如何構筑“不想腐”堤壩

洪向華

【摘要】任何事物的發(fā)展變化都有內因和外因兩個方面。內因是主觀因素，外因是客觀環(huán)境的影響。想腐一樣也有內因和外因。所以構筑“不想腐”的堤壩，從內因和外因兩個層次查明原因，才能有針對性地采取對策，讓黨員干部真正地不想腐敗。

【關鍵詞】黨員干部 不想腐 理想信念 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

在黨員干部隊伍中如何構筑不想腐的堤壩？這需要倒過來分析，先看看黨員干部為什么會想腐？也就是想腐的原因是什么？任何事物的發(fā)展變化都有內因和外因兩個方面。內因是主觀因素，外因是客觀環(huán)境的影響。想腐一樣也有內因和外因。內因主要包括兩個方面，一是理想信念不堅定。二是道德缺失。外因也包括兩個方面，一是政治文化或者說政治生態(tài)不健康。二是生活待遇較低，不足以提供足夠的保障。查明原因，才能有針對性地采取對策，所以構筑不想腐的堤壩，應該從內因和外因兩個層次、四個方面著手。

以信仰之光照耀心靈之窗

習近平總書記強調，修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的魂。那么共產黨人的理想信念是什么？習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?！敝袊伯a黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現共產主義確立為最高理想。在我們黨90多年的歷史中，無數共產黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個理想。

理想信念是指路的明燈，理想之光不滅，信仰之光不滅。對于黨員干部來說，有什么樣的理想信念，就會照耀出什么樣的人生軌跡和行為方式。當前，廣大共產黨人的信仰是堅定的，理想是崇高的。但也有少數黨員、干部理想信念出現了滑坡和動搖。動搖和喪失了崇高理想信念的黨員干部精神極度空虛，熱衷于算命看相，到處求神拜佛；有的黨員干部公開場合大講理想信念，講社會主義制度優(yōu)越性，而私下卻認為理想信念是虛的，社會主義制度不行，以批評和嘲諷馬克思主義為時尚、為噱頭，把配偶子女移民到國外、錢存在國外，陷入嚴重的人格分裂；有的利欲熏心，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。習近平總書記深刻地總結出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?，F實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”

可見，精神迷失和信仰迷茫是造成“想”腐敗的心靈方面的陰暗因素，因此就要以信仰之光照耀黨員干部心靈，有針對性地進行理想信念的教育。習近平總書記指出，要把理想信念建立在對科學理論的理性認同上、對歷史規(guī)律的正確認識上、對基本國情的準確把握上。按此要求，加強干部理想信念教育，構筑“不想腐”堤壩，要從三個方面取得效果：一是加大馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的理論武裝，尤其是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。學會用馬克思主義的基本立場觀點方法分析問題，堅定對馬克思主義的信仰，能夠正確研判西方憲政民主、“普世價值”“公民社會”等言論，防止在封建迷信和宗教信仰的影響下迷失自己。二是引導黨員干部學習黨史國史、社會主義發(fā)展史和世界歷史，加深他們對黨和國家事業(yè)發(fā)展來龍去脈的認識和了解，幫助他們認識共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，進一步堅定共產主義一定能實現的信念。三是要通過黨員干部對世情國情的了解，能夠對各個國家不同社會制度、不同的發(fā)展道路正確地進行比較分析鑒別，從而在政治上、思想上、感情上認同中國特色社會主義。

用道德律令抑制貪腐之念

從道德抑制的角度解決干部不想腐的問題就要加強道德修養(yǎng)，不斷提高自身的道德抑制能力。習近平總書記在河南考察時指出，黨員干部特別是領導干部加強道德修養(yǎng)，必須“自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律”。領導干部加強道德修養(yǎng)就要以此為依據。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為領導干部加強道德修養(yǎng)提供了滋養(yǎng)。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有許多優(yōu)秀思想，體現了家國情懷、政治抱負和浩然正氣，黨員干部特別是領導干部加強道德修養(yǎng)，要善于從傳統(tǒng)文化中汲取思想道德精華，滋養(yǎng)自己的道德情操。

要向人民群眾學習。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。他們中涌現出來的道德模范，以自己的實際行動踐行著社會主義的道德律令，在全社會樹立起可以學習的標桿。有些道德模范就在廣大人民群眾身邊，他們的道德實踐散發(fā)著正能量，可學可親可敬。廣大黨員干部只有虛心向人民群眾學習，才能不斷提升自己的道德修為。

時時處處見賢思齊。先進典型是經過人民群眾認可的優(yōu)秀代表，他們在踐行黨的宗旨和社會主義道德方面做出了榜樣，在廣大人民群眾中間具有示范和引領作用。領導干部要善于向先進典型和道德模范學習，以先進典型和道德模范為榜樣，在是非、得失、榮辱方面尋找自己與先進典型和道德模范存在的差距，激發(fā)出奮力前行的動力源。

嚴格標準加強自律、接受他律。加強自律最重要的是要有敬畏之心。既要敬畏人生、敬畏權力，又要敬畏法紀、敬畏人民。靜坐常思己過，經常檢視自己思想是否和黨員干部的要求相符合，自己的行為是否逾矩，是否做到了情為民所系，權為民所用，利為民所謀。黨章黨規(guī)、憲法法律是最重要的外在約束機制，黨員干部加強他律就要既遵守黨章黨規(guī)，又遵守憲法法律，努力做到遵守黨紀國法不動搖，執(zhí)行黨紀國法不走樣。

