是誰攪黃了TPP？

特朗普一上臺，世界就會變天嗎？起碼對TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）來說，是的。

一邊是現(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬在利馬APEC峰會上，為捍衛(wèi)自己的“政治遺產(chǎn)”苦苦掙扎；一邊是美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普日前通過視頻表示，上任第一天就要退出TPP。到底誰說話算數(shù)？《紐約時(shí)報(bào)》的大標(biāo)題是：TPP擱淺成定局，中國成最大贏家。

TPP要完，這讓其他TPP成員國覺得美國耍了他們，畢竟，這是奧巴馬一直推動和鼓動其他成員國要做的事。但奧巴馬也沒轍，因?yàn)椴粌H當(dāng)選總統(tǒng)特朗普對TPP沒有興趣，共和黨控制的國會兩院對TPP不感冒，而且美國人民也不答應(yīng)。

TPP是美國與11個(gè)亞太國家（不包括中國）之間的協(xié)議，但這項(xiàng)協(xié)議從來就不是只關(guān)乎貿(mào)易。它被認(rèn)為是奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略的支柱。

奧巴馬曾在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，美國主導(dǎo)的TPP執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，這將使美國，而不是中國領(lǐng)導(dǎo)世界貿(mào)易。奧巴馬希望說服美國人，通過建立TPP，通過放開美國市場，通過為TPP成員國減免關(guān)稅，可以提振這些國家的經(jīng)濟(jì)，從而削弱其對中國的依賴，加強(qiáng)亞太國家對美國的向心力。

但公平而論，美國并未從中獲得經(jīng)濟(jì)好處，也因此，TPP一開始就在美國國內(nèi)引起爭議。反對者主要是美國的制造業(yè)工會與中小企業(yè)。

美國人質(zhì)疑這個(gè)貿(mào)易協(xié)定，一是認(rèn)為協(xié)議生效之后，會將美國國內(nèi)的工作崗位轉(zhuǎn)移至勞動力成本較低的其他國家；二是會減少美國工人的工資收入。此外還有一些其他的問題，比如更多不安全的受污染的食品進(jìn)入美國等等。

鼓吹“美國第一”的特朗普和奧巴馬在亞洲貿(mào)易上有著截然相反的觀點(diǎn)。特朗普似乎對一切多邊自由貿(mào)易協(xié)定都興趣索然，而更傾向于通過雙邊安排來確保美國利益的最大化。雖然勞工工會一直是民主黨的有力支持者，但因?yàn)門PP協(xié)議，去年大選中，許多工會會員脫離工會領(lǐng)袖自行投票給特朗普。

特朗普當(dāng)選后，TPP成員國的忠誠也開始轉(zhuǎn)移。在奧巴馬到達(dá)利馬的三天前，秘魯外長費(fèi)雷羅斯說，鑒于事態(tài)的變化，他的政府也在去年秋天開始，與中國展開就加入“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的談判。

澳大利亞也表示，希望推進(jìn)一項(xiàng)以中國為主導(dǎo)的、包括從日本到印度等亞洲國家在內(nèi)，但不包括美國的貿(mào)易協(xié)議。澳大利亞是TPP重要成員，也是美國的政治軍事盟友。澳大利亞的“背叛”，凸顯TPP成員國對美國的失望和對中國的期許。

就連將寶壓在了TPP上的日本也在做兩手準(zhǔn)備。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)有規(guī)定，12個(gè)初始成員中至少有6個(gè)成員（占全體成員GDP的85%）批準(zhǔn)，協(xié)議才能生效。美國和日本占到成員國GDP的80%（其中美國占62%），因此沒有美國，這份協(xié)議已經(jīng)不可能繼續(xù)朝前走。

TPP完了，亞太自貿(mào)合作并非沒有機(jī)會。東盟主導(dǎo)、中國力推的RCEP就可以替代TPP，相比TPP的12個(gè)成員國，RCEP涵蓋了亞太16國。新西蘭總理約翰·基則說得直白，“如果美國缺席，這個(gè)位置也必須被填滿，而且將被中國填滿?！?/p>

另據(jù)中國第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)引述美國國會下屬顧問機(jī)構(gòu)——美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會的數(shù)據(jù)稱，如TPP生效而RCEP也同時(shí)生效，那么中國可獲利720億美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情況下，中國將損失220億美元；而如果TPP失敗但RCEP生效，中國就將獲益880億美元。

TPP完了，中國的確是贏家，但并不僅僅是中國。

（摘自《中國新聞周刊》）