習(xí)近平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想研究

趙玲玲，曾力寧

(1.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410004；2.湘潭大學(xué) 商學(xué)院 湖南 湘潭 411105)

習(xí)近平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想研究

趙玲玲1，曾力寧2

(1.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410004；2.湘潭大學(xué) 商學(xué)院 湖南 湘潭 411105)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的重中之重。文章闡述我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義及機(jī)遇；針對(duì)習(xí)近平總書記提出的著力構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，進(jìn)行相關(guān)分析論證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；依據(jù)習(xí)近平總書記“科技興農(nóng)”思想，提出構(gòu)建科技創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系；科技創(chuàng)新

現(xiàn)代化是人類文明成果的最新體現(xiàn)及應(yīng)用，是文明要素的不斷成長(zhǎng)、壯大、成熟、衰落和退出的過(guò)程，是各國(guó)相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超達(dá)到世界先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)賽。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！盵1](P157)

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義及機(jī)遇

我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，解決好糧食問(wèn)題是治國(guó)理政的頭等大事，穩(wěn)定地解決13.7億人口的吃飯問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平指出，“要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”[1](P158)

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系到糧食的戰(zhàn)略安全

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是各種現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的重中之重，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家糧食安全。當(dāng)前，我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全得到了較有效保障，農(nóng)業(yè)面臨的是結(jié)構(gòu)性矛盾，但是農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，需要依靠科技化解風(fēng)險(xiǎn)，支撐國(guó)家糧食安全，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“手中有糧，心中不慌，任何時(shí)候都不能放松糧食安全?！盵2]我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，隨著人口增加，耕地面積減少，中國(guó)糧食安全是個(gè)持久的問(wèn)題。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，要在有限的水土等資源條件下，生產(chǎn)出更多的糧食，必須靠科技支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

我國(guó)農(nóng)業(yè)在不斷的改革創(chuàng)新進(jìn)程中，取得了巨大成就，但是，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，農(nóng)業(yè)仍然滯后。2015年，我國(guó)全年糧食產(chǎn)量62 144萬(wàn)噸，比上年增加1 441萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.4%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%。全年新增耕地灌溉面積158萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積254萬(wàn)公頃，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%[3]。主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平顯著提升。但是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，有些地方靠天吃飯；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以婦女、老人為主，素質(zhì)偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，主要農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格高，農(nóng)產(chǎn)品加工度低，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱；農(nóng)村居民平均綜合生活水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，至2015年底，我國(guó)還有5 575萬(wàn)人生活在國(guó)家規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板。習(xí)近平指出，“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)村必須富?！盵1](P157)

(三)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供機(jī)遇

農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，難點(diǎn)也在供給側(cè)。2016年，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；要求通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，增加綠色、有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品供給量，注重效益，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，更好滿足消費(fèi)者需求。國(guó)內(nèi)社會(huì)資本已經(jīng)注意到農(nóng)業(yè)的這一重大變化，并積極謀求進(jìn)入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供涉農(nóng)主體和資金支撐。

二、重點(diǎn)構(gòu)建三大體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在2016年農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。”[4]

(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)資源的充分合理有效利用和農(nóng)產(chǎn)品效率的提高，是農(nóng)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向拓展是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能，如生態(tài)環(huán)保、休閑觀光、文化傳承；農(nóng)業(yè)縱向延伸是指延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬增值空間。習(xí)近平在福建任職時(shí)指出，“閩東的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，一是尋求大農(nóng)業(yè)的廣闊陣地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多層次開(kāi)發(fā)，二是追求大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，向農(nóng)業(yè)的深層次進(jìn)軍?！盵5](P184)我國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，構(gòu)建了“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，初步形成了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化的布局和生產(chǎn)。2015年畜牧業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3，種植業(yè)和畜牧業(yè)的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各類休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%[3]。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展迅速，足不出戶，生冷的、加工的農(nóng)產(chǎn)品均可送貨到家。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在農(nóng)產(chǎn)品地域定位不精確、地域資源利用不合理，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌不夠、低端農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不暢、精深加工能力不強(qiáng)等問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

第一，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，增加牛羊肉、牛奶供給；發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖；發(fā)展現(xiàn)代園藝，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；發(fā)展有質(zhì)量保證的品牌農(nóng)業(yè)，精細(xì)化農(nóng)業(yè)。

第二，優(yōu)化專業(yè)生產(chǎn)格局和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度，培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度廣、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

