重慶秦巴山區(qū)人力資本的投入效率研究

肖亞成+秦瑤

摘 要：針對重慶秦巴山區(qū)人力資本的投入到底能在多大程度上帶動地區(qū)經濟增長的問題，在前人對人力資本及其對經濟增長的作用機制研究的基礎上，以指標代表性和數(shù)據(jù)可得性為原則，通過加入人力資本的擴展Solow模型進行實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，重慶秦巴山區(qū)人力資本投入效率遠遠低于全國平均水平，教育人力資本投入是有效的，健康人力資本和勞動力投入不足，且過于偏重物質資本投入，是影響地方經濟發(fā)展的主要原因；應從“硬件”和“軟件”兩個方面優(yōu)化教育配套資源，增加教育人力資本投資對該山區(qū)經濟發(fā)展的促進作用；應增加健康人力資本的投資效率，構建平等的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度；還應從引入社會資金投入教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極舉辦人才與科技交流會議，引進各類人才團隊，探索校企事業(yè)單位合作，培養(yǎng)管理、技術人才等方面提高人力資本的投入效率。

關鍵詞：秦巴山區(qū)；人力資本；健康人力資本；教育人力資本；投入效率；勞動力

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1671-6248（2017）01-0043-08

Abstract： In order to explain to what degree the investment of human capital can promote the regional economic growth in Chongqing Qinling-Daba mountains， this paper reviewed previous studies on the mechanism of human capital and economic growth， and introduced the expansion Solow model of human capital to make empirical analysis according to the principle of index representativeness and data availability. The results show that the investment efficiency of human capital in Qinling-Daba mountains of Chongqing is far lower than the national average， the investment of education human capital is effective， and the investment of health human capital and labor force is inadequate. The capital investment in material is excessively high， which is the main reason to affect the local economic development. The educational resources should be optimized from two aspects， hardware and software， and the investment of education human capital should be increased to promote the economic development of the mountain area. The investment efficiency of health human capital should be improved and the equal medical insurance system of urban and rural integration should be established. In addition， the social capital should be introduced into education and health care. The talent and technology exchange meeting should be held to introduce various types of talent team， strengthen the school-enterprise cooperation， and improve the investment efficiency of human capital in aspects like training management and technical talents.

Key words： Qinling-Daba mountains； human capital； health human capital； education human capital； investment efficiency； labor force

過去30多年來中國的社會經濟發(fā)展一直得益于人口基數(shù)大、勞動力資源充足的人口紅利，蔡昉[1]通過人口撫養(yǎng)比估算出人口紅利對人均GDP的促進作用為26.8%，2013年人口撫養(yǎng)比達到最低點，勞動力市場供求關系轉變、民工荒現(xiàn)象等都說明了傳統(tǒng)意義上的人口紅利趨于消失。與此同時，人力資本理論研究的不斷深入為實現(xiàn)經濟增長提供了新的思路，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出中國正處在戰(zhàn)略攻堅期，需要實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國轉變。重慶秦巴山區(qū)是秦巴山脈的重要組成部分，生物、礦藏資源豐富，但其他資源極其有限，經濟基礎薄弱，2014年人均地區(qū)生產總值為15 294元數(shù)據(jù)來源說明：關于重慶秦巴山區(qū)的數(shù)據(jù)均來自《重慶統(tǒng)計年鑒2015》，全國數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2015》；所有與秦巴山區(qū)有關的總指標都是城口等6縣指標之和，人均指標根據(jù)相應的人口數(shù)換算成了加權指標。，因此，開展人力資本投入效率的研究十分必要。

