論毛澤東民族區(qū)域自治思想的基本特征及意義

陳 揚(yáng)

(湖南省社會(huì)科學(xué)院 中國(guó)馬克思主義研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410003)

論毛澤東民族區(qū)域自治思想的基本特征及意義

陳 揚(yáng)

(湖南省社會(huì)科學(xué)院 中國(guó)馬克思主義研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410003)

民族問(wèn)題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，民族工作始終是事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)全局工作，必須深刻認(rèn)識(shí)、高度重視、常抓不懈。而毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論和政策對(duì)于新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

毛澤東;民族區(qū)域自治思想;馬克思主義；民族關(guān)系

民族問(wèn)題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，民族工作始終是事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)全局工作，必須深刻認(rèn)識(shí)、高度重視、常抓不懈。毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論和民族政策對(duì)于新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，仍然具有十分重要的意義和價(jià)值。

一、毛澤東民族區(qū)域自治思想的基本特征

毛澤東民族區(qū)域自治思想具有實(shí)踐性、時(shí)代性和階級(jí)性、創(chuàng)新性和科學(xué)性等基本特征。

(一)實(shí)踐性是毛澤東民族區(qū)域自治思想的首要特征

首先，保證了各族人民在政治上、法律上的平等。毛澤東提出的民族區(qū)域自治思想理論從法律上保證了各族人民當(dāng)家做主的基本權(quán)利，保證了各族人民享有平等的地位和權(quán)利。毛澤東認(rèn)為，民族有大小之分，有發(fā)展程度的區(qū)別，但絕對(duì)沒(méi)有優(yōu)劣之別。不管是人口眾多的民族，還是人口很少的民族，都必須一律平等，應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，才能搞好社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)。毛澤東指出：“我們要和各民族講團(tuán)結(jié)，不論是大的民族、小的民族都要團(tuán)結(jié)。例如，鄂倫春族還不到兩千人，我們也要和他們團(tuán)結(jié)。只要是中國(guó)人，不分民族，凡是反對(duì)帝國(guó)主義，主張愛(ài)國(guó)和團(tuán)結(jié)的，我們都要和他們團(tuán)結(jié)”。[1]毛澤東在堅(jiān)持徹底的民族平等和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)，多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)決反對(duì)兩種民族主義。一定要克服兩種民族主義的錯(cuò)誤傾向，這兩種民族主義的存在就會(huì)妨礙民族關(guān)系的發(fā)展，就會(huì)破壞各民族團(tuán)結(jié)的良好局面，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的分裂和民族之間的沖突和矛盾的爆發(fā)。毛澤東說(shuō):“我們中國(guó)現(xiàn)在擁有四億五千萬(wàn)人口,差不多占了全世界人口的四分之一。在這四億五千萬(wàn)人口中,十分之九以上是漢人。此外,還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人等,共有數(shù)十種少數(shù)民族,雖然發(fā)展的程度不同,但是都具有悠久的歷史。中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家結(jié)合而成的擁有廣大人口的國(guó)家?！盵2]

其次，把中國(guó)的民族原則法律化和制度化。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把中國(guó)的民族原則法律化和制度化，通過(guò)憲法和法律形式來(lái)保證各民族的合法地位和平等權(quán)利。靈活運(yùn)用馬克思主義的民族理論，把民族自治和區(qū)域自治進(jìn)行了正確和完美的結(jié)合，把少數(shù)民族地區(qū)治理的政治方面的因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的因素進(jìn)行了正確和完美的結(jié)合。這樣不僅僅從法律和制度上保障了聚集地和民族地區(qū)的少數(shù)民族充分享有了自治的權(quán)利，也保障了雜居分散的少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾也充分享有自治的權(quán)利。

