作為全面建設(shè)完成后估計(jì)的參考數(shù)值，以便于對(duì)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際成本同成本控制和管理之間做一個(gè)比較。成本估算涉及到現(xiàn)有的資源和一些特定的方法，對(duì)工程所需要耗費(fèi)的成本進(jìn)行提前估算。成本估算是成本控制的前提和基礎(chǔ)，成本控制的各種體系都需要做好這項(xiàng)工作。公司要整體的對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行估算，然后以責(zé)任的形式將任務(wù)向各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)公司估算的總目標(biāo)計(jì)算出每個(gè)項(xiàng)目部分建設(shè)的成本目標(biāo)，然后將這些目標(biāo)再下發(fā)到各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人手中。由于是估算，就需要將項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所有可能存在的情況都考慮進(jìn)去，同時(shí)對(duì)于施工過(guò)程中可能存在的情況要做好預(yù)案，以便進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變化。

3 結(jié)語(yǔ)

文章簡(jiǎn)單介紹了與建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)的基本理論，說(shuō)明了我國(guó)企業(yè)施工管理的發(fā)展趨勢(shì)，并詳細(xì)的分析了項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，論述了建設(shè)項(xiàng)目管理人員的具體責(zé)任，權(quán)力和利益。然后通過(guò)分析當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)理的地位和權(quán)利問(wèn)題，提出了改善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任和權(quán)利的方法，為有關(guān)企業(yè)提供參考。

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