一、文獻回顧

歐文·費雪最先根據(jù)人活動能力的收益性提出人可視為一種資本，但以Solow為代表的新古典經濟學派仍然堅持資本和勞動等生產要素是經濟增長的主要源泉[2]。舒爾茨認為通過先天遺傳以及后天努力所具備的能力就是人力資本，而后天努力學習獲得的能力需要投資才能獲得，進一步測算出教育人力資本對國民經濟的貢獻程度為33%[3]。侯亞非等將人力資本定義為與物化資本相對，包括人具有的知識、技能、經驗、健康等人口素質之和[4]。貝克爾提出人力資本投入是一項投資而不是消費[5]。Denison證實了教育水平的提高加快了人力資本積累，同時在舒爾茨的基礎上修正了教育對美國經濟增長的貢獻率應該是23%[6]。人力資本對經濟增長主要有兩種作用機制：其一，Lucas作用機制，生產過程中除了可以積累和利用物質資本之外，還有能夠提高生產力的人力資本，并通過學校教育和實踐中學習兩種途徑促進經濟增長[7]；其二，尼爾森-菲爾普斯作用機制，人力資本是通過技術進步的方式促進經濟增長的[8]。但人力資本不總是促進經濟增長的，甚至會出現(xiàn)抑制經濟增長的情況[9]，產生由人力資本匱乏引發(fā)的“貧困陷阱”[10]、農村人力資本陷阱[11]和農村人力資本悖論等。

人力資本是一個數(shù)量指標，同時也是一個結構指標[12]。結構是影響經濟增長的不可忽略因素，具體的人力資本結構形式根據(jù)人的需求決策發(fā)生變化[13]。已有文獻認為，人力資本結構主要有健康、教育、培訓和遷移等形式[13-15]。人力資本早期的研究學者僅將人力資本局限于教育人力資本，健康等其他人力資本的研究長期空缺。健康是食物攝入和營養(yǎng)吸收的環(huán)節(jié)，好的健康是個體必需的消費，有利于提高個人效用[16]。從微觀層面上看，健康人力資本投資增長率、健康人力資本存量對經濟增長有明顯的正向作用[17]，并通過效用函數(shù)的健康需求、健康生產函數(shù)的健康投資和健康水平3個方面作用于經濟增長[18-19]。教育和培訓通常不分開來研究，培訓是教育在時間和空間上的延伸，教育和培訓通過改變人力資本存量而提升人力資本水平，教育水平差異尚不構成地區(qū)經濟差異的主要原因[20]，比起高等教育，將資源更多地向基礎教育資源投入反而能夠獲得更好的成效[20-22]，然而陳全功等認為義務教育這種基礎教育對消除農村貧困的貢獻極小，甚至使其進一步陷入這種長期貧困中[23]。

在舒爾茨和侯亞非等對人力資本定義的基礎上，人力資本可以定義為：不同于其他物質資本，通過健康和教育投資而擁有的健康、知識、經驗或技能。投入效率是一個正向指標，人力資本的投入效率能夠反映出人力資本這一變量到底能在多大程度上帶動地區(qū)的經濟增長。因此需要充分考慮物資資本和勞動力投入對經濟增長的作用，從健康人力資本和教育人力資本兩個結構維度，測量重慶秦巴山區(qū)人力資本對地區(qū)經濟發(fā)展的帶動情況，以此反映重慶秦巴山區(qū)人力資本的投入效率。

二、重慶秦巴山區(qū)及人力資本發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重慶秦巴山區(qū)概況

《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》（以下簡稱《綱要》）劃定秦巴山區(qū)為全國14個連片特困地區(qū)之一，地跨河南、湖北、重慶、四川、陜西和甘肅6省市，《綱要》明確了要實施扶貧攻堅工程，帶動連片區(qū)域發(fā)展。重慶秦巴山區(qū)地處秦巴山區(qū)西南部，毗鄰四川、陜西和湖北3省，包括開縣、城口縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣和巫溪縣6縣，總面積2.2 萬平方公里，常住人口388.68 萬人。重慶秦巴山區(qū)地形地貌特殊，歷史文化積淀深厚，礦藏豐富，但交通不便，人民生活水平較低。2014年重慶秦巴山區(qū)6縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20 500.35 元，比同期全國平均水平低30.23%；農村居民人均可支配收入7 837.09 元，比同期全國平均水平低20.77%。地區(qū)生產力水平相對落后，2014年人均生產總值為21 759.72元/人，比全國平均水平低41.78%，城鎮(zhèn)化率只有38.06%。