第三，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，推動(dòng)糧食、小麥等主食加工發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前伸后延，突出增值化加工，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。拓展農(nóng)業(yè)功能，依托農(nóng)村生態(tài)資源、文化資源，加快發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和鄉(xiāng)村旅游。正如習(xí)近平書記所說(shuō)：“農(nóng)業(yè)，一要搞大農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)科技化工業(yè)化道路，還要考慮碎片化的一家一戶的農(nóng)業(yè)，因地制宜。”[6](P92)著力培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)體系，以產(chǎn)品為依托，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，縮短流通時(shí)間，降低流通成本，激活農(nóng)產(chǎn)品活力，增加農(nóng)民收入。以產(chǎn)業(yè)為依托，推動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)與配套服務(wù)組織集群集聚，建設(shè)一批農(nóng)村三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)和示范基地。

(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)手段、先進(jìn)生產(chǎn)工具、先進(jìn)技術(shù)等，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從高消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，提高農(nóng)業(yè)“三率”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)52%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%、良種覆蓋率超過(guò)96%[7]。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段有待提高，良種良法配套不夠，產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)的新品種仍然偏少，中低產(chǎn)田仍占相當(dāng)比重，資源環(huán)境約束緊，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系任務(wù)重而緊。

第一，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，注重農(nóng)機(jī)適用性、經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)用工成本提高迅速，機(jī)械的采用緩解了這一負(fù)擔(dān)，南方的水稻通過(guò)機(jī)械化收割，節(jié)約了成本和工時(shí)，家中沒(méi)有男勞力也不用發(fā)愁。注重不同產(chǎn)品農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與推廣，新疆摘棉花、摘蘋果的機(jī)器供給是短板，南方摘桂圓、荔枝也急需機(jī)器的使用。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、降低農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率及機(jī)械使用率。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的選擇，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，積極發(fā)展產(chǎn)地品牌認(rèn)證的建設(shè)，鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和安全追溯體系建設(shè)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有公共性屬性，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和人民身體健康。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)污染，廣西通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成功解決了甘蔗渣的污染，湖南湘中通過(guò)種植紅高粱成功降解土壤有色金屬含量。通過(guò)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

(三)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織方式、服務(wù)模式的有機(jī)組合。習(xí)近平總書記指出，“保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，當(dāng)前，重點(diǎn)要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”[8]

近年來(lái)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，有大學(xué)生發(fā)起的公益組織，有企業(yè)家、農(nóng)村能人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社越來(lái)越受農(nóng)民喜愛(ài)，數(shù)量不斷增加。但是，新型經(jīng)營(yíng)主體培育仍然滯后、扶持政策不健全不到位，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求嚴(yán)重不匹配。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)空心化、老齡化，解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的任務(wù)比任何時(shí)候都更為緊迫。

第一，要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善“三權(quán)”分置辦法。在尊重農(nóng)民意愿和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。習(xí)近平總書記2016年5月在黑龍江考察時(shí)指出，“合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi)”。黑龍江新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展到了17萬(wàn)個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1億畝。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，需要加快建立新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。習(xí)近平在福建工作時(shí)指出，“推進(jìn)閩東大農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，必須以科技為導(dǎo)向，實(shí)行配套服務(wù)。要建立健全農(nóng)村四級(jí)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并聘請(qǐng)一批農(nóng)民技術(shù)員充實(shí)鄉(xiāng)村技術(shù)隊(duì)伍?！盵5](P188)上述講話精神是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的有力指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)是農(nóng)民迫切需要的技術(shù)服務(wù)，高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村落戶行動(dòng)，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，鼓勵(lì)科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)技推廣環(huán)境，形成全方位為農(nóng)民提供有效技術(shù)服務(wù)的縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

三、提升科技創(chuàng)新能力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全、突破資源環(huán)境約束的基礎(chǔ)支撐，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定力量。習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中，詳細(xì)闡述了科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。第一，依靠科技的力量來(lái)開(kāi)發(fā)、利用原來(lái)不能利用的資源。第二，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以節(jié)約要素的投入。第三，依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步擴(kuò)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。第四，依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步改善農(nóng)民的生產(chǎn)水平[5](P186-187)。