除此之外，還要加強對領導干部德的考核。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻、對待個人名利等多個方面和層次考察干部履“德”的情況。要根據干部履“德”的情況進行合理的使用。對于發(fā)現的傾向性、苗頭性的問題，要有針對性地進行提醒談話，早打招呼；對有一般性問題的，及時進行批評教育和誡勉談話，督促整改；對有不道德的行為、公眾形象不好的，在關鍵時刻，完成急難險重任務和應對突發(fā)事件中表現不好、經不起考驗的，視情節(jié)作出組織處理。發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立起干部“德”的監(jiān)督約束機制，促使廣大干部特別是領導干部自覺守德、律德，自覺摒棄各種想腐的念頭。

實現政治生態(tài)的“山清水秀”

想不想腐敗，除了理想信念、道德品行鑄就的政治定力之外，另一個重要因素就是大的政治環(huán)境，如果評價機制健康，努力工作就能得到提拔，就不需要通過腐敗獲取利益，通過這些利益輸送來獲得成長與進步；如果政治環(huán)境差，不送錢就不能得到提拔重用，即使干得再好也沒用，那么政治環(huán)境就會越來越差。這種環(huán)境勢必逼得黨員干部想腐敗。所以構筑不想腐的堤壩，從外部因素考慮，就要采取各種措施，努力實現政治生態(tài)的“山清水秀”。習近平總書記也指出，“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。實現政治生態(tài)的“山清水秀”就要從以下幾個方面努力。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最為核心的是堅持黨的領導。習近平總書記指出：“堅持對黨絕對忠誠，必須對黨高度信賴，做到熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走?！痹趯嵺`中，黨員干部做到對黨絕對忠誠，必須做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上自覺保持高度一致。對黨絕對忠誠實際上強化的是廣大黨員干部對黨的認同感、歸屬感，在內心深處把黨置于一種無比崇高的、神圣不可侵犯的地位，把自己的命運和黨的命運緊密聯系在一起；像珍惜自己的生命一樣珍惜黨的威望，像愛惜自己的眼睛一樣愛惜黨的形象，絕不允許任何人以任何形式破壞、歪曲黨的形象，更不能以身試法，以權謀私，貪污受賄，自毀長城，自損黨的形象。

堅持正確的選人用人導向。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。用人導向正確了，黨員干部就會自覺校準自己的行為方向，假如不貪不腐才能得到提拔重用，誰還會去做對不起黨，對不起人民的事情呢？如果用人不公，偏離方向，就會出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，就會邪氣橫生，人心渙散。所以必須把堅持正確的選人用人導向作為重要著力點，嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的“山清水秀”。

燒旺黨內政治生活之爐火。要以貫徹執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為契機，燒旺黨內政治生活之爐火。嚴格執(zhí)行各種準則，嚴格按照黨內政治生活的原則辦事，按照民主集中制正確處理黨內關系。要按照“團結——批評——團結”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票等思想顧慮，把批評和自我批評這個武器用好用活。

建設廉政文化，形成不想腐的良好氛圍。推進反腐敗，僅靠嚴刑峻法是不夠的。解決黨員干部不想腐的問題，也要靠廉政文化提供重要支撐。一旦這種文化深入人心，形成濃厚氛圍，就會形成無形但有力的力量，促使黨員干部把從政的行為納入黨規(guī)國法的軌道。試想，一個社會的文化氛圍是“笑廉不笑貪”，把“潛規(guī)則”奉為行為準則，認為收點禮品、搞點特殊不足為奇，不足為慮，即使制度再嚴峻也執(zhí)行不下去。反之，整個社會都崇廉鄙貪，腐敗分子又怎會有藏身之地？

合理適度的工作生活待遇為不想腐提供保障

從一些貪官落馬之后寫的懺悔書中，我們發(fā)現，心理不平衡是導致他們想腐敗的原因之一。這種現象背后的原因是現實生活中部分黨員干部的工作生活待遇沒有得到合理適度的保障。也許有人說，高薪養(yǎng)不住廉，但是高薪至少會從一定程度上斬掉一部分人想腐敗的念頭。試想，如果自己生活高枕無憂，誰還會去冒險去腐敗呢？所以要確立領導干部合理適度的工作生活待遇為不想腐提供保障。

要通過發(fā)展增加社會的物質財富?？陀^地說，中國雖然已經是經濟大國，經濟總量連年保持世界第二，但還不是經濟強國。雖然進入了總體小康，但是人們的生活還不富裕。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。上學難、看病貴等關系老百姓切身利益的問題仍然比較突出，而這些問題又使得“潛規(guī)則”盛行，人們需要到處托關系、找門路去辦理這些事情，導致腐敗行為發(fā)生。所以，我們必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，著力增加社會財富，為從根本上解決腐敗問題奠定堅實的物質基礎。

要完善收入分配制度，分好社會的物質財富。領導干部合理適度的工作生活待遇也和社會收入分配制度密切相關。收入分配領域存在的居民收入分配差距較大、收入分配秩序不規(guī)范、隱性收入、非法收入等問題既是收入分配制度不完善造成的，也會造成腐敗的滋生蔓延。完善收入分配制度要從完善初次分配調節(jié)、完善再分配調節(jié)機制和規(guī)范收入分配秩序三個方向發(fā)力。

要規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度。領導干部從事黨的事業(yè)要有保障。場地、醫(yī)療、用車等待遇有力地保障了領導干部干事履職的正常進行。規(guī)范這些待遇，雖然遵循的是“保障工作需要、待遇適當從低”的原則，但并不是取消這些待遇，而是實事求是地根據需要對領導干部辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定，做到既保障工作生活的正常進行，又著力消除領導干部特權思想和作風。

（作者為中共中央黨校科研部副巡視員，教授、博導）

【參考文獻】

①《<習近平總書記系列重要講話讀本>全文》，《人民日報》 ，2014年10月13日。

責編/宋睿宸 美編/李祥峰