行政事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化水平提升策略

李加加

（黃河水利委員會黃河檔案館）

摘 要：行政事業(yè)單位是我國最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，它承擔(dān)著一部分國家職責(zé)，也是國家的基礎(chǔ)建設(shè)部門。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及改革開放政策的實(shí)施，市場經(jīng)濟(jì)體制深入運(yùn)行，行政事業(yè)單位作為國家服務(wù)類單位之一，對其的要求在不斷提升。與一般的行業(yè)不同，行政事業(yè)單位管轄的內(nèi)容眾多，工作繁雜，任何一項(xiàng)內(nèi)容都關(guān)系到國家的發(fā)展和單位的服務(wù)情況。人事檔案管理是單位管理中的重點(diǎn)，檔案信息記錄著單位職工的情況，也包含單位發(fā)展的歷史，其中的原始數(shù)據(jù)是最重要的資料內(nèi)容，個人經(jīng)歷、思想德行、社會關(guān)系、社會閱歷以及獎懲情況都包含在其中，原來的行政事業(yè)單位較為注重服務(wù)，忽視了對檔案資料的管理，信息存在丟失現(xiàn)象。在新的社會趨勢下，行政事業(yè)單位必須強(qiáng)化人事檔案的規(guī)范化管理，提高管理水平，組織人才、發(fā)展人才，探索管理創(chuàng)新的新模式。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；人事檔案管理；規(guī)范化水平提升；策略

行政事業(yè)單位是國家行政單位，它的設(shè)置是為了更好的服務(wù)大眾，增進(jìn)社會福利，滿足社會在文化、科學(xué)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的基本需求，在整個國家發(fā)展中有非常重要的作用。事業(yè)單位的人才和工作者是內(nèi)部組成部分之一，也是單位運(yùn)行和工作的核心構(gòu)成人員，他們的學(xué)習(xí)、能力、品德修養(yǎng)將直接影響到單位的發(fā)展，與社會服務(wù)水平也息息相關(guān)。人事檔案是基于人事人員設(shè)立的專門檔案，信息多樣，數(shù)據(jù)較多，每個職工的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、實(shí)習(xí)情況、工作內(nèi)容都包含在內(nèi)，掌握這些內(nèi)容是組織高素質(zhì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)，也是提高行政事業(yè)單位服務(wù)能力的關(guān)鍵。由于傳統(tǒng)思想和觀念的制約，我國行政事業(yè)單位人事檔案管理工作還存在很多不足，管理不夠規(guī)范化和制度化，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。針對這樣的情況，我國行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變固有思想，對人事檔案管理有一個全新的認(rèn)識，提高規(guī)范化管理水平，為單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位人事檔案規(guī)范化管理的重要性

第一，為日常管理提供參考資料。人事檔案管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，也是單位領(lǐng)導(dǎo)掌握的主要信息內(nèi)容，規(guī)范化的實(shí)施檔案管理可以為單位的日常工作提供參考，通過對原始數(shù)據(jù)、信息的整合深入了解職工的情況，然后按照科學(xué)的方式做好人員分配，提高日常管理的水平。

第二，搞好人事單位行政隊(duì)伍建設(shè)。行政隊(duì)伍是事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)，也是單位執(zhí)行工作開展的核心，打造一支高素質(zhì)的隊(duì)伍是事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)。借助規(guī)范化的管理可以轉(zhuǎn)變事業(yè)單位原有的認(rèn)識水平，結(jié)合職工的履歷分析隊(duì)伍建設(shè)情況，并做好職工的獎懲和晉升工作，指導(dǎo)隊(duì)伍更好的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位人事檔案規(guī)范化管理存在的不足

目前，行政事業(yè)單位對人事檔案規(guī)范化管理已經(jīng)有了更明確的認(rèn)識，在檔案管理中的投入不斷增多。但是在實(shí)際管理過程中依舊存在很多問題，管理不可避免的受到制約，影響人事檔案的規(guī)范化水平。

（一）觀念層面重視不足

不少行政事業(yè)單位管理者認(rèn)為人事檔案管理工作沒有價值，沒有貢獻(xiàn)，對于人事檔案管理工作的重要性并沒有一個比較客觀全面的認(rèn)識，這種情況下人事檔案管理工作被邊緣化的情況非常明顯，得不到人力物力等方面的支撐，更是影響到了人事檔案管理在人事管理中作用的充分發(fā)揮。