其三，鼓勵(lì)各民族根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行自治，形成了多樣化的民族整體發(fā)展特點(diǎn)。新中國(guó)成立后，在毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，放棄了蘇聯(lián)的民族聯(lián)邦制的治理模式，而采用適合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治制度。在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立民族區(qū)域的自治機(jī)關(guān)，讓少數(shù)民族人民群眾能夠行使自治的權(quán)利，讓少數(shù)民族來(lái)管理自己民族的事務(wù)。但是由于歷史發(fā)展程度等復(fù)雜的原因，我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)，還是文化和社會(huì)發(fā)展方面都表現(xiàn)出了發(fā)展不平衡的狀況，體現(xiàn)出各民族地區(qū)的情況復(fù)雜多樣、富有各自的特色。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在處理復(fù)雜多樣的民族問(wèn)題和民族關(guān)系時(shí)，沒(méi)有采取照搬照抄蘇聯(lián)的模式，也沒(méi)有采取簡(jiǎn)單一刀切的模式，而是根據(jù)各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)，對(duì)少數(shù)民族什么時(shí)候進(jìn)行社會(huì)改革和社會(huì)改造，怎樣進(jìn)行改革和改造，采取因地制宜的政策和方式進(jìn)行，根據(jù)各民族的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行改革。如對(duì)西藏地區(qū)民族地區(qū)的社會(huì)改革和土地改革，毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有急于進(jìn)行社會(huì)改革和土地改革，而是到1958年才開(kāi)始。而且在對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)改革和土地改革的時(shí)候，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)一定不能操之過(guò)急，不能急功近利，而是要穩(wěn)步慎重進(jìn)行。

其四，體現(xiàn)了政治因素與經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合、服從黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方民族區(qū)域自治相結(jié)合的特點(diǎn)。毛澤東從來(lái)就不遵循教條主義，也不照搬照抄蘇聯(lián)的民族自治治理的模式，而是根據(jù)我國(guó)民族分布的特點(diǎn)，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)的因素，考慮國(guó)家統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)和各民族的地方區(qū)域自治地區(qū)服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)的各種因素。我國(guó)很多民族區(qū)域自治的地方都有龐大的漢族人口，甚至這些民族自治地方的漢民族的人口數(shù)量還超過(guò)了少數(shù)民族人口，這就需要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較落后的少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的漢民族地區(qū)兩者有機(jī)結(jié)合和互相彌補(bǔ)的關(guān)系。漢民族地區(qū)有相對(duì)發(fā)達(dá)的文化和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，少數(shù)民族地區(qū)有遼闊的土地和豐富的資源，兩者結(jié)合，相得益彰。這樣就更加有利于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有利于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，有利于實(shí)現(xiàn)各民族的事實(shí)上的真正平等聯(lián)合，有利于各民族的團(tuán)結(jié)合作和各民族共同繁榮發(fā)展。

第五，具有很強(qiáng)的策略性和靈活性。毛澤東在實(shí)際運(yùn)用和解決我國(guó)民族關(guān)系和民族問(wèn)題的過(guò)程中，十分注重把馬克思主義基本原理的原則性和實(shí)際解決問(wèn)題的策略靈活性高度地結(jié)合和統(tǒng)一。在新中國(guó)成立以后，毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨就提出了各民族要一起過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。但實(shí)際上對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行社會(huì)主義改造時(shí)，并不是實(shí)行一刀切的政策，而是根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)各族人民群眾的不同特點(diǎn)和情況，再分別實(shí)行因地制宜的政策。如對(duì)西藏地區(qū)的社會(huì)改革，毛澤東就反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要充分尊重西藏地區(qū)社會(huì)上層和人民群眾的意愿進(jìn)行改革。毛澤東的這種靈活性策略維護(hù)了西藏地區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，歷史證明，這一策略的實(shí)施是十分正確的。

(二)時(shí)代性、階級(jí)性是毛澤東民族區(qū)域自治思想理論的鮮明特征

首先，毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論具有鮮明的時(shí)代性。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，尤其是在建立井岡山革命根據(jù)地和成立了中華蘇維埃政府后，毛澤東開(kāi)始注意從中國(guó)的民族分布和具體的情況來(lái)思考、分析和研究中國(guó)的民族問(wèn)題和民族政策。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于中國(guó)民族處于生死危亡的關(guān)鍵時(shí)刻，聯(lián)合各民族積極抗戰(zhàn)，建立全民族的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是迫在眉睫的問(wèn)題。毛澤東在此歷史背景下，提出了各民族平等的原則，在各民族抗日的前提下，各民族地區(qū)的人民群眾有管理本民族自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，并且在很多抗日根據(jù)地都實(shí)行了民族區(qū)域自治。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了包括所有民族在內(nèi)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為后來(lái)取得斗爭(zhēng)的勝利奠定了民族基礎(chǔ)。這標(biāo)志著毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論已經(jīng)走向了成熟。