（二）人力資本發(fā)展現(xiàn)狀

1.中高層次人才短缺與需求不足并存

受限于重慶秦巴山區(qū)的地理位置、資源條件和經濟發(fā)展，培養(yǎng)本土人才難、引進外地人才難、留住人才難上加難（簡稱“三難”）加劇了中高層次人才短缺；傳統(tǒng)農業(yè)時期，相對落后的社會生產方式與生產力相適應，隨著經濟社會的轉型升級，社會生產方式發(fā)生轉變，作業(yè)方式要求機械化、信息化、智能化，過去的重慶秦巴山區(qū)人力資本存量不足，外界的中高層次人才“進不來”，導致社會生產各部門的人才短缺。同時，滯后的經濟發(fā)展水平又難以消化重金引進的專業(yè)技術人才。總之，重慶秦巴山區(qū)的經濟基礎限制了地區(qū)衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展，低水平的醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育水平又進一步阻礙了經濟轉型升級，這種螺旋式上升的制約關系形成了人才短缺與需求不足并存的現(xiàn)狀。

2.人力資本投入相對不足

重慶秦巴山區(qū)在2000～2014年的人力資本投入比重如圖1所示，重慶秦巴山區(qū)人力資本投入基數(shù)小、增速低。2014年，重慶秦巴山區(qū)人均教育支出1 353.12 元，人均衛(wèi)生支出840.79 元，健康人力資本投入年均增速為13.76%，而教育人力資本投入年均增速僅為1.04%，增長速度十分緩慢。健康人力資本投入的平均比重只有7.98%，教育人力資本投入的平均比重為18.89%，說明重慶秦巴山區(qū)資本投資比重更加重視人力資本在教育方面的投入，但在健康投入方面有所忽視，總體人力資本投入相對不足。

3.人力資本投資渠道單一

通常認為，人力資本投資主要來源于國家資金、個人資金和社會資金。2012年《中國教育經費統(tǒng)計年鑒》中國家投資占67.84%，個人投資占31.05%，而社會投資只占1.11%。重慶秦巴山區(qū)的經濟基礎相對薄弱，2014年，地區(qū)生產總值比全國平均水平低41.78%，居民人均可支配收入為12 478.97 元，居民人均生活消費支出8 915.64 元，可以估計，居民個人的人力資本投入水平相對較低。因此，在全國教育經費統(tǒng)計情況的基礎上可以推算，重慶秦巴山區(qū)的人力資本投資渠道主要是中央、地方財政和上級主管部門。

4.受教育程度普遍偏低

由于城口等6縣受教育程度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有限，難以按照傳統(tǒng)的勞動力文化程度分析方法衡量受教育程度。從各類學校統(tǒng)計數(shù)來看，截至2014年，城口等6縣中小學校共有1 589 所，無本科類院校，根據(jù)各縣統(tǒng)計年報的統(tǒng)計結果，2014年超過3 萬人到外地求學。事實上，這些“出走”的學子只有極少數(shù)的人學成歸來，致使重慶秦巴山區(qū)的中高層次人力資本外流嚴重。加之地理位置偏遠、經濟條件落后等限制，難以引進大批高層次人才，長此以往，重慶秦巴山區(qū)人口受教育程度普遍偏低。

三、研究設計及方法

（一）模型的設定

經典的Solow模型很好地解釋了各種生產要素對經濟增長的作用，并能保證模型的穩(wěn)定性。Solow模型將技術進步視為外生變量，并指出經濟增長中不能由生產要素解釋的部分是技術進步的功勞，不足的是他將人力資本視為一種物質資本，沒有解釋人力資本在經濟增長中的作用。而Romer和Lucas將技術進步內生化，探究出人力資本和經濟增長之間存在一定的關系。在本文的研究中，把技術進步視為內生變量，加入人力資本這種生產要素后，得到擴展的Solow模型：

