“不敢腐”“不能腐”“不想腐”實現(xiàn)程度如何？公眾怎么看？

重要發(fā)現(xiàn)

各界普遍認同反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。通過反腐工作的開展，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力得到提升、干群關系得到改善、群眾利益得到了更好的維護。

公眾認為，習近平總書記這一堅強領導核心在反腐敗斗爭中的智慧膽識氣魄、廣大人民群眾的認同與支持，是反腐敗壓倒性態(tài)勢能夠形成的關鍵因素。

反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成，帶來社會風氣更加清朗、改革發(fā)展阻力降低、黨風政風為之一新等系列深層次變化。

十八大以來反腐敗斗爭以實際行動、實際成果，擲地有聲地回擊了“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”“反腐只是一陣風”“反腐會影響干部干事創(chuàng)業(yè)動力”等批評和質疑之聲。

如何消除部分干部“干得越多，問題就越多”的現(xiàn)實顧慮，以及以全面從嚴治黨成果更好地推動深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，是今后反腐工作應重點關注的問題。

調查說明

調查時間：2017年2月22日-2月28日。

調查方式：互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺推送電子問卷，紙質問卷調查。

樣本構成：從受訪者構成來看，黨員占24.09%，非黨員占75.91%；從受訪者日常居住地來看，18.23%居住在直轄市，33.96%居住在省會城市，26.19%居住在地級市，13.51%居住在區(qū)縣（包括縣級市），8.11%居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從嚴治黨、鐵腕反腐，圍繞構建不敢腐懲戒機制，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；圍繞構建不能腐的防范機制，加強法規(guī)制度建設，把紀律規(guī)矩挺在前面；圍繞形成不想腐的思想防線，嚴肅黨內(nèi)政治生活，構筑理想信念堤壩。經(jīng)過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任意識明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，使得黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

在當前這樣一個重要的時間節(jié)點，總結反腐敗斗爭成績，分析反腐敗斗爭經(jīng)驗，探索持續(xù)高壓反腐背后的政治勇氣、政治智慧和政治擔當，對繼續(xù)推進反腐倡廉有重大意義。2017年2月22日-2月28日，人民論壇問卷調查中心實施了“‘不敢腐‘不能腐‘不想腐實現(xiàn)程度如何？您怎么看？”大型公眾調查，期間共面向31省、區(qū)、市發(fā)放10237份問卷，回收有效問卷10098份，有效回收率98.6%。在開展調查過程中，還圍繞反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢為何會形成、反腐敗斗爭還有哪些“硬骨頭”需要“啃”等系列問題對數(shù)百位專家學者、地方干部進行深入訪談。主要發(fā)現(xiàn)有。

“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”成為各界共識，通過反腐工作的開展，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力得到提升、干群關系得到改善、群眾利益得到更好的維護

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，正風肅紀，反腐懲貪，將反腐敗斗爭推向常態(tài)化、長效化。本次調查中，有68.80%的受訪者表示，綜觀十八大以來的反腐工作，通過堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓人“不敢腐” 的目標初步實現(xiàn)了；72.03%的受訪者認同通過加強法規(guī)制度建設，把紀律規(guī)矩挺在前面；70.98%的受訪者認為通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，構筑理想信念堤壩，“不能腐”“不想腐”的目標也必將逐步實現(xiàn)。綜合這幾個方面的調查結果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，實際上是當前社會各界的普遍共識。

有干部專家表示，反腐工作的有效推進，帶來的是政治生態(tài)和干群關系的改善，是廣大人民群眾獲得感的提升以及對黨和國家信心的增強，這也為本次調查所證明。從受訪者選擇結果來看，有72.97%的受訪者表示，十八大以來反腐工作的開展，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，提升了黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力；有71.38%的受訪者表示，這一過程中，干群關系得到了改善，民眾信心得到了提振；72.33%的受訪者表示，反腐工作的開展，使得群眾利益得到了切實維護，人民群眾的獲得感顯著增強。