新中國(guó)成立以后，在毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)制定《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》《中華人民共和國(guó)憲法》，以憲法和法律的形式保障民族區(qū)域自治地區(qū)人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，各民族平等的權(quán)利，各民族充分享有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)的權(quán)利。毛澤東根據(jù)全國(guó)各民族要求把我國(guó)建設(shè)成各民族平等互愛(ài)、團(tuán)結(jié)聯(lián)合的統(tǒng)一祖國(guó)的意愿，采用適合我國(guó)國(guó)情和人民意愿的民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)民族治理的制度和模式，充分體現(xiàn)了毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展。

其次，毛澤東民族區(qū)域自治思想理論具有鮮明的階級(jí)性。毛澤東總是用馬克思主義階級(jí)分析的基本觀點(diǎn)、基本立場(chǎng)和基本方法，去解決我國(guó)的民族問(wèn)題。毛澤東認(rèn)為，民族問(wèn)題和階級(jí)問(wèn)題都是一種社會(huì)現(xiàn)象，階級(jí)問(wèn)題和民族問(wèn)題的關(guān)系是一個(gè)非常重要而又必須解決的問(wèn)題。民族問(wèn)題在不同的歷史和社會(huì)中會(huì)表現(xiàn)出不同的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，民族問(wèn)題會(huì)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而不斷發(fā)生變化。毛澤東認(rèn)為，在原始社會(huì)末期，各部落之間發(fā)生爭(zhēng)奪和戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，就出現(xiàn)了民族問(wèn)題的萌芽。從奴隸制社會(huì)到資本主義社會(huì)，隨著階級(jí)矛盾的進(jìn)一步加劇，而導(dǎo)致民族關(guān)系問(wèn)題隨著階級(jí)社會(huì)的不斷發(fā)展而愈演愈烈。在階級(jí)社會(huì)中，任何統(tǒng)治階級(jí)、任何階級(jí)政黨、任何階級(jí)國(guó)家，不管是處于主觀認(rèn)識(shí)還是客觀認(rèn)識(shí)，不管是否適宜社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，都會(huì)制定出一套適合維護(hù)本階級(jí)利益的民族政策。只有在無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義革命，推翻反動(dòng)的統(tǒng)治階級(jí)，建立社會(huì)主義社會(huì)制度，才能從制度上消除壓迫和剝削民族的階級(jí)根源，從根本上消除了民族歧視的民族關(guān)系和民族問(wèn)題的社會(huì)根源。

毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)階級(jí)關(guān)系和民族關(guān)系的問(wèn)題論述較多。毛澤東在《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問(wèn)題》中指出，在民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，解決斗爭(zhēng)的形式主要是以民族斗爭(zhēng)的形式出現(xiàn)的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切階級(jí)斗爭(zhēng)的需求必須以民族斗爭(zhēng)、民族解放為根本出發(fā)點(diǎn)，階級(jí)矛盾服從于民族矛盾。而階級(jí)斗爭(zhēng)要求必須在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)階段以不破裂抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為前提。毛澤東在這里就把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的階級(jí)斗爭(zhēng)和民族斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的統(tǒng)一性和獨(dú)立性很好地結(jié)合了起來(lái)。

毛澤東認(rèn)為，在一定的歷史范圍內(nèi)，階級(jí)斗爭(zhēng)還將長(zhǎng)期存在，而階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)問(wèn)題仍然會(huì)反映到民族矛盾和民族問(wèn)題上來(lái)。毛澤東指出，社會(huì)主義社會(huì)依然充滿著各族矛盾，其中就包括民族之間的矛盾，但是社會(huì)主義階段的民族矛盾已經(jīng)不是階級(jí)社會(huì)里面的民族矛盾關(guān)系，而是人民內(nèi)部的矛盾，與階級(jí)社會(huì)的民族矛盾有根本性和實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。不能用階級(jí)社會(huì)解決民族矛盾的方法來(lái)解決社會(huì)主義社會(huì)的民族矛盾。

毛澤東運(yùn)用馬克思主義階級(jí)分析和階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)、方法和原理，結(jié)合中國(guó)的民族特點(diǎn)和各階級(jí)的特點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，制定了與中國(guó)社會(huì)相適宜的民族政策，最終既消除了階級(jí)壓迫、階級(jí)剝削，也消除了民族壓迫、民族剝削，讓中國(guó)社會(huì)各階層、各族人民都走向了社會(huì)主義。

(三)創(chuàng)新性、科學(xué)性是毛澤東民族區(qū)域自治思想理論的根本特征

任何一種真理和理論，必須要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才會(huì)有永葆青春的無(wú)限生機(jī)和永不枯竭的無(wú)限動(dòng)力。馬克思主義是科學(xué)，必須要與時(shí)代相結(jié)合，才能不斷創(chuàng)新煥發(fā)出新的生命力。