(一)堅(jiān)持把“強(qiáng)種”作為強(qiáng)農(nóng)的源頭

習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要下決心發(fā)展民族種業(yè)，抓緊培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上確保國(guó)家糧食安全?！盵6](P94)“十二五”期間，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，湖南的隆平高科是全國(guó)種業(yè)領(lǐng)域的一面旗幟，但是與國(guó)際大型種業(yè)企業(yè)相比，我國(guó)種業(yè)企業(yè)“小散低”、品種同質(zhì)化嚴(yán)重，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題依然突出。大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)重大工程。做大做強(qiáng)種子企業(yè)需優(yōu)化種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，加大激勵(lì)力度，在品種選育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、稅收政策方面給予支持。深入推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革，形成可復(fù)制、可推廣的成果。鼓勵(lì)種業(yè)科企合作、聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)科研人員依規(guī)到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，最大程度激發(fā)創(chuàng)新潛力。

(二)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)體系配套建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套的原則，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！盵8]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是多方面要素綜合作用的過(guò)程，農(nóng)業(yè)涉及水、土、肥、密、種、保、工、管、光和氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程就是技術(shù)集成的過(guò)程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、高效生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批有影響的務(wù)實(shí)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)。科技部和農(nóng)業(yè)部于2016年11月3日共同簽署了“科農(nóng)協(xié)同”工作機(jī)制合作協(xié)議，雙方就共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和平臺(tái)體系建設(shè)等方面合作內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。“科農(nóng)協(xié)同”工作機(jī)制形成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的合力，對(duì)提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套體系的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索多元主體投資的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式，充分整合技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新模式工程。深化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程、示范基地，以榜樣的力量，引導(dǎo)農(nóng)民跟隨新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的迅速傳播擴(kuò)散、開(kāi)花結(jié)果。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)成果的信息發(fā)布、通過(guò)價(jià)值比較，引領(lǐng)農(nóng)民加入新成果采用的大軍，增加農(nóng)業(yè)有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

(四)培養(yǎng)“留得住、用得上”的農(nóng)技骨干

農(nóng)業(yè)科技人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。習(xí)近平總書記指出，“要組織大批科技人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。要擠出資金，大力輪訓(xùn)農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍，為農(nóng)村培養(yǎng)‘留得住、用得上’的農(nóng)技骨干，造就一代新農(nóng)民。”[5](P188)習(xí)近平在福建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣了農(nóng)業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)的“南平經(jīng)驗(yàn)”，這一經(jīng)驗(yàn)后來(lái)成功移植到浙江和其他一些省份。各級(jí)有關(guān)部門要積極支持農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，做到在項(xiàng)目、資金上給予幫助，在金融上給予優(yōu)惠，在服務(wù)上給予照顧，在職稱評(píng)定上給予加分支持。引導(dǎo)科技人員到農(nóng)村領(lǐng)辦、承包各種技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目，放大科技興農(nóng)典型示范效應(yīng)。效應(yīng)的擴(kuò)散關(guān)鍵靠農(nóng)業(yè)人才的跟跑、模仿，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國(guó)家資助政策范圍，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，為農(nóng)民的培育提供良好場(chǎng)所和環(huán)境。

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平在山東農(nóng)科院座談會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-11-28.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/28/c_118339115.htm.

[3]韓長(zhǎng)賦.構(gòu)建三大體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-18.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平在小崗村主持農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)(海外版)，2016-04-29.

[5]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[7]國(guó)務(wù)院.全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng).http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/20/content_5122217.htm.

[8]習(xí)近平.習(xí)近平在山東省考察時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-29.

Study on Xi Jin ping's Thought on Agriculture Modernization

ZHAOLing-ling1，ZENGLi-ning2

(1.SocialGovernanceInnovationResearchCenter,ChangshaUniversityofScienceandTechnology,Changsha410000,China; 2.SchoolofBusiness,XiangtanUniversity,Xiangtan,Hunan411105,China)

Agriculture modernization is the foundation for national modernization, and the key of key for national security. In this paper, strategic significance and opportunities of agricultural modernization have been elaborated; related analytic demonstration have been done to promote agriculture modernization about the desired construction-three-major-systems of "industry system, production system, and management system of agriculture modernization"-proposed by General Secretary Xi Jinping; and countermeasures of scientific and technological innovation ability haves been advanced in accordance with secretary Xi's thought of "promoting agriculture by applying scientific and technological advances".

agriculture modernization; three-major-systems of modern agriculture; scientific and technological innovation

2017-03-23

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(14BSH063)

趙玲玲(1966-)，女，湖南湘鄉(xiāng)人，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、科技與社會(huì)研究； 曾力寧(1993-)，女，湖南長(zhǎng)沙人，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

S-0；F320

A

1672-934X(2017)03-0047-05

10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.03.008