（二）信息化程度較低

隨著信息技術(shù)的普及與推廣，將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到檔案管理之中就成為了大勢所趨。然而目前很多行政事業(yè)單位都沒有對人事檔案實(shí)施信息化建設(shè)，工作仍以人工管理為主，資料信息的查詢速度慢，檢索程序復(fù)雜，不利于管理工作的順利開展。

（三）隊(duì)伍建設(shè)落后

一支高素質(zhì)的行政事業(yè)單位檔案管理隊(duì)伍是行政事業(yè)單位能夠順利實(shí)施工作的基礎(chǔ)，也是檔案管理科學(xué)性的前提。但是目前人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)還比較低，隊(duì)伍能力落后，信息的整理、分析工作不到位，管理缺乏規(guī)范性。

三、行政事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化水平提升的策略

行政事業(yè)單位人事檔案管理是一項(xiàng)綜合性內(nèi)容，涉及到的工作內(nèi)容非常多，基于傳統(tǒng)管理工作存在的不足，單位必須強(qiáng)化管理，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范化制度，提升管理水平。

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念

人事檔案管理規(guī)范化水平提升關(guān)鍵需要行政事業(yè)單位管理者對于這一工作給予足夠的重視，充分意識到人事檔案管理的重要價值，在人力物力等層面給予這一工作更多的支持，同時更是要根據(jù)這一工作開展的需要，完善制度建設(shè)，確保人事檔案館管理工作能夠有良好的制度可以依靠，從而實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的更加規(guī)范。

（二）提升信息化管理水平

信息化管理是行政事業(yè)單位管理的重點(diǎn)，也是人事檔案信息全面管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)，對做好整個數(shù)據(jù)庫的建立，規(guī)范檔案信息具有積極的作用。全面提升人事檔案管理的規(guī)范化水平，需要借助科學(xué)手段，對信息化技術(shù)從硬件和軟件兩方面進(jìn)行完善，不斷提高硬件設(shè)施的工作效率，加大資金投入引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，通過掃描儀、電腦等規(guī)范管理；對于信息化設(shè)備的軟件，則要建立人事檔案管理的信息系統(tǒng)，注重對人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化科學(xué)管理。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人事檔案管理各項(xiàng)工作都是檔案管理人員具體落實(shí)，因此這一工作規(guī)范化水平的高低，取決于隊(duì)伍建設(shè)的情況。在檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)是要對于檔案管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合檔案管理人員工作能力、工作態(tài)度等方面的不足進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，從而進(jìn)一步的提升其崗位勝任力，這樣就能夠游刃有余的開展工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化水平的提升。

（四）創(chuàng)新檔案管理模式

基于市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，行政事業(yè)單位人事檔案管理工作也要不斷創(chuàng)新，檔案信息不僅要保證全面化，還要實(shí)現(xiàn)智能化管理。對此，要完善人事檔案內(nèi)容和信息，根據(jù)市場運(yùn)行情況對檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，可以借鑒國外的人事檔案管理模式，在人事檔案中加入人才的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、人才業(yè)績以及誠信內(nèi)容，建立完善的工作變動以及年度考核制度，建立共享性的人事管理檔案，實(shí)現(xiàn)人員檔案網(wǎng)絡(luò)信息查詢系統(tǒng)的專業(yè)化。

結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位作為國家最重要的職能部門之一，必須注重人事檔案管理工作，制定管理的制度體系，規(guī)范管理內(nèi)容，落實(shí)全面管控，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平，為單位的發(fā)展提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]聞武.我國事業(yè)單位人事檔案管理存在問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011，22：180-181.

[2]羅紅秋，李偉時.事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新勢在必行[J].黑龍江科技信息，2008，15：197.

[3]王曉燕.事業(yè)單位改革與人事檔案管理創(chuàng)新[A].WuhanUniversity、ChungHuaUniversity、UniversityofScienceandTechnologyofChina、EngineeringInformationInstitute.ProceedingsofInternationalConferenceonEngineeringandBusinessManagement（EBM2012）[C].WuhanUniversity、ChungHuaUniversity、UniversityofScienceandTechnologyofChina、DalianJiaotongUniversity、ScientificResearchPublishing、EngineeringInformationInstitute：，2012：3.

[4]梁江華.淺談事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新途徑[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013，03：45-46.

[5]楊思源.如何優(yōu)化事業(yè)單位人事檔案管理制度[A].中國武漢決策信息研究開發(fā)中心、決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“決策論壇——企業(yè)行政管理與創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會”論文集（上）[C].中國武漢決策信息研究開發(fā)中心、決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院：，2016：1.