首先，毛澤東民族區(qū)域自治思想豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族思想理論。毛澤東說(shuō)：“不管被壓迫民族中間參加革命的階級(jí)、黨派、個(gè)人是何種的階級(jí)、黨派或個(gè)人，也不管他們意識(shí)到這一點(diǎn)與否，他們主觀上了解了這一點(diǎn)與否，只要他們反對(duì)帝國(guó)主義，他們的革命，就成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義世界革命的一部分，他們就成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義世界革命的同盟軍?！盵3]毛澤東在這里進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和深刻總結(jié)了世界性的兩種革命，進(jìn)一步指出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命也是世界性的社會(huì)主義革命的一部分，是半殖民地半封建社會(huì)的被壓迫民族反抗帝國(guó)主義、封建主義的民族革命和社會(huì)主義革命。毛澤東的對(duì)世界性的兩種不同革命標(biāo)準(zhǔn)的論述和闡述，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論。

其次，毛澤東民族區(qū)域自治思想是對(duì)馬克思主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)學(xué)說(shuō)的重大貢獻(xiàn)。馬克思主義經(jīng)典作者認(rèn)為處理和解決民族關(guān)系的基本形式有兩種。一種形式就是實(shí)行民族聯(lián)邦制，就是若干個(gè)成員國(guó)通過(guò)條約的形式組成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。民族聯(lián)邦制的形式是一個(gè)國(guó)家結(jié)構(gòu)的形式，聯(lián)邦制的特點(diǎn)就是除了了中央政府和聯(lián)邦政府的憲法以外，聯(lián)邦制的成員國(guó)也有自己的中央機(jī)關(guān)政府和自己的憲法。其二是民族自決權(quán)。民族自決權(quán)是指各民族有根據(jù)自己的選擇確定本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的自由。列寧認(rèn)為：“對(duì)我們綱領(lǐng)中關(guān)于民族自決的那一條,除了從政治自決,即從分離和成立獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利這個(gè)意義上來(lái)解釋而外，我們決不能作別的解釋?！盵4]

毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命是以農(nóng)民包圍城市、最后奪取城市的革命路線。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)各族人民建立農(nóng)民革命根據(jù)地的過(guò)程中，把中國(guó)各族人民凝聚成為了一個(gè)真正的民族大家庭，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族平等聯(lián)合、建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況下取得了新民主主義革命的偉大勝利，這與前蘇聯(lián)的情況不同，列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命是走的城市包圍農(nóng)村的路線。因此，毛澤東和其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)深思熟慮、反復(fù)論證，最終放棄了前蘇聯(lián)的民族聯(lián)邦制形式。后來(lái)，通過(guò)憲法和法律的形式把我國(guó)的民族自治制度確定了下來(lái)，成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

毛澤東的民族思想理論除了他提出的一般的民族區(qū)域自治思想之外，還提出了一些照顧和處理中國(guó)特殊情況下的民族政策和民族措施。毛澤東提出在十分落后和十分偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)一定要實(shí)行直接過(guò)渡政策，一定要實(shí)行和平改革的政策。這樣就比較靈活地解決了某些有著特殊歷史發(fā)展情況的民族自治區(qū)域的少數(shù)民族人民群眾的民主改革和社會(huì)改革問(wèn)題，減少了改革的阻力，加快了邊遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)少數(shù)民族的社會(huì)化進(jìn)程。

再次，毛澤東民族區(qū)域自治思想具有理論的完整性。馬克思主義理論的基本觀點(diǎn)、基本方法和基本立場(chǎng)是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行研究和處理中國(guó)民族問(wèn)題的理論來(lái)源和理論基礎(chǔ)。毛澤東對(duì)于特別落后的民族區(qū)域自治地區(qū)少數(shù)民族人民群眾實(shí)行特殊的照顧政策和扶持政策，這是毛澤東民族區(qū)域自治思想理論的原則和策略，是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人用來(lái)解決我國(guó)民族關(guān)系和民族問(wèn)題的方法、立場(chǎng)和手段。這三方面的內(nèi)容是相輔相成、不可分割的，整體上構(gòu)成了毛澤東的民族區(qū)域自治的思想理論體系。