（二）變量及數(shù)據(jù)說明

文中2000～2014年重慶秦巴山區(qū)6縣的相關數(shù)據(jù)來源于歷年《重慶統(tǒng)計年鑒》，所有涉及到價格因素影響的變量均經過技術處理，消除了物價水平波動的影響。由于2000和2001年的全社會固定資產價格指數(shù)缺失，分別用2000年和2001年的GDP指數(shù)近似替代。模型中涉及到的變量及說明見表1，各變量的選擇情況如下：

1.經濟發(fā)展水平（G）

國內外大多采用人均地區(qū)生產總值或地區(qū)生產總值來測量經濟發(fā)展水平。本文研究的是一種產出投入關系，而地區(qū)生產總值是衡量一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平的優(yōu)良指標，能夠直觀地反映出某地區(qū)的經濟發(fā)展程度。

2.健康人力資本（H）

衡量健康人力資本的指標主要有死亡率、預期壽命、攝入熱量、公共衛(wèi)生投入、構建健康人力資本指數(shù)[24]和人均居民在醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出費用等。鑒于重慶秦巴山區(qū)居民消費水平低，人均居民醫(yī)療衛(wèi)生支出不具有代表性，而用地方財政在醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出水平更能夠體現(xiàn)出地方對健康人力資本的重視程度，比其他指標更具有代表性。

3.教育人力資本（E）

衡量教育人力資本投入的方法有很多，有教育年限法、學歷指數(shù)法、教育成本法和工資報酬法等。同健康人力資本投資一樣，地方財政在教育方面的支出能夠反映出地方對教育人力資本的重視程度，也能夠反映出教育人力資本的投入效率。

4.物質資本投入（K）

資本要素是社會生產的基礎投入，測算方法有考慮了折舊和時間價值的固定資產投資總量[25]，以及包括固定資本存量和流動資本投入量的總量[26-27]。由于可供使用的數(shù)據(jù)有限，本文直接采用包含對秦巴山區(qū)城鎮(zhèn)和農村基礎投資的全社會固定資產投資這一指標，在本質上不會改變模型的估計結果。

5.勞動力投入（L）

勞動力投入是參與社會勞動所有人員，因此采用重慶秦巴山區(qū)6縣的就業(yè)人口總數(shù)作為衡量勞動力水平的指標。

四、實證結果與分析

為了反映重慶秦巴山區(qū)健康人力資本和教育人力資本的投入效率及貢獻程度，本文的實證部分在Eviews 6.0中進行，首先對去取對數(shù)后的各變量進行單位根檢驗，各變量均為一階單整變量。

從表2可以看出：第一，教育人力資本投入對經濟增長的促進作用在1%的顯著性水平下顯著。這說明重慶秦巴山區(qū)的教育人力資本投資對經濟發(fā)展水平有正向的促進作用，教育人力資本投資增長1%能夠促進重慶秦巴山區(qū)地區(qū)生產總值提高10.51%。從圖1可知，重慶秦巴山區(qū)在教育人力資本方面的投入長期相對穩(wěn)定，形成教育資源和教育經驗累積，也正是由于這種累積會使教育人力資本對經濟增長的促進作用具有長期性和反復性。

第二，健康人力資本投入對經濟增長的促進作用不顯著。這說明重慶秦巴山區(qū)的健康人力資本投資對經濟增長的作用不明顯，因為地方政府健康人力資本投資比重的平均水平只有7.98%，雖然從2004年以后有整體上的上漲趨勢，但這種趨勢尚不能形成對當?shù)亟洕l(fā)展的促進作用。同時，也說明了要正確認識人力資本投入對地區(qū)經濟發(fā)展的影響，健康人力資本應該是人力資本必須要考慮的一個重要部分。

