借力政務新媒體“社群化”，重塑政府治理模式

陳天祥

政務新媒體“社群化”已是大勢所趨，它不僅有助于促進政府與社會各群體之間的良性互動，實現(xiàn)政務信息的快速傳播，還有利于實現(xiàn)政務與民眾需求之間的快速和精準對接，提高政府決策的科學化和民主化，使政府贏得更好的公信力。因此，要想真正發(fā)揮政務新媒“社群化”模式的功效，需要從以下幾個方面做文章。

第一，進一步推進政務信息公開，打造“陽光政府”，為政務新媒的“社群化”奠定堅實的基礎。政府信息的充分公開，是政務新媒“社群化”的前提。否則，不管冠上什么樣的花俏名稱，都無法改變人們對政府神秘性和封閉性的刻板印象，也就無法真正實現(xiàn)官民之間的有效溝通和互動。目前，需要率先公開人民群眾比較關切的以下政務信息：一是政府財政預算決算信息，二是重大突發(fā)性事件的信息公開，三是服務經濟社會的事務公開，四是重大決策事項的公開。我們可以預見，利用政務新媒“社群化”平臺將上述民眾關切的信息公開，等于將政府的重大事務和運作過程毫無保留地呈現(xiàn)在公眾面前，民眾可以輕松地查閱這些信息，這對于密切官民關系，提升政府的公信力，勢必會發(fā)揮出巨大的作用。

第二，打破“信息孤島”，實現(xiàn)政府各部門之間的信息共享。不同部門類別的信息之間具有很大的關聯(lián)性，不實現(xiàn)共享，就無法向民眾及時傳遞準確和全面的信息，而難以滿足民眾對信息的知情權和享有權。因此，需要努力打造跨部門跨層級跨區(qū)域的信息共享機制，并將相關的牽頭受理責任主體予以明確，讓民眾在政務新媒“社群化”平臺上可以輕松找到業(yè)務受理和咨詢部門及其責任人。

第三，提高政府相關工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度，強化其信息處理能力。在信息時代，尤其是信息“社群化”時代，民眾隨時都可能向政府提出相關的訴求和援助，而政府的回應又需具有權威性和專業(yè)性，政府還需要對自己發(fā)布的信息承擔責任，這無疑是對相關公務人員的專業(yè)能力和職業(yè)能力的重大考驗。這就要求他們必須具有熟練的信息處理能力，包括熟練地運用相關技術如圖表和曲線制作等在“社群模式”平臺發(fā)布信息，以及政策理解能力即懂得信息與公共政策之間的關聯(lián)性、信息對政策執(zhí)行的效用、利用信息回應民眾的需求、與相關政府業(yè)務部門之間良好的溝通協(xié)作能力等。為此，需要培養(yǎng)一大批復合型的具有高度專業(yè)化和職業(yè)化修養(yǎng)的新型公務人員。

第四，及時了解民眾對政府的訴求，實現(xiàn)政府與民眾之間的信息互動，提高政府決策的科學化和民主化水平。一是及時回應民眾即時信息需求和咨詢，變單向的“公關模式”為雙向的“社群模式”。為此，需要對相關政府的微信公號配備專門的人員常態(tài)化地與民眾互動；二是對民眾在“社群化”平臺上發(fā)布的各類信息予以關注，并將這些信息進行必要的和動態(tài)的分析和處理，為政府決策提供參考；三是利用便捷的“社群化”平臺進行規(guī)范的民意調查，以彌補平時所獲得的零散信息的缺陷，提高政府決策的科學化和民主化水平，減少政府決策的失誤，實現(xiàn)官意與民意之間的有效對接；四是積極主動地通過政務新媒“社群化”平臺向民眾動態(tài)傳播相關政務信息。

第五，重塑政府治理邏輯，打造新型的責任政府。在政務新媒邁向“社群化”的今天，我們必須適應時代潮流，借助新信息技術的威力，重塑政府治理邏輯和運行機制，努力打造新型的責任政府，包括：利用好現(xiàn)代信息技術所蘊含的強大威力，將“從群眾中來，到群眾中去”的路線進行到底；積極采集和科學利用大數(shù)據(jù)等技術，消除信息失真的傳統(tǒng)流弊，提高政府決策的科學化水平；建立快速的圍繞民眾真實利益訴求的政府行為反應機制，變傳統(tǒng)的線下服務為線上服務，實現(xiàn)公共服務供給與需求之間的精準和實時對接等。總之，信息技術的發(fā)展能否真正發(fā)揮技術帶來的效能，則取決于政府運行邏輯和機制的重塑。否則，無論是政務微博還是政務微信等都只不過是嘩眾取寵的新詞語，它們不會因此而自動帶來政府治理模式的有意義變革。

（作者為中山大學政治與公共事務管理學院教授、博導）

責編/ 肖晗題 美編/王夢雅