最后，毛澤東民族區(qū)域自治思想具有理論的系統(tǒng)性。毛澤東總是從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，主張理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)研究和處理中國(guó)的民族關(guān)系和民族問(wèn)題。毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論既具有科學(xué)的理論高度，又具有很強(qiáng)的政策性和實(shí)用性。不管是在理論形態(tài)方面還是在實(shí)踐層面方面都系統(tǒng)闡述和涉及了中國(guó)民族關(guān)系、民族問(wèn)題、民族政策、民族工作方法、民族發(fā)展等各方面的問(wèn)題，十分適合中國(guó)民族特點(diǎn)和實(shí)際情況，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?yán)整的、嚴(yán)密的理論體系。

二、毛澤東民族區(qū)域自治思想的重要意義

毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論和民族政策對(duì)于新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，仍然具有十分重要的意義和價(jià)值。

(一)理論意義

其一，毛澤東創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的民族識(shí)別理論。毛澤東根據(jù)中國(guó)的民族發(fā)展特點(diǎn)和歷史發(fā)展情況，先后派遣了幾千名民族專(zhuān)業(yè)工作者到全國(guó)各地對(duì)少數(shù)民族的發(fā)展和少數(shù)民族的識(shí)別進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查和研究。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)中國(guó)的民族特點(diǎn)和實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)的民族國(guó)情出發(fā)，毅然放棄了斯大林的把民族區(qū)分為部族、部落和氏族，而是一律稱(chēng)為民族。在民族識(shí)別的過(guò)程中，不管民族的人口的多少，哪怕只有幾千人的族群，也認(rèn)定為一個(gè)民族。毛澤東的民族識(shí)別理論把馬克思主義的民族理論往前推動(dòng)了一大步，為新中國(guó)民族工作的開(kāi)展和實(shí)行民族區(qū)域自治的政策提供了理論指導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

其二，毛澤東民族區(qū)域自治思想對(duì)于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造、經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)發(fā)展、跨越式進(jìn)入社會(huì)主義起到了理論指導(dǎo)作用。新中國(guó)成立后，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的土地改革、民主改革和社會(huì)主義改造，毛澤東提出了慎重穩(wěn)進(jìn)的方針。毛澤東認(rèn)為，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造要在條件十分成熟的情況下，才能推進(jìn)和實(shí)行，切不能急于求成。毛澤東慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，指導(dǎo)了我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于全國(guó)各族人民跨越式地進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)起到十分重要的作用。

其三，毛澤東民族區(qū)域自治思想對(duì)于促進(jìn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)合作、各民族共同繁榮發(fā)展起到了理論指導(dǎo)作用。“讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步”[4]是毛澤東關(guān)于民族區(qū)域自治地區(qū)少數(shù)民族發(fā)展理論的核心。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要充分尊重少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利，充分尊重各少數(shù)民族特有的民族風(fēng)俗和民族習(xí)慣，充分保護(hù)各少數(shù)民族的宗教信仰自由的權(quán)利?！皾h族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。”[5]只有從法律上、制度上保障各民族的平等地位和權(quán)利，讓各民族成為國(guó)家和自己的主人，才能真正促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)與合作，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展，讓各民族都融合在社會(huì)主義大家庭中，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)而共同努力奮斗。這些思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論的內(nèi)容。

毛澤東提出了要幫助少數(shù)民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的思想。毛澤東在新中國(guó)成立初期就指出:“我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì),沒(méi)有少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)是不行的?！盵7]少數(shù)民族地區(qū)的落后是由于歷史和環(huán)境的因素造成的。國(guó)家應(yīng)該加大力度進(jìn)行支持。漢族經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)有義務(wù)、有責(zé)任幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和教育事業(yè)。不僅僅是從物質(zhì)上、財(cái)力上來(lái)幫助少數(shù)民族獲得發(fā)展，更要從文化教育上、科學(xué)技術(shù)上來(lái)幫助少數(shù)民族獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

其四，毛澤東民族區(qū)域自治思想對(duì)于少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)民族自治起到了理論指導(dǎo)作用。毛澤東十分重視對(duì)少數(shù)民族的干部的培養(yǎng)，注意把少數(shù)民族的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，注意把少數(shù)民族的干部提拔使用到領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位上。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，民族自治地區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)一定要吸收大量的少數(shù)民族干部參與人民政府的工作。應(yīng)該按照各民族的人口多少來(lái)分配少數(shù)民族的干部名額，培養(yǎng)和吸收少數(shù)民族干部參與政府領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。