第三，物質資本投入對經濟增長的作用在10%的水平下顯著。這與克拉克理論相悖，也就是物質資本的投入并沒有總是促進經濟增長，反而呈負相關的關系，這在重慶秦巴山區(qū)這種發(fā)展機會相對比較匱乏的地區(qū)比較意外。分析之后發(fā)現(xiàn)，重慶秦巴山區(qū)的物質資本投入也形成了累積效應，但根據(jù)邊際效應遞減規(guī)律，過度投入某一要素而其他生產要素沒有增長時反而會降低這種要素的生產效率，而該山區(qū)內勞動力、人力資本等其他生產要素投入的不足，導致了重慶秦巴山區(qū)的物質資本看起來有些“過量”，是生產要素投入失衡導致了這種“異?！钡呢撓嚓P關系。

第四，勞動力投入對經濟增長的作用不顯著。本文選取的勞動力指標同時也是反映全員參與經濟建設程度的一個指標。一方面重慶秦巴山區(qū)的勞動就業(yè)人數(shù)在15年間的增長率不足0.05%，遠遠滯后于經濟水平的發(fā)展，勞動力投入和經濟發(fā)展步調嚴重不一致。另一方面也反映出重慶秦巴山區(qū)仍然是粗放式經濟，主要依靠生產要素投入的增長促進經濟增長，勞動力或任一要素投入稍有不足，就產生這種與經濟發(fā)展間的不顯著。

考慮到人力資本存量的積累作用可能對經濟增長有滯后作用，為了驗證OLS結果的穩(wěn)健性，在上述回歸模型的基礎上對健康人力資本和教育人力資本滯后一期，再次回歸結果如表3所示。從回歸結果來看上述結論依然成立，表明本文的模型具有較高的穩(wěn)定性。

五、建議

只有充分發(fā)揮物質資本、健康和教育人力資本、勞動力與地區(qū)經濟增長的協(xié)同作用，才能從整體上實現(xiàn)資源利用效用最大化。立足于重慶秦巴山區(qū)的現(xiàn)實狀況，教育人力資本投入與地區(qū)經濟增長呈正相關關系，但健康人力資本投入對地區(qū)經濟增長的影響并不顯著。因此，還需繼續(xù)保持現(xiàn)有的教育人力資本投入優(yōu)勢，全方位展示教育人力資本投入的成效，引進和培育一批高水平的人才隊伍。同時進一步加強在健康人力資源方面的投入，加快實現(xiàn)人力資本在經濟增長中的推動作用。具體提出以下幾個方面的建議：

（一）深挖現(xiàn)有教育配套資源，提升教育質量

教育配套資源包括“硬件”資源和“軟件”資源，“硬件”資源包括教學基本設施、教學用具等，“軟件”資源是師資力量，這些資源地域限制明顯，流動性低。長期以來，重慶秦巴山區(qū)的教育人力資本投入比重比較穩(wěn)定，如果合理配置相關資源，盤活現(xiàn)有教育配套資源的“存量”，結合秦巴山區(qū)經濟發(fā)展特點和個人職業(yè)規(guī)劃，并抓知識型和專業(yè)型人才培養(yǎng)，充分釋放人力資本積累效應，提升當?shù)亟逃|量。同時，地方可出臺相關政策，鼓勵和吸引大中城市中小學離退休校長或優(yōu)秀教師到重慶秦巴山區(qū)6縣學校任職，提升“軟件”資源質量。

（二）增加醫(yī)療衛(wèi)生資源投入，平衡城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平

相對于教育人力資本投入而言，重慶秦巴山區(qū)健康人力資本投入相對較低。通過簡單測算，重慶秦巴山區(qū)的衛(wèi)生機構床位數(shù)47.28 張/萬人，衛(wèi)生技術人員38.88 名/萬人，醫(yī)療衛(wèi)生資源十分有限。從實證結果來看，健康人力資本投資對重慶秦巴山區(qū)經濟增長的作用并不顯著，說明健康人力資本的投資效率低下，仍需要加大力度增加醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入。同時，隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革的實施，醫(yī)療衛(wèi)生的公共屬性逐漸在削弱，居民不得不承擔轉嫁的醫(yī)療負擔，2014年重慶秦巴山區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費支出為13 357.57 元，而農村居民只有6 041.23 元，農村醫(yī)療條件顯然沒有城鎮(zhèn)的好，城鄉(xiāng)消費支出懸殊較大。對于農村居民而言，新增的健康投資是一項負擔而不被看作是投資。因此，今后還需要平衡城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平，構建平等的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度。