習近平總書記這一堅強領導核心在反腐敗斗爭中的智慧膽識氣魄，以及廣大人民群眾的認同與支持，是反腐敗壓倒性態(tài)勢能夠形成的關鍵因素

問及“四年多的時間，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢之所以能夠形成，哪些因素起到了決定性作用”？調查發(fā)現(xiàn)，“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧膽識氣魄” 為75.17%的受訪者所選擇，在所有選項中排在第一位；排在第二位的是“廣大人民群眾的認同與支持”，有63.93%的受訪者選擇了該選項。此外，“中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我革命的優(yōu)良品格”（56.15%）、“全黨上下團結一心”（50.43%）也被超過半數(shù)受訪者選擇。

訪談中，很多受訪干部專家表示，十八大以來，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢和千頭萬緒的各個領域工作，以習近平同志為核心的黨中央順應黨心民心軍心，以非凡的智慧、過人的膽識、無畏的氣魄，始終把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任牢牢扛在肩上，始終以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持制度反腐與巡視反腐相結合，正風肅紀，反貪懲惡，為形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢發(fā)揮了核心作用，提供了領導保障。此前也有相關學術機構通過開展調查發(fā)現(xiàn)，很多公眾都認同，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，彰顯黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅定立場，凝聚了黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎。

此外，值得注意的是，本次調查發(fā)現(xiàn)，對于這一問題，還分別有44.92%的受訪者選擇了“腐敗分子畢竟是極少數(shù)，絕大多數(shù)黨員干部是好的”，33.08%的受訪者選擇了“懲治和遏制腐敗工作充滿韌勁，抓鐵有痕”。有干部專家指出，腐敗分子始終只是極少數(shù)，改變不了黨的主流，影響不了黨的整體形象。把黨內(nèi)的腐敗分子揪出來，將其斑斑劣跡曝光于天下、警示全黨，可能會在短時間內(nèi)引起人民群眾的議論和震驚，但并沒有抹黑黨的形象，反而更加顯示出黨的自我凈化能力。還有干部專家指出，抓作風、反腐敗，必須始終保持“踏石留印、抓鐵有痕”的精神狀態(tài)。這既是一個思想問題，也是一個方法問題。表現(xiàn)在改進作風和反腐倡廉工作上，就要求不能抓而不緊、抓而不實，更不能抓抓停停、一陣風，而是要建立長效機制，持之以恒，善始善終，唯此才能讓人民群眾看到實實在在的成效。

反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成，帶來社會風氣更加清朗、改革發(fā)展阻力降低、黨風政風為之一新等系列深層次變化

本次調查中，問及受訪者“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成，帶來了哪些深層次的變化”，“社會風氣更加清朗，社會環(huán)境更加和諧”（65.69%）、“黨組織向心力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強”（62.19%）、“降低了改革阻力，推動了轉型發(fā)展”（61.33%）三個選項，在眾多選項中排在前三位。另外，分別有59.06%的受訪者選擇了“人民群眾對黨組織更加信任、更加認同”，56.43%的受訪者選擇了“黨風政風為之一新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善”。除此之外，還有34.92%的受訪者選擇了“增強了中國特色社會主義制度的國際認同”。

有觀點認為，以習近平同志為核心的黨中央順應黨心民意，對不正之風和腐敗問題出重拳、下猛藥，嚴肅查處了一大批領導干部特別是高級領導干部的腐敗問題，向世人展示了中國共產(chǎn)黨堅決反對腐敗、建設廉潔政治的堅定立場、堅強決心，重塑了黨的形象，重振了黨的威望，贏得了黨內(nèi)外、國內(nèi)外的“滿堂彩”。

有專家就相關問題表示，隨著反腐工作的持續(xù)開展，中國的政風社風正在發(fā)生一些新的變化：公職人員的“底線”意識明顯增強，公私的“界河”逐步明晰，領導干部開始注意8小時以外的社會交往，領導干部交往圈和朋友圈不斷凈化；黨風政風帶動民風明顯好轉，陳規(guī)陋習開始改變，群眾的“人情費”支出持續(xù)下降，干部群眾吃喝松綁，宴席規(guī)模在“瘦身”，餐桌剩菜在減少，高檔酒店換“平民牌”逐步走入尋常百姓家。

十八大以來的反腐敗斗爭以實際行動、實際成果，擲地有聲地回擊了“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”“反腐只是一陣風”“反腐會影響干部干事創(chuàng)業(yè)動力”等錯誤論斷和質疑之聲