(二)實(shí)踐意義

毛澤東曾經(jīng)指出：“國(guó)家的統(tǒng)一,人民的團(tuán)結(jié),國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié),這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！盵8]

其一，毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論開(kāi)辟了社會(huì)主義多民族的統(tǒng)一的國(guó)家解決其民族關(guān)系和民族問(wèn)題的新的途徑和新的道路。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，并沒(méi)有拘泥于馬克思主義的教科書(shū)，也沒(méi)有從蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家那里去照搬照抄民族聯(lián)邦制和民族自決權(quán)的形式來(lái)解決中國(guó)的民族關(guān)系和民族問(wèn)題。毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨總是依據(jù)馬克思主義的基本觀點(diǎn)、基本方法和基本原理，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)的民族國(guó)情出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義的民族理論的基本觀點(diǎn)、基本方法和基本立場(chǎng)，來(lái)分析和解決中國(guó)的民族關(guān)系和民族問(wèn)題，并且創(chuàng)新性地提出了具有中國(guó)特色的民族區(qū)域自治思想理論，開(kāi)辟了社會(huì)主義多民族國(guó)家解決民族關(guān)系和民族問(wèn)題新的途徑和道路。

其二，毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論和民族政策為世界上其他的多民族的統(tǒng)一的國(guó)家解決其本國(guó)的民族關(guān)系和民族問(wèn)題提供了可以借鑒的成功范例。各個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展和民族情況各有不同，只有從其本國(guó)的民族實(shí)際情況出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)其國(guó)家的民族平等、團(tuán)結(jié)、各民族發(fā)展繁榮為主要內(nèi)容和主要目標(biāo)。而且民族問(wèn)題、民族矛盾是世界上多民族的統(tǒng)一的國(guó)家所面臨的共同的重大的政治問(wèn)題。很多地區(qū)和很多國(guó)家的動(dòng)蕩不安和武裝沖突，在很大程度上，都是民族關(guān)系和民族矛盾處理不妥的后果。

而毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論成功地解決了中國(guó)的民族關(guān)系和民族問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐證明是正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為世界上其他國(guó)家提供了解決其本國(guó)多民族的問(wèn)題可以借鑒的成功范例和經(jīng)驗(yàn)。毛澤東的民族區(qū)域自治思想理論不僅僅對(duì)亞非拉等廣大發(fā)展中國(guó)家的解決本國(guó)民族問(wèn)題提供成功范例，還對(duì)那些如美國(guó)、加拿大、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的解決其本國(guó)的民族關(guān)系具有十分積極的影響，具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值和實(shí)踐意義。

[1] [5] 毛澤東文集(第六卷)[M].北京：人民出版社，1999.

[2] [3] 毛澤東選集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1991:622.671.

[4] 列寧全集(第二十三卷)[M].北京：人民出版社，1990:329.

[6] 毛澤東文集(第七卷)[M].北京：人民出版社，1999:227.

[7] 中共中央文件選集(一九四九年十月～一九六六年五月)(第28冊(cè))[M].北京：人民出版社，2013:79.

[8] 毛澤東文集(第七卷)[M].北京：人民出版社，1999:204

(責(zé)任編校：朱德東)

Basic Characteristics and Significance of Mao Zedong’s Minority Region Autonomy Thoughts

CHEN Yang

(China Marxism Institute, Hunan Academy of Social Science, Hunan Changsha 410003, China)

Minority is always an important issue which must be dealt with in the process of socialism construction with Chinese characteristics, and minority work is always the global work associated with all-round well-off society construction and national long and peaceful reign so that the minority work must be deeply recognized, be laid the importance on and be constantly well-managed. However, the theory and policy of Mao Zedong’s minority region autonomy thoughts are of important guiding significance to new democratic revolution, socialism revolution and socialism construction. It still has important real significance and practical value to overall construction of all-round well-off society and the realization of Chinese dream for great rejuvenation of Chinese nation.

Mao Zedong; minority region autonomy thoughts; Marxism; minority relation

10.3969/j.issn.1672- 0598.2017.03.002

2017-04-18

2016年度湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金毛澤東研究專(zhuān)項(xiàng)課題(16ZXC16)“毛澤東民族宗教與統(tǒng)戰(zhàn)思想研究”

陳揚(yáng)，湖南新邵人；博士，湖南省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)馬克思主義研究所助理研究員，主要從事中國(guó)馬克思主義研究。

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1672- 0598(2017)03- 0009- 06