（三）拓展人力資本投入渠道，引入社會資金

重慶秦巴山區(qū)人力資本投入的主體，主要是國家和地方財政。教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)固然需要國家和地方財政的支持，但也需要社會力量的支援以緩解居民個人投入的壓力，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平和教育品質。重慶秦巴山區(qū)應當集聚社會閑散資源，以公益事業(yè)為引線，著力培育人力資本投資基金會，主要負責策劃人力資本捐贈活動、實物投資分配、資金動向追蹤、階段性成果反饋等，拓展人力資本投入渠道。

（四）舉辦人才交流會議，促進優(yōu)質資源流動

為了減少中高層次受教育人士“出走”帶來的人才資源空缺，穩(wěn)定并提高重慶秦巴山區(qū)人力資源水平，重慶秦巴山區(qū)應該有針對性地制定人才引進計劃，大力引進國內外及省內外科研人才、技術人才、優(yōu)秀教師、醫(yī)療團隊等，積極舉辦和承辦農業(yè)種植、農業(yè)機械、農業(yè)技術等農業(yè)生產交流活動，組織有利于指導當?shù)亟洕ㄔO、技術進步、文化傳播的人才交流會議，促進優(yōu)質資源向重慶秦巴山區(qū)6縣流動，提高當?shù)厝肆Y本的含金量。

（五）加強校企事業(yè)單位合作，引領地區(qū)內外人才互動

重慶秦巴山區(qū)無高校，“三難”導致人才供給不足，地區(qū)內外的校企事業(yè)單位合作正好能夠填補本土人才培養(yǎng)的劣勢。因此，結合重慶秦巴山區(qū)人才現(xiàn)狀和社會、經濟、文化等產業(yè)的發(fā)展需求，轉變合作理念，探索政府支持、區(qū)域內外校企事業(yè)單位合作項目為紐帶，引領雙方或多方在管理、技術等層面的人才互動，推動秦巴山區(qū)社會經濟的良性發(fā)展。

六、結語健康人力資本和教育人力資本是人力資本中不可分離的兩個方面，是地區(qū)經濟增長的重要源泉。重慶秦巴山區(qū)作為秦巴山脈的重要組成部分，在人力資本方面呈現(xiàn)出中高層次人才短缺與需求不足并存、人力資本投入相對不足、人力資本投資渠道單一、受教育程度普遍偏低的現(xiàn)狀。基于重慶秦巴山區(qū)人力資本投入的現(xiàn)實背景，以及數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性原則，確定了健康人力資本投入、教育人力資本投入、物質資本投入、勞動力投入以及反映地區(qū)經濟發(fā)展水平的指標，構建擴展的Solow模型，發(fā)現(xiàn)重慶秦巴山區(qū)的教育人力資本投入是有效的，健康人力資本和勞動力投入不足，導致物質資本投入不能實現(xiàn)效用最大化，從而在資源相對匱乏的地區(qū)呈現(xiàn)出部分資本投入不能充分利用的情形，也進一步反映了如果只是繼續(xù)加大物質資本投入，而忽視人力資本和勞動力等其他資源的投入，對地區(qū)經濟增長作用是不顯著的，甚至會造成資源浪費。人力資本應當成為重慶秦巴山區(qū)新的經濟增長點，成為從資源消耗型經濟發(fā)展方式向資源集約型經濟發(fā)展的重要契機。通過盤活現(xiàn)有教育資源，增加健康人力資本投入，利用好政府、機構、企業(yè)和個人等社會資本，出臺培養(yǎng)、引進、聘用高端人才的政策措施，推動人才和其他優(yōu)質資源流動，以進一步促進重慶秦巴山區(qū)的經濟發(fā)展。

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