近幾年來，伴隨著中國反腐敗斗爭的不斷深入，反腐敗覆蓋面的逐步鋪開，一些雜音噪音、質疑聲音也不時涌現(xiàn)。比如，“反腐會引起腐敗分子的反撲，會危及黨的執(zhí)政基礎和國家發(fā)展根基”；“反腐是權力斗爭，派系爭斗”；“反腐敗就是‘刮風‘搞運動”；等等。有受訪干部專家指出，這些批評和質疑之聲，不時地在網(wǎng)絡上出現(xiàn)，曾一度在某種程度上影響了部分公眾的思考和判斷。調查發(fā)現(xiàn)，反腐工作的常態(tài)化開展，以及一系列成效的取得，對這些批評和質疑之聲進行了有力的回擊。在本次調查中，我們將“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”“反腐影響干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力”“反腐只是一陣風”“反腐是選擇性反腐、權利斗爭”“反腐與民生福祉關系不大”“反腐會失掉一部分干部，動搖黨的執(zhí)政基礎”“紀律、規(guī)矩管得太嚴，‘官不聊生”等網(wǎng)絡上時常出現(xiàn)的七個論調全部設置為獨立的選項，在此基礎上，請受訪者結合十八大以來反腐工作的開展及取得的系列成效，對這些質疑和擔心進行評價。調查發(fā)現(xiàn)，均有超過七成的受訪者認為其是站不住腳的。

有干部專家表示，2015年習近平主席在訪美期間的首次公開演講中少有地談及反腐敗，指出一段時間以來，我們大力查處腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，就是要順應人民要求，這其中沒有什么權力斗爭，沒有什么“紙牌屋”。四年多來，“沒有人能當鐵帽子王”“大虎小虎一起打”“對自身開刀”就是對“權力斗爭”論最好的回擊。與此同時，四年多的反腐實踐表明，反腐敗促進了市場公平競爭和資源合理配置，營造服務高效、風清氣正的投資營商環(huán)境，不僅沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而促進了經(jīng)濟增長。高消費萎縮戳破的只是“腐敗經(jīng)濟”營造的虛假繁榮，是糾風反腐下經(jīng)濟回歸正常的表現(xiàn)。也只有堅決反腐，我國的市場秩序和社會環(huán)境的公正公平才有保障。

如何消除部分干部“干得越多，問題就越多”的現(xiàn)實顧慮，以及以全面從嚴治黨成果更好地推動深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，是今后反腐敗工作中應重點關注的問題

很多干部專家指出，當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。當此之時，更要乘勢而上，鞏固壓倒性態(tài)勢，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。那么，究竟該如何鞏固已經(jīng)取得的成就？反腐敗工作下一步的著力點有哪些？為此，我們設置了如下問題：“繼續(xù)加強反腐敗工作，您認為還有哪些問題有待進一步解決？” 請受訪者進行選擇。結果顯示，“消除部分干部‘干得越多，問題就越多的現(xiàn)實顧慮，激發(fā)更強干事動力”為74.42%的受訪者所選擇，在眾多選項中排在了第一位；其后依次為：“以全面從嚴治黨成果更好推動深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”（72.32%）；“以制度化法治化的強大力量，讓反腐敗壓倒性態(tài)勢形成不可逆轉的常態(tài)”（66.14%）。有受訪干部專家指出，處于全面建成小康社會決勝階段，一切工作還應服務于改革發(fā)展的全局，今后，如何在全面從嚴治黨的整體布局下推進反腐工作的科學、常態(tài)開展，以此來進一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面深化改革、經(jīng)濟社會轉型發(fā)展各項任務的有序推進提供源源不斷的動力，應成為重點關注和解決的問題。

此外，針對這一問題，還有42.42%的受訪者選擇了“更好以黨風改善促進社會風氣改善”，39.67%的受訪者選擇了“暢通上下互動機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。從這一角度而言，今后如何進一步建立和完善群眾監(jiān)督舉報機制，在與群眾的溝通和互動中，更好解決群眾身邊的腐敗問題，以及如何通過更好發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用、健全黨風與民風的傳遞機制，以此促進優(yōu)良黨風對民風進一步改善的積極作用，也是需要重點解決的兩個問題。

責編/孫娜 美編